规范行政处罚自由裁量权工作材料

规范行政处罚自由裁量权工作材料（裁量性行政处罚项目表） 黔西南州航务管理局 2011年5月25日港口建设管理类 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注1违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的；未经批准，建设港口设施使用港口岸线的。港口法第四十五条 制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令改正强制拆除罚款 一般程序 五万元以下作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。2未经批准，在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的或建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的， 港口法第四十六条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令停止建设或者使用限期改正罚款 一般程序 五万元以下3 码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格，擅自投入使用的 港口法第四十七条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令停止使用限期改正罚款一般程序 五万元以下1港口经营管理类 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 1未依法取得港口许可证，从事港口经营的;未经依法许可，经营港口理货业务的; 港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的 港口法第四十八条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日没收违法所得罚款一般程序违法所得的25倍;525万元。作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。2港口经营人未依照中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强管理安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产的。港口经营人未依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并保障组织实施的。港口法第五十一条规定按照安全生产法第八十二、八十五条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日限期改正责令停产停业整顿罚款吊销许可证一般程序2万元20万元2 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 3未依法向港口港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的港口法第五十三条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令停止作业罚款一般程序5千元5万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。4未经依法批准在港口内进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的;向港口水域倾倒泥土、沙石的.港口法第五十五条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令停止违法行为强制消除罚款。一般程序5千元5万元 5 港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的；港口法第四十九条制定机关：中华人民共和国人大常务委员会施行时间：2004年1月1日责令改正吊销许可证 一般程序3 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 6从事港口危险货物作业的人员未经考核合格取得上岗资格证的；在港口装卸、储存国家禁止通过水运运输的危险货物的；作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实的；作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物的；未按规定对危险货物的包装进行检查的。港口危险货物管理规定第二十九条规定按照危险化学品安全管理条例第六十六条制定机关：中华人民共和国交通运输部施行时间：2004年1月1日责令改正罚款一般程序3万元2万元10万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。4裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 7从事爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业未划定作业区域、明确责任人并实行封闭式管理的港口危险货物管理规定第三十条规定由港口管理部门按照安全生产法第八十五条制定机关：中华人民共和国交通运输部施行时间：2004年1月1日责令限期改正责令停产停业整顿罚款一般程序2万元10万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。8 未按有关规定、标准和规范配备应急器材、必要安全设施、设备的 港口危险货物管理规定第三十一条规定由港口管理部门按照安全生产法第八十三条制定机关：中华人民共和国交通运输部施行时间：2004年1月1日责令限期改正责令停止建设或者停产停业整顿罚款一般程序五万元以下5 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 9安全管理制度和操作规程不健全的; 未按事故应急预案进行定期演练的。港口危险货物管理规定第三十二条规定按照安全生产法第八十五条制定机关：中华人民共和国交通运输部施行时间：2004年1月1日责令限期改正责令停产停业整顿罚款一般程序2万元10万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。10 企业未对危险货物港口作业人员进行有关安全作业知识培训的港口危险货物管理规定第三十三条规定按照安全生产法第八十二条制定机关：中华人民共和国交通运输部施行时间：2004年1月1日责令限期改正责令停产停业整顿罚款一般程序二万元以下6 水路运输经营管理类 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 1未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业、或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输的。水路运输管理条例第二十六条第一项制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日没收违法所得罚款一般程序违法所得的13倍；325万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。2未经批准，擅自经营船舶管理业;超越经营范围管理船舶管理业;强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务国内船舶管理业规定第二十三条制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：2009年1月5日施行时间：2009年7月1日罚款一般程序违法所得3倍以下、不超过3万元;1万元以下。7 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注3持伪造、租借、非法转让的水路运输许可证、水路运输服务许可证、船舶营业运输证从事营运的水路运输管理条例实施细则第三十九条第一项制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：2009年6月4日施行时间：2009年6月4日没收违法所得收缴证件罚款一般程序违法所得的13倍；325万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。