adidas强制执行行动指南.doc

强制执行行动指南本指南给出Adidas SEA部门强制执行工厂标准的方法。第一部分指出标准执行的原则，第二部分定义出零容忍或极限问题，如果这些问题出现严重不符合将影响到供货商的商业交易。第三部分做出强制执行行动的范围，工厂通过此补救行动和实施过程来改善不符合标准的各事项。第四部分给予本文件更新情况的附加说明。与本指南一起的执行指南流程图给出调查、补救和执行的过程及本程序的参与方。第一部分原则1.1均衡性均衡性概念要求任何所采取的保护工人、环境以及adidas品牌的行动需与风险和成本平衡。违犯标准，特别是与工厂健康与安全方面有关的,可能导致或潜在的对工人产生伤害的风险。其它违反标准行为可能涉及到劳工权力或对环境产生危害的因素。SEA组织将优先控制对工人或环境产生危害的因素并确保此危害不再继续发生。任何行动将与危害的形式、严重性以及与违反标准的情况相符。1.2灵活性SEA组织的目的是，在提供给合作火伴的标准以及在执行标准中所存在的不符合事项的响应中能够达成一致。这就要求我们在处理违反标准的相似的情况下采取类似的方法以达到相似的结果-此结果以符合标准要求来保护员工和环境因素。然而，SEA组织认识到一致性并不意味着简单的统一。我们需要将各种因素考虑在内，例如不符合事项的范围，工厂管理层的态度和行动以及以往事故和不符合标准事项。任何将对合作伙伴所采取的行动例如发布停工通告或中止生产合约的建议等都将是非常专业的裁断。在此方面SEA组织将进行裁断并与运营伙伴进行磋商。1.3透明度透明度是保持一致性非常重要的一个方面。想符合标准的合作伙伴需理解对他们的期望以及他们想得到的SEA组织给予的响应。这仍需要SEA组织提供清晰的说明有关为何需执行那些行动以符合标准的要求，同时这些行动也需与合作伙伴及adidas组织同僚进行良好的沟通。透明度是SEA组织的基本操行。adidas组织给SEA小组提供培训和持续的评审以及发展组织的工作程序以确保：1)对存在不符合事项并需采取纠正行动的工厂清晰解释采取相关行动的必要性并进行执行的最佳情况与只满足最低要求情况进行差距分析；2)给SEA组织和合作伙伴在执行相关补救行动之前提供讨论和明确相关要求的机会。除非所采取的行动是非常紧急的例如避免员工受到重大危险侵害或保障环境免受危害；3)需紧急执行以符合标准的行动要提供一个清晰完整的说明以解释原因。1.4目的性目的性意味着确保任何行动的执行均指向违反标准的行为并关注那些具有较大风险的或至少需良好控制的区域。那些对工厂区域危险负责任的并有良好的风险控制的工厂将是我们的合作伙伴。SEA组织执行相关体系以协助我们在关注到风险时进行区分响应的优先次序。包括：1) 回应工人申诉的方法；2) 对工厂存在的对工人产生健康安全危害以及对环境产生危害的风险进行评估；3) 利用处理人力资源和劳资关系的工具评审工厂管理体系；4) 执行第三方独立审核监督报告程序。在此所有方面，管理层的态度和改进符合标准的行动执行是非常重要的。重复的不符合事项的发生是不愿意符合标准的迹象，改变不可接受的行为或没有能力对不符合进行充分的控制，这些都要求对与合作伙伴关系进行整体评审以确保adidas与其进行继续的合作和分配合理的投资。第二部分严重不符合事项定义在指导合作伙伴的过程中，SEA组织定期的揭示违反标准的行为。在多数案例中，有些不符合事项本质上并不严重，正常的做法是SEA组织发放行动计划并与工厂管理层商议执行违反标准但并不是很严重的行为之纠正行动的时间期限。另一方面，违规行为是非常严重且可能危害导生命或严重危害员工健康，镇压基本劳工权利或对环境导致不可挽回的损害。以下2.1将给出零容忍的项目解释。2.2给出极限问题，这些类型的不符合事项本质上被认为非常严重，需要对现有供应商执行强制行动。2.1零容忍零容忍事项是指没有补救机会的问题。这就意味着在现有供应商中如辨识出有任何的零容忍问题将自动引发终止程序。在某些情况下，这可能导致供应商工厂合作的终止。以下为三个零容忍类别:1)监狱劳工-包括任何形式的不管是违法的、未授权的或部分合法劳工程序在监狱中或监狱劳工在制造工厂中使用来制造产品的行为， 不论其是否支付报酬给监狱劳工；2)严重的，危害生命的健康安全环境因素-工厂结构不安全并可能导致坍塌(不论是部分还是全部)从而引起严重伤亡事故的，这取决于工厂缺乏工程验收或由于其它类似倒塌构造。