五时期高新技术产业文化产业及雍和科技园发展规划_.doc

北京东城区十一五时期高新技术产业、文化产业及雍和科技园发展规划“十一五”时期是北京经济社会协调发展，综合竞争力不断提高的重要时期，是体现高新技术产业，优化产业结构，促进首都经济发展重要作用的关键时期。作为中心城区，东城区所占据的重要区位，所积聚的信息、文化、政策等资源优势，决定了高新技术产业、文化产业以及雍和科技园的发展，对于东城区自身发展、甚至对于促进整个城市发展都具有重要意义。 为进一步贯彻“二三六三”核心发展战略，促进东城区高新技术产业持续稳定发展，推动区域经济结构调整实现新突破，更好地承担首都核心功能区职能，按照区委、区政府要求，特编制东城区“十一五”时期高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展规划。规划分析了东城区高新技术产业、文化产业和雍和科技园的现状及存在的问题，依据北京城市总体规划2004年2020年、国家和北京市对于“十一五”规划的相关要求，进一步明确了东城区“十一五”期间高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展目标、发展重点和发展模式，以及进一步提升高新技术产业竞争力和技术创新能力的工作重点。本规划的实施年限为2006年2010年，规划远景为2020年。 自2005年7月开始，规划项目编制组在消化吸收前期研究成果基础上，广泛听取各级领导和专家的意见和建议，经过细致研究和论证，不断深入和完善规划方案，历时数月完成本规划。 随着知识经济不断发展，高新技术产业成为新形势背景下，适应中心城区经济发展，构建新型产业体系的重要力量。东城区培育、发展高新技术产业，符合“首都经济”内涵，同时对于东城区优化调整产业结构，扩大经济总量、培育经济新增长点，提升产业发展整体竞争力，实现经济现代化具有重要意义。 根据北京市颁布的北京城市总体规划（2004年2020年），东城区在未来经济社会发展中的功能定位和发展取向进一步明确。因此，我们需要以发展的眼光、超前的谋划对东城区高新技术产业定位、发展方向等重大问题进行战略规划。在发展“两业”战略的指导下，深入分析东城区现实的和潜在的、显性的和隐性的比较优势，通过细分高新技术产业发展步骤、顺序、重点和任务，特别是加强对高新技术发展与其他产业相互融合的研究，谋求高新技术产业更大、更快的发展。 一、东城区“十五”期间高新技术产业、文化产业和雍和科技园发展情况 “十五”期间，东城区明确提出“二三六三”发展战略，以电信、信息传输、计算机服务、软件等作为高新技术重点发展产业。高新技术产业的总量得到提升、结构得到优化、布局更趋合理，在促进东城区产业结构调整升级，实现区域经济社会快速健康发展方面发挥了积极的作用。 （一） “十五”期间高新技术产业发展状况 从总量上看，“十五”期间，东城区高新技术产业始终保持着较为稳定的增长速度，成为带动区域经济增长的重要力量。区内高新技术企业由2001年的17家增至2004年的45家；科学研究事业单位在2004年达到了46家，科技交流及推广企业达到了14家。从构成上看，东城区内高新技术企业绝大部分集中在信息传输业、计算机服务业、软件产业领域。2003年东城区以信息传输、计算机服务和软件业为代表的高新技术产业全年实现工业总产值78.3亿元，其中信息传输业实现增加值73.4亿元，比上年增长11.8%，对全区经济增长的贡献达22%。从分布上看，这些重点企业主要集中分布于东城区东二环交通商务区内以及东长安街沿线的高档商务区。 