《行政管理案例分析》复习思考题.doc

（0711）行政管理案例分析复习思考题（0711）行政管理案例分析复习思考题一、名词解释。1.弹性化政府。2. 解制型政府。3行政复议的被申请人。4行政复议申请人。5电子化政府。6数字化鸿沟。二、简答题1推动非政府组织发展的因素。2影响政府雇员制发展的制约因素。3审查行政处罚决定是否合法的主要依据。4行政复议中被申请人的类别。5判别行政处罚决定的内容是否合法与适当的主要依据。6“政务超市”的特点。7“政务超市”的创新意义。8公共选择理论的主要内容。9交易成本理论的主要内容。10委托代理理论的主要内容。11弹性化政府模式的主要内容。12解制型政府模式的主要内容。三、案例分析。案例一据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。1、该市机构改革失败的原因为（）A市场力量的发展壮大B利益集团的力量强大C社会力量的发展壮大D行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为（）A大政府、大社会B大政府、小社会C小政府、大社会D小政府、小社会3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（）A行政科学化B行政民主化C发展生产关系D发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（）A过程和投入B过程和结果C结果和产出D投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为（）A利益集团B管制机构C工会D行政组织案例二实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。1、我国政务公开的责任主体为（）A政府或受行政机关委托的有关组织 B社会群体C利益集团 D人民群众2、我国政务公开的目标为（）A成为政府施政的基本制度 B精简政府机构和人员C信息的沟通与反馈 D实现公平和效率3、我国政务公开的出发点和落脚点为（C）A效率优先、兼顾公平 B实事求是，让事实说话C保障民主权利，维护群众利益 D以人为本4、实行政务公开是为了使人民享有（）A生存权、知情权和言论自由权B生存权、参与权和监督权C知情权、监督权和言论自由权D知情权、参与权和监督权5、我国政务公开的原则为（）A信息公开、民主监督、追求效率B信息公开、全面真实、民主监督C民主监督、严格依法、及时便民D严格依法、全面真实、及时便民案例三据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。1、此案例的主要经济学理论渊源为（）A彼德原理B科斯定理C墨菲法则D阿罗不可能性定理2、国际上解决环境和生态问题的传统方法为（）A命令控制方式B政府供应方式C政府补贴方式D政府生产方式3、在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（）A公正最小化B公正最大化C效益最小化D效益最大化4、在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场性影响，称为（）A外部性B内部性C信息风险性D信息确定性5、在分析不同的组织或市场交易过程中，交易费用的分析维度为（）A.确定性、匹配性和成本收益分析B.确定性、交易重复出现的频率和成本收益分析C.不确定性、匹配性和成本收益分析D.不确定性、交易重复出现的频率和资产专用性案例四上海市金山区委、区政府日前出台金山区国家公务员考核实施办法（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升；连续年或年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。1、员工绩效管理的技术基础为（）A工作分析B招募甄选C薪酬激励D考核反馈2、案例中，金山区公务员的考核方式为（）A平时与定期相结合、定性与定量相结合B平时与定期相结合、定性与定级相结合C平时考核与定性考核相结合D定期考核与定量考核相结合3、上海金山区公务员的诚信考核属于（）A德B能C勤D绩4、我国规定公务员考核的核心内容为（）A德B能C勤 D绩5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（）A月度考核B季度考核C年度考核D三年期考核案例五：李生和系个体工商户，经批准在某市 C 区滨江道（滨江道为一市管道，清理占道的个体摊位由某市市政管理部门和某市公安交通管理部门共同实施）旁摆摊经营烟酒、小食品及饮料，工商执照、占道许可证、税务登记证等证照齐全。公安机关发放的临时占用道路许可证期限为 1996 年 l 月 1 日至 1996 年 12 月 31 日。 1996 年 10 月 8 日， C 区人民政府为加强社区精神文明建设、清理道路、整顿市场，委托该区劝业场繁华地区治安综合治理办公室（以下简称治安综管办）对 C 区滨江道地段的个体摊位进行清理。李生和摊位也属于清理对象，被要求撤摊易地经营。 C 区人民政府通过治安综管办以口头方式责令李生和停止筒业、易地经营。李生和不服 C 区人民政府决定，于 1996 年 n 月 7 日向某市第一中级人民法院起诉，请求判决： ( l ）被告责令原告停业营业的决定违法； ( 2 ）被告恢复原告的合法经营权； ( 3 ）被告赔偿原告因停止营业造成的损失 1 000 元，并承担诉讼费用。问题：1在法理上，如何判断行政主体的管辖范围？2被告 C 区人民政府责令原告李生和停止营业的决定存在哪些问题？案例六：李某是 N 市某机关干部， 1998 年 7 月 20 日李某的侄儿7岁的李小占从乡下来 N 市李某家玩。当日晚 8 点钟左右，李某带着女儿李小燕（ 8 岁）、侄儿李小吉到超市购物。李某带着小燕、小吉在超市里转了一圈，选购了牛奶、饼干、巧克力和汗衫等物，付完款向外走。一营业员走上前来，指出李小吉手中拿的一盒精装巧克力没有付钱。李某一看，小吉手中果然有一盒巧克力。原来，李某买了两盒巧克力，跟两个孩子讲好，付款后一人一盒，谁知小吉就拿了一盒在手中，以致没有付款。李某见状，连声道歉，回到收银台准备付款，但营业员叫来保安