水路运输违章处罚规定第十四条第四项制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：1990年9月28日施行时间：1990年10月1日4水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的水路运输管理条例第二十六条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日没收违法所得罚款一般程序违法所得的13倍;220万元5违反国家有关规定收取运费或者服务费的水路运输管理条例第二十六条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日没收违反规定收取的部分罚款一般程序2万元15万元8裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注6未按规定缴纳国家规定的规费的水路运输管理条例第二十六条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日责令限期缴纳补缴所欠费款罚款暂扣许可证一般程序欠缴费款的13倍作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。7垄断货源，强行代办服务的水路运输管理条例第二十六条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日罚款暂扣或者吊销许可证一般程序1万元10万元8未使用规定的运输票据进行营业性运输的水路运输管理条例第二十六条第四项制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日警告罚款一般程序1万元以下9裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 9从事营业性运输的船舶未按规定办理船舶营业运输证的;未随船携带船舶营业运输证的;非营业性船舶临时从事营业性运输未按规定办理审批手续领取临时船舶营业运输证的水路运输违章处罚规定第十四条第二项制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：1990年9月28日施行时间：1990年10月1日没收违法所罚款简易程序50元500元一般程序1千元2万元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。10营运船舶超越核定范围从事营运的水路运输违章处罚规定第十四条第七项制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：1990年9月28日施行时间：1990年10月1日没收违法所得罚款一般程序违法所得的13倍10 水路运输资质管理类 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 1不履行备案手续的;不报送有关业务资料的国内船舶管理业规定第二十四条制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：2009年1月5日施行时间：2009年7月1日警告罚款一般程序 5千元以下作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。2未按规定配备专职管理人员的国内水路运输经营资质管理规定第三十条制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：2008年5月26日施行时间：2008年8月1日责令改正罚款一般程序5千元1万元11 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 3国内水路运输经营者未配合交通主管部门开展的运输经营资质监督检查，并如实提供有关凭证、文件以及其他有关资料的; 国内水路运输经营者未在发生下列情况后15个工作日内以书面形式向其所在地人民政府交通主管部门报备，并提供相关证明材料的：（一）企业主要股东及其股份构成情况、注册资本发生变化；（二）公司章程及基本管理制度发生重大变化；（三）企业海务、机务、经营、船员管理等部门及其职责发生变化；（四）企业主要负责人以及本规定第九条要求的相关专职管理人员发生变化；（五）经营的船舶运力规模发生变化；（六）经营的船舶发生安全责任事故；（七）符合本规定第十条规定的，其委托的船舶管理企业或者委托管理协议发生变化。国内水路运输经营资质管理规定第三十条制定机关：中华人民共和国交通运输部颁布时间：2008年5月26日施行时间：2008年8月1日责令改正罚款简易程序500元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。一般程序1千元2千元12 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 4从事水路运输、水路运输服务、船舶管理业的经营者合并、分立、变更经营项目或者范围，未到原批准的航务管理机构重新办理水路运输许可证或者水路运输服务许可证的；变更企业名称、法定代表人，未到原批准的航务管理机构办理变更登记手续的;转让营业性运输船舶，原船舶营业运输证持有者未到原批准的航务管理机构办理注销登记手续的。贵州省水路交通管理条例第四十四条制定机关：贵州省人大常委会颁布时间：2007年9月24日施行时间：2008年1月1日罚款吊销许可证简易程序500元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。一般程序1千元2千元13 航道管理类裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注1侵占、破坏航道和航道设施的。中华人民共和国航道管理条例第十三条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：2009年1月1日警告罚款一般程序罚赔偿金额的40%以下作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。中华人民共和国航道管理条例实施细则第十三条制定机关：中华人民共和国交通部施行时间：2009年6月23日2建设单位在建设工程或者设施竣工时，未按规定清除对航道通航条件有影响的遗留物，并达到国家规定的通航标准和技术要求和经航务管理机构论证认可的;非因航道建设维护、抢险救灾等情况，向航道内倾倒泥土、砂石或者废弃物的。贵州省水路交通管理条例第四十六条制定机关：贵州省人大常委会颁布时间：2007年9月24日施行时间：2008年1月1日责令限期清除承担清除费用罚款一般程序清除费用的2倍14 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注3船舶、设施或者有碍航行安全的物体在通航水域沉没，其所有人或者经营人未立即报告港航监督部门和航道主管部门，未按规定设置标志，或者委托航道管理部门代设代管，并在港航监督部门限定的时间内打捞清除的; 在狭窄的内河航道沉船、沉物造成断航或者严重危害航行安全，未及时进行清除的;船舶、排筏在内河浅险段航行，因违章、超载或者走偏航道发生搁浅，造成航道堵塞，航道条件恶化的。航道管理条例实施细则第三十九条制定机关：中华人民共和国交通部施行时间：2009年6月23日责令缴纳航标的设置和维护费用丧失沉船、沉物的所有权承担打捞清除费用一般程序作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。 4在通航水域上进行施工作业，可能影响通航或者暂时中断通航，建设单位未设置航标等设施，并负责维护管理的。贵州省水路交通管理条例第四十五条制定机关：贵州省人大常委会颁布时间：2007年9月24日施行时间：2008年1月1日责令限期改正罚款赔偿损失简易程序500元一般程序1千元2千元15 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 5 未经相关管理部门批准，在通航河道内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料的；涉及水上交通安全，事先未征得港监部门同意，并按照批准的水域范围和作业方式开采，恶化通航条件的。航道管理条例实施细则第三十八条制定机关：中华人民共和国交通部施行时间：2009年6月23日责令停止违法，限期清除碍航物赔偿损失承担清除费用罚款一般程序清除费用的2倍1千元2千元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。16 航标管理类 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据名称 制定机关及施行时间 处罚种类处罚程序处罚幅度备注1在沿海和通航河流上设置助航标志不符合国家规定标准的; 在沿海和通航河流上设置专用标志未报经交通主管部门同意的；设置渔标和军用标，未报交通主管部门备案的。航道管理条例实施细则第三十八条制定机关：中华人民共和国交通部施行时间：2009年6月23日责令纠正违法，限期清除障碍限期补办手续或者拆除航标赔偿损失罚款一般程序1千元2千元作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，组织听证。 2触碰航标不报告的中华人民共和国航标管理条例第二十一条制定机关：中华人民共和国国务院施行时间：1995年12月3日罚款赔偿损失一般程序2万元以下17 裁量性行政处罚项目表 序号处罚项目处 罚 依 据 名 称制定机关及颁布施行时间处罚种类处罚程序处罚幅度备注 3有下列禁止影响航标工作效能的行为的；(一)在航标周围20米内或者在埋有航标地下管道、线路的地面钻孔、挖坑、采掘土石、堆放物