从产业发展产生的社会影响来看，高新技术产业的发展积极推动了东城区经济和社会发展，带动文化、服务业等产业的发展，促进了东城区产业结构的优化调整。“十五”期间，东城区初步建成数字东城项目，完成高速宽带多媒体信息城域网建设，形成包括电子政务系统、社会公共服务系统、电子商务系统等在内的比较完善的信息应用服务体系，以及建成一批智能化大厦和信息化社区，极大地提高了东城区信息化水平和面向社会的服务能力。 （二）文化产业发展情况 东城区文化产业门类较为齐全，涵盖了国家统计局文化及相关产业分类中的全部9个门类。其中出版业和广告业居于文化产业的主导地位。 截止到2003年底，东城区拥有文化产业单位（指独立核算的法人单位）1366个，资产总额达到314.6亿元，吸纳从业人员4.77万人，创造增加值44.8亿元，增长了18.3%；占全区生产总值的比重为13.6%，高于全市平均水平8个百分点。 “十五”期间，东城区创意产业保持较快增长，产业规模日益壮大，已成为东城经济增长的重要支撑。2004年，创意产业营业收入152亿元，比2003年增长22.3%，实现增加值46.3亿元，比2003年增长23%。创意产业占地区生产总值的比重为10.5%。出版业、广告业为我区的两大创意产业，文化艺术业、计算机服务业、互联网信息服务等发展也较快。创意产业大发展为促进东城区进一步优化产业结构，培育新的经济增长点，进入新的经济发展阶段打下了良好的基础。 （三）“十五”期间高新技术产业和文化产业发展存在的问题 1、高新技术服务业作为优势产业发展不足，受周边发展竞争挤压 高新技术服务业是东城区的优势产业，但从目前的情况看，高新技术服务业的发展规模和发展质量与自身具有的优势和地位尚不相称，与北京市其它区科技产业发展优势领域错位发展的特征不明显，产业发展独占性优势形成不足。受科技政策和发展空间限制，在高新技术产业发展与其它区重叠的领域，东城区相对优势不足，比较容易受到周边发展的竞争挤压。需要采取有效措施，进一步集聚产业、增强发展吸引力。 2、高新技术产业链延伸能力及拓展能力有限，集群效应不明显 以高新技术产业为核心的产业之间关联度不高，限制了企业间基于内在业务联系的产业集群的形成，如除广告、通信业外，东城区其他高新技术产业尚未形成合理的大企业集聚。此外，高新技术产业与服务业、与文化产业之间缺乏整合的意识和能力，因而减少了通过产业融合发展产生新产品、新服务，开辟新市场，为产业发展以及地区经济发展找到新的和巨大的增值空间的机会，对整个区域发展没能发挥强劲的带动作用。 3、资源优势尚未有效转化为现实的经济优势 东城区位于北京核心功能区，是资源流向的“凹地”，汇集丰富的人才、信息资源，同时又是市场的“高地”，面向周边、面向全国、面向世界发展，具有很强的市场辐射势能。需要把这些“隐性资源优势”转化成为显性的产业发展优势，构建充分反映时代特征与大都市中心城区特点的新型高新技术产业体系。 4、文化产业尚处于初始发展阶段，缺乏规划引导 在以往的经济发展中，文化没有被真正作为一个产业来进行规划与发展，没有被作为产业结构调整升级的发展方向。全区对文化产业整体扶持有限，缺乏促进文化产业发展的政策措施。 5、文化活动缺少深度开发 东城区虽然形成了东城区艺术节、夏日文化广场、王府井国际啤酒节、地坛文化庙会、周末相声俱乐部等一批具有鲜明文化特色和代表性的品牌文化活动；推出了一批在全市、全国获奖的群众文艺创作、演出作品，日常的群众文化活动也比较活跃。但是，缺少大型综合文化推广活动，没有形成文化产业链，对地区经济的推动作用不明显。 (四）雍和科技园建设情况 1、目前状况 雍和科技园的建设经历了基础调研、规划建设歌华创意产业中心、积极申报国家网络游戏及动漫产业发展基地和雍和科技园等阶段。2005年7月19日，国务院科教领导小组会议原则同意了中关村科技园规划调整方案，国务院于2006年1月17日正式批准。根据中关村科技园规划调整方案，雍和园区域四至为：南：海运仓胡同、东直门南小街、东直门内大街、交道口东大街、鼓楼东大街。西：旧鼓楼大街。北：北二环、东直门北小街、东直门内大街、东扬威街、民安街。东：东二环。 雍和园目前经济总量不高，园区2004年营业收入44.2亿，增加值9.1亿，税金合计1.6亿。其中，第二产业增加值1.0亿，第三产业增加值8.1亿。园区内从事创意产业的单位共计153家，占单位总量的13.9%，实现增加值2.4亿元，占总量的27%，税金2500多万元，占总量的16%。 园区区域范围内集中了一批科技文化研究机构，具有国内领先水平，包括：中国电子技术标准化研究所、北京起重运输机械研究所、中交公路规划设计院、中交水运规划设计院、中国中医研究院、中国机床总公司等。 总体上看来，园区内的从业人员学历水平较高，以从事第三产业的人员为主。园区内共有从业人员21834人，具有大专以上学历人员总数10288人，占从业人员总数的47%；具有中、高级技术职称人员5588人，占25.6%。从事第三产业人员19301人，占从业人员总数的88.4%。园区内从事创意产业的共计4241人，占从业人员总量的19.4%。 土地情况：住宅用地占地面积1,269,238平方米，商服业用地占地面积104,016平方米，其他用地占地面积1,492,030平方米。 房屋情况：楼房355栋，占地面积660,399平方米。平房院落3,890个，占地面积2,204,885平方米。 2、存在的主要问题 （1）雍和科技园经济实力弱小，产业基础相对薄弱 雍和园经济无论从实现增加值、营业收入、税金总额还是资产总额在整个东城区的比重很低，基本在2%以内。要提高雍和园经济比重，就必须加快园区建设，吸引国内外大型文化传媒及数字娱乐企业入驻。雍和园发展数字内容产业基础薄弱，提供现代数字内容的企业数量少，尤其缺乏一定数量的龙头企业。 （2）雍和科技园是中关村新园区，将面临激烈的竞争压力 目前日本、韩国等国的动漫画、电脑互动游戏等产品在我国已经占据了很大的市场份额，将对园区的动漫网游开发企业形成来自国际的压力；以上海张江科技文化园、杭州动漫产业园等为代表的创意产业园的规划与发展已经初露锋芒,将对雍和园引进人才和吸引企业入驻形成挑战。雍和园还将面临本地区其它科技园区的竞争压力。 （3）园区前期建设需要大量的投入，基础设施环境需要整治 园区内四合院较为破旧，四合院群落道路狭窄，基础设施薄弱，住户密度大，整治拆迁难度大，土地供给十分紧张。对于新建科技园，一般都有若干年成长期，前期建设、规划、运营需要大量的人力、物力、财力，这一过程必然要求大量的投入，包括政府投入，比如基础设施建设、科技及文化政策中的区财政配套资金等。（4）园区创意产业人才缺乏创意产业要发展，就离不开人的创造力的充分发挥，所以人才是关键。目前雍和园不仅在创意产业人才的总体数量上偏少，而且在层次和结构上存在较大的差距，这将是制约雍和园创意产业发展的主要因素之一。（5）东城区丰富的文化资源和区位优势还没有凸现出来东城区具有丰富的历史文化资源、鲜明的古城风貌和深厚的文化底蕴，是北京市文物古迹最为集中的区域，具有数量多、品级高、品种全的特点。雍和园还远未充分利用这些文化设施来发掘东城区传统文化精华，整合优秀文化元素，塑造文化精品为园区创意产业发展服务。 二、东城区“十一五”期间高新技术产业、文化产业和雍和科技园的发展环境与发展趋势 （一）知识经济发展要求高新技术产业进一步成为东城区支柱型产业发展知识经济是首都经济发展的内在要求。高新技术产业是知识经济的核心，具有投入少、产出多、资源可重复使用的特点。高新技术产业规模的扩展程度完全取决于对知识的理解和运用，而且产品附加值可成倍提高。作为大都市核心区，东城区信息、人才、资金等战略资源密集，能源、土地等常规资源相对不足，发展高新技术产业，尤其是高新技术领域中具有更高附加值的领域，将是“十一五”期间支撑区域经济持续快速发展的战略选择。 （二）高新技术产业服务化趋势为东城区高新技术产业发展带来机遇随着知识经济的发展，高新技术产业制造环节利润趋薄，高新技术产业与服务业融合发展趋势，以研发、产品设计、技术咨询为代表的高新技术服务业成为产业经济的新增长点。“十一五”期间，北京将根据不同的区位资源优势和功能指向，引导形成“ 知识创新区技术创新区生产制造区”梯度分布产业布局。东城区位于中心城区，处于梯度分布的中心地带，较高的级差地租要求发展具有更高增长率、更高附加值的高新技术产业服务业。 （三）新北京城市总体规划实施为东城区高新技术产业发展带来机遇和挑战国务院批复的北京城市总体规划（2004-2020年）的实施，为北京市周边区县发展高新技术制造业创造了条件，新定位要求东城区发挥综合比较优势，大力发展科技型高端服务业，实现城市管理的科技化和现代化，发挥首都核心功能区作用，更好地承担北京市赋予东城区的职能，与周边区县协同发展。 （四）东城区产业结构优化要求进一步发挥高新技术产业的作用高新技术产业是促进东城区经济结构高级化的动力型产业。延伸高新技术产业链，拓展高新技术产业的发展领域对于促进东城区经济结构高级化具有重要作用。尤其是在知识经济条件下，高新技术产业是经济发展的主导因素，在整个经济系统中以很强的拓展性，突破产业分离限制，与服务业、与文化产业融合，产生交叉产品、交叉平台以及利益共享的交叉部门，导致新产品、新服务出现，开辟新兴信息消费市场，带来技术服务市场的活跃和对创造性人才的强烈需求，为东城区产业发展拓展增值空间和发展机会带来机遇。 （五）文化产业将成为经济发展新的增长点党的十六届四中全会决定指出，要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据首都建设发展的需要，北京市委、市政府也要求大力发展文化创意产业，进一步强化首都全国文化中心的地位，满足人民群众日益增长的文化生活需求。文化的竞争已经成为城区实现差异化发展的重要着力点。因此，挖掘东城区的文化内涵，形成统一的文化理念，形成东城区特有的文化品牌、文化形象和文化特征已经成为东城区能否继续保持领先优势的重要课题。 （六）雍和科技园建设将促进高新技术产业进入新的发展阶段我区“雍和科技园”报批通过后，同时享受中关村科技园区政策和北京市文化产业优惠政策，必将成为北京市发展高新技术产业和文化产业最具政策优势的区域之一。重点发展的动漫、网游、影音等科技与文化相融合的新兴产业具有广阔的发展空间。两方面的因素将有利于科技类文化企业在我区集聚，有利于使我区丰富的文化资源优势转化为产业优势和竞争优势，有利于推动我区经济结构调整，为经济社会的发展注入新的活力。其中，科技的发展无疑将发挥巨大的支撑作用，高新技术产业也必将以此为契机获得更广阔的发展。 三、“十一五”时期高新技术产业、文化产业、雍和科技园发展指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想坚持科学发展观，围绕北京建设国际化大都市战略导向，紧抓加入WTO，首都经济发展战略调整、北京城市总体规划和建设“新北京、新奥运”的宝贵机遇，突出服务功能，通过健全自主创新激励机制、优化创新服务环境、提高市民科学素养，丰富各项科普文化活动，进一步完善区域创新体系、提高科技创新水平；通过整合资源，优化结构，联动发展，依托园区科技政策和文化产业优惠政策，发挥歌华创意产业中心和动漫网络游戏产业发展基地优势，进一步营造创新创业环境，集聚科技创新资源，提升自主创新能力，辐射带动区域发展，加快高新技术产业和文化产业发展，努力打造首都文化中心区品牌，逐步实现文化强区的战略目标，推动东城区经济、政治、文化、社会的协调健康发展。（二）发展原则政府引导政府重在制定发展规划，制定和落实法律、规章和政策，优化发展环境；企业运作引进国际知名科技园区运营公司，为园区企业提供一流服务；注重高端注重引进国内外一流高新技术企业，在园区注重引进数字内容产业企业和机构；打造品牌作为首家数字内容产业科技园，努力塑造出“高端、精品、前沿”的品牌，成为首都经济社会发展新亮点。通过有重点、有选择地发展特定领域、关键环节，把东城区高新技术产业和雍和园的发展根植于北京高新技术产业整体链条，错位发展，增加发展的空间和后劲。（三）发展目标1、2020年远景目标结合本区文化、服务、信息资源优势，整合电信、传媒、IT等产业，以科技政策、文化政策为依托，促进服务、贸易、文化产业的发展，使更多产业进入高新技术产业发展链条，进一步加强“高新技术的产业化能力”和“高新技术化产业”的对外经济技术联系和辐射力。通过未来十五年的发展，形成以高新技术服务为中心，高新技术产业与文化产业、服务业的融合发展，形成活跃的创新氛围，打造产业链条完整和在国际上具有一定竞争力的重点产业群。以文化为内涵、科技为手段，将雍和园建设成为一流的全国首家数字内容产业科技园。重点建设好歌华创意产业中心和“国家级网络游戏和动漫产业发展基地”，使雍和园成为北京市乃至全国的数字内容产业集聚地，带动区域产业结构调整，成为首都新的经济增长点。2、2010年发展目标和2008年阶段性目标 2008年之前，重点塑造“雍和科技园”品牌，初步完善园区高新技术产业发展的配套环境，形成若干具有自主创新能力和国际竞争力的细分产业，促进高技术服务业、以动漫、网络游戏和移动增值服务为代表的数字内容产业较快发展，出现一批具有自主知识产权及国际竞争力的技术和产品，显著提升园区综合竞争力。到2010年，按照“重点突出、产业聚集、规模发展”原则，全面推进“一体、两翼、四条产业链”战略的实施，以科技助推文化产业发展，构建产业联动发展的高效机制，使高新技术产业总量明显提高，结构显著优化，将东城区高新技术产业打造成为特色鲜明、优势突出、对区域创新能力具有强劲提升作用的战略主导产业。高新技术促进服务业发展取得显著成效，“两业”增加值年均增长12%以上。高新技术产业结构进一步优化，到2010年，高新技术服务业占整个高新技术的80%，以动漫、网络游戏和移动增值服务为代表的数字内容产业成为北京市产业发展的亮点。雍和科技园增加值年均增长要保持在20%以上，2008年达到20亿，是2004年增加值的两倍，2010年达到50亿。2008年吸引至少20家大型企业入驻雍和园，着力吸引国外大型数字内容企业。到2010年，在园区要造就营业收入超10亿元的大公司10家。 四、主要任务、重点发展行业和领域 （一）雍和园的主要功能1、留置存量，促进发展以科技园区政策、文化产业优惠政策，留住一批已经在我区发展的高科技企业。2、吸引总部，打造精品以科技园区政策、文化产业优惠政策和良好的发展环境，吸引一批国内外具备较大规模和较强实力的、在数字内容产业中占据领先地位的大型骨干企业到园区发展。发挥骨干企业在经营、管理、创新和资本运作等方面的优势和经验，打造精品，产生示范效应和整合产业资源的作用，进一步促进数字内容产业在我区发展。3、特色突出，产业集聚雍和园集中发展数字内容产业，重点建设国家级网络游戏和动漫产业发展基地，尽快使其成为有影响的数字内容产业集聚地，成为首都新的经济增长点。根据数字内容产业注重版权交易的特点，建设数字内容成果、产品交易服务平台，在园区形成以数字内容为主的版权交易中心。4、注重创新，掌握高端培育一批核心竞争项目，支持一批创新能力强的企业，凝聚一批高端创意人才。一方面吸引国内外一流研发机构、大型骨干企业的研发中心到园区集聚，使具有自主知识产权的数字内容成果和产品大量涌现，使雍和园成为数字内容产业的思想库、成果库；另一方面，与有关科研机构、大专院校等单位合作，成立数字内容产业研发培训中心，使园区成为数字内容产业人才的“加工厂”。5、环境一流，专业服务依托歌华集团的优势资源，在雍和园主要建筑内建设系统的、高等级集约化、开放式专业技术条件平台，包括多媒体数据中心（MDC）、多媒体软件服务平台、数字内容应用平台等，为雍和园数字内容企业提供一流的专业技术服务。 （二）高新技术产业和雍和园发展的重点领域和主要任务1、以文化为内涵的高新技术产业链以文化为内涵的高新技术产业链，是高新技术产业中以为文化产品制作、加工提供技术手段为目标的部分。结合东城区文化产业发展实际，以网络游戏制作、动漫设计制作为核心的数字内容产业，以及表演艺术、广告设计制作将成为东城区该产业链发展的重点领域。其中数字内容产业是近年来兴起的具有较高技术含量和产业发展潜力的新兴领域，应该是该产业链发展中目前应该重点支持的领域。主要任务（1）高标准建设园区。全面完成雍和科技园区的各种审批手续，落实园区政策。探索实现科技园区建设与古都风貌保护、高新技术与历史文化的有机结合，科学规划空间布局。组建雍和科技园区运营机构，创新服务体系，积极引进风险投资、中介服务等机构，改善市政基础设施，提供良好的配套服务，使园区建设初见成效。（2）实现园区内产业的聚集式发展。充分利用中关村科技园区政策和北京市文化产业试点政策，加大宣传力度，吸引国内外著名科技文化总部型企业入驻，扩大园区经济发展的影响，促进数字内容产业以“雍和科技园”为空间载体聚集式发展。 （3）加强技术支持。为动漫和网络游戏产业提供可靠的、高标准的技术基础设施建设保障。促进以数字内容产业为代表的创意产业发展，以完备的技术基础设施建设、高超的技术支持手段、优惠的产业发展政策吸引国内外著名科技文化总部型企业入驻，全力打造“国家级动漫网络游戏产业发展基地”。（4）加强知识产权保护，优化创新服务环境。加强对孵化器、创业中心等服务机构的规划建设和指导，积极促进创新产业发展中共性技术问题的解决，推动新型创意产业动漫和网络游戏产业的发展，提升其发展的科技含量与质量，增强创意产业企业的核心竞争力，使其成为“雍和科技园”发展的主导产业领域。2、以信息技术为主导的高新技术产业链重点打造以信息为主导的高新技术产业链，以服务环节为主，以加工制造为辅，重点发展通信、信息传输、计算机服务、软件、信息增值服务领域。主要任务（1）重点围绕东城区在北京电子信息产业链上具有优势的领域，发展以通信和信息传输、计算机服务、软件业为代表的高新技术服务业。发挥龙头企业作用，吸引国内外相关企业聚集，进一步促进产业发展，扩大规模，提升水平。（2）完善高新技术服务业发展环境，积极支持配套产业发展，引导技术咨询、技术培训、产品设计、信息增值服务、内容制作等高新技术服务业配套行业的专业化发展，以卓越的产业配套能力，塑造产业发展的竞争优势。3、以高端服务为内容的高新技术产业链以服务为内容的高新技术产业链重点发展高端服务业中为生产者服务的环节，即重点围绕高新技术产业生产和研发的需求，发展高新技术产品设计、市场预测、产品分析、项目可行性研究、风险投资、科技公关、科技营销等科技发展服务业。 主要任务（1）研究科技促进现代服务业发展，“高端服务”支持高新技术产业发展的一般规律，对高端服务业的发展给与充分的重视，做好高端服务业发展规划。（2）发掘整理东城区高端服务业具体内容和门类，设立新的项目和产业培育计划，围绕相关高新技术产业领域，出台相应的支持服务业聚集发展的优惠政策和资金支持机制。（3）贯彻落实东城区人民政府关于促进重点行业优先发展的鼓励措施，对符合优先发展方向的引进企业给与相应的政策、资金奖励，引导和支持高新技术服务业规模化发展。（4）以雍和科技园建设为中心，推动科技中介业体系的构架，创新体制，对一部分大型综合服务机构，采取共建共享模式，发挥地区智力整体优势，建设高水平的专业化服务队伍。4、以中医药特色资源为依托的高新技术产业链以中医药特色资源为依托的高新技术产业链，本质是结合东城区中医药资源优势，打造以医药研究、保健服务业为核心的中医药产业链。发展医药研究、药品、医疗营销、医药消费、医药包装、保健服务业等领域。 主要任务（1）发掘并支持重点技术项目，积极实施中药现代化发展战略，根据市场要求不断完善产业链发展的业务内容，促进中医药保健医疗咨询、健康检测、国内外医药医疗相关产品的展销、中医药信息咨询与传播、中西医远程诊疗平台等新兴服务项目建设。 （2）为现代生物医药、中医药、功能食品、保健器械、中西医诊疗试剂、器械等高科技产品及相关技术提供研究开发平台，为中医药产业的聚集式发展提供技术条件。（3）制定相关奖励政策，吸引中外著名医疗机构和医疗保健机构开设分支机构和其他营利性医疗机构，吸引相关领域的重要技术人才，积极开展中医药对外技术和文化交流。（三）“十一五”东城区文化产业重点领域和主要任务1、促进新闻广告出版业。充分利用东城在现代出版印刷业、广告业、音像制品、电子出版物及报业集团方面的优势，逐步加大政策引导、优化环境、打造品牌、发挥区属企业作用的力度，让现有资源形成集团化科技化，培养保持文化经济增长点。2、繁荣演出娱乐业。提升和规范数百家演出娱乐场所的档次，与旅游密切结合，与2008年奥运服务密切结合。大力发展演出中介机构，积极引进国内外演出团体，活跃演出市场。鼓励、引导社会资金流向为普通市民提供休闲娱乐服务的经营场所，实现投资主体多元化。重视民间演艺项目的开发，使传统庙会、民俗等项目成为演艺业的重要内容。同时，利用全国知名的主要戏剧艺术表演团体座落在东城的优势，以经济为纽带，以市场需求为导向，扶持繁荣各类演出，并以消费流带动相关产业和服务。主要任务（1）不断提高文化经济在经济总量中的比例。要通过文化经济现代化国际化、文化产业集团化品牌化、文化街区特色化商业化、文化旅游链条化多元化等全面发展，稳步推进。（2）逐步推动文化活动品牌化效益化。随着福利国家对公共事业无偿使用原则的反思，有偿使用公共资源的原则正被越来越多的国家所接受。要掌握好群众的承受能力，逐步推动文化活动品牌化效益化，使之社会效益与经济效益有机统一，呈现良性循环的局面。（3）努力营造文化氛围特色化浓郁化。要通过突出北京首都特色，把北京传统文化的传承与现代化脉动及先进文化理念的阐释完美结合起来，通过人们的思想理念、创新能力、文明礼仪、道德素养来表现，通过城市建筑、街区、环境来展现，通过行业文明、市场秩序来体现。要把东城的特色文化氛围逐步渗透至城市的每一个角落，把整个东城区建设成没有围墙的文化公园、博物馆和各种文化元素的展示平台。 五、投资项目安排（一）雍和科技园歌华创意产业中心投资项目安排1、多媒体数据中心 2、版权交易中心3、票务中心投资项目安排歌华创意产业中心除了上述项目投资之外，还包括其他专业技术平台的建设投资、公共服务区和公共体验区硬件与软件设施的投入以及企业产品展示系统的建设等。（二）雍和园其他区域投资项目安排1、园区内北京特色四合院的修缮工程2、园区内现有旧房的修缮工程（三）文化产业投资项目安排1、商业商务中心。以东城老字号、北京、中华老字号以及东城最大的商业品牌王府井为基础，与国际知名商业品牌相结合建设商业文化中心。在东二环交通枢纽区、商务区、保利文化区和周边四片危改小区建设商务文化中心区。2、文化旅游中心。围绕提高文化旅游的层次，巩固东城区文化旅游在北京市的领先地位，着力建设文化旅游中心。3、戏剧音乐中心。利用全国知名的主要戏剧艺术表演团体北京人艺、中国儿童艺术剧院、空政话剧团、国家话剧院、北京儿童艺术剧院、中央戏剧学院等8家艺术院团和周边中山音乐堂、金帆音乐厅、金色大厅、首都剧场、保利剧院等众多演出场馆建设戏剧音乐中心。4、传统文化中心。建设以故宫、菖蒲河、南池子、中山公园、社稷坛、太庙、正阳门、天安门广场、普度寺、皇史晟、皇城艺术馆等传统建筑组成的皇城文化中心区。六、保障措施（一）制订中长期发展战略，广泛宣传东城区域定位，营造良性发展环境制订、宣传和实施中长期发展战略规划，把有关东城区的不可移动的、隐性的、不可复制的和不可销售的特色资源的信息传导给国内外创业者和企业家，形成有利于创业发展的稳定预期，有利于改善东城区的制度环境，广泛吸引高新技术人才、技术和企业，促进东城区高新技术的快速发展。同时执行东城区产业发展引导目录，对符合高新技术产业发展的新兴领域及时进行增补。充分利用国家和北京市的支持，实现对雍和园发展数字内容产业的统一布局和开发利用。梳理现有的法规规章，用好扶持发展文化产业的相关政策措施，促进雍和园产业集聚和发展。突出重点任务、重点领域、重点项目和重大工程，促进园区经济社会全面协调可持续发展。（二）启动新的项目设计工作，建立项目引进评价指标体系全面整理数字内容产业以及高端服务业相关的项目，总结前期项目、政策等工作经验；围绕融合产业发展，启动新的项目设计工作，将与高新技术产业发展密切相关的融合产业纳入重要工作领域；开展专题研究，掌握科技产业与其它产业融合发展的基本规律与趋势，收集相关行业数据；研究编制具体领域的发展规划，为具体工作的推进提供保障；把投资规模、产业链影响力等指标作为项目引进的主要依据。（三）增强利用外部资源的能力，提高企业技术创新能力加强区内外、产业间、企业间创新的联动发展。整合区域创新要素资源，搭建技术创新体系平台；加强区内外各产业间特别是高新技术产业与其他产业间创新的互动，用科技创新提升产业能力，用科技力量改造传统产业；利用不同企业在不同技术创新方向上的专长，进行优势互补，实施联合创新，提高创新的成功率，降低创新的风险。（四）建立中小企业扶持机制研究制定促进民营中小企业发展的政策措施，成立中小企业服务中心，做好中小企业减负工作；积极为中小企业在融资担保、贷款贴息、信息服务等方面提供有效支持，使中小企业成为更具活力的市场主体；落实国家、北京的中小企业各项政策，放宽市场准入，为中小企业在东城区生根、发展创造条件；通过科技项目引导，促进本地区中小企业与大企业开展产业与技术合作，同时定期举办中小企业研讨会，邀请专家、政府官员和成功企业家讲课并提供咨询服务。（五）加强体制创新，推进政府职