如果发生紧急严重的火灾事故，例如大量的易燃化学品或材料存放于工厂而没有任何良好的控制系统都将对参观者或审核员的生命造成威胁；3)重复的蓄意的体罚-包括性、身体上以及心理上的且成为供货商管理工人形式的一部分。此种方式是工厂日常管理的一部分，比如以体罚来训诫工人，工人被锁在工厂里并且不可自由出入，存在大范围的性骚扰等。蓄意的体罚不包括隔离、犯罪行为、滥用权力等,这些情况工厂管理层可以进行补救。2.2极限问题极限问题比在纠正行动报告中所列出的其它问题具有优先性，如果供货商不能解决这些问题，将会受到强制行动，此类极限问题包括：1)蓄意搅扰工会- 包括身体上或精神上的，一般为对工会成员的歧视行为。经常发生在招聘过程中或此已成为供货商日常管理的一部分例如：a)管理人员认可或指示对工会成员或领导使用辱骂性的语言，分配低下的工作、在各部门间轮换或者取消晋升或者其它福利；b)妨碍工会行动或阻止接触工人或工会成员；c)处罚参与罢工的员工或工会成员；2)超时加班-超时加班为a)日常工作中每周工作超过60小时；b)无休息日，例如连续的周日工作并在前12个月内没有给予至少一半的补休。任何个人计件工人包括司机、保安、办公室人员或特殊区域员工包括布仓、板房等人员每周最多可允许72小时的上班时间，此种行为违反当地法律法规要求；3)未支付工资报酬-即是工资需在上次工资支付周期后的7-10天内支付。如未能按此进行则被视为违反标准规定，供货商需采取措施进行补救。无报酬在定义极限问题中是指未支付工人工资：a)在支付周期后30天内或；b)此前12个月内不止一次在当地法律规定时间内(比上述时间短)。4)工资未付-总计供货商必须全额支付工人工资。付给部分工资视为工资未付。工人工资包括以下标准项目内容：i)最低或(基本工资须高于当地法律规定的最低工资；ii)每个工资支付期须支付所有的加班工资；iii) 所有固定项目例如技术津贴、资历津贴伙食津贴、夜班津贴以及岗位津贴；Iv)非固定项目需基于当时付薪日期的生产力与产量来计算，例如月产量奖则需以个体工人为单位来提供；工资不包括管理层基于自身财政业绩或当地风俗习惯有时可能会支付给工人的可自由支配的奖金福利。5)欺诈+剥削-明显地存在两种书面记录或其它具有欺骗性的行为，此种行为是为满足其它客户的需求而形成。然而对于adidas来说这是不可容忍的。如果工厂的生产或其它文件记录、工作场所的调查研究、工人或其它公司职员的访谈等均显示出工厂有伪造记录，工厂需承认并纠正其文件系统，工厂合作也将基于其提供给工人信息的透明度水平来评判。例如工人必须可以被允许知晓其所有工作时间和个人工资支付记录。6)管理层态度与系统：a)工厂管理层态度非常差以致于SEA组织认为与供货商在此方面进行补救措施的合作将为零或最小，这必须成为供货商管理形式的一部分即使管理团队中存在一两名不合作者也并不成为问题。例如，工厂所有者或总经理告知SEA组织,工厂将拒绝符合adidas相关标准或者工厂管层在SEA参观工厂或在日常交谈中欺骗SEA组织人员。b)组织体系差并已无法补救，管理层无承诺或不存在持续改进的意识。例如管理层可能会指出工厂完全没有能力或意愿去执行那些可以改善组织管理与达到供货商符合性要求的系统。7) 其它严重的劳工问题-包括：a)无考勤记录系统或者不可作为证据证明时间的(例如工人签名作为证明是可以接受的)； b)无工伤保险、医疗保险或者其它法规规定的福利待遇； c)无工资记录，付薪系统或无文件记录例如工人付薪后无任何文件性记录； d)工资支付未达到最低工资或未按加班工资支付比例支付加班和休息日工资； e)无个人档案或工人记录系统； f)扣押工人原始文件并且工人不可取阅； g)个人档案中无年龄证明文件；h)未很好的控制管理童工问题；i)存在危险的岗位上存在未成年工；j) 支付低于最低工资标准的工资给培训工或学徒工；k)以罚款或其它货币形式作为处罚工人的形式；l)基于保护相关阶级的目的蓄意歧视工人；m)对报告问题的工人采取打击报复。8)恶劣的健康安全环境条件-包括： a)消防安全性差，包括 i)6个月内未进行消防演习； ii)消防设备不足例如报警系统和灭火器； iii)如果发生紧急事件无出口或出口受到限制； iv)无或者仅有少量应急灯、出口指示或其它指示标识并且设计安装不符合要求； v)内勤工作差且安装的电力设备可能导致火灾；b)使用禁用之化学品或其它受限制的物品； c)无或仅有少量的保护设备(如个人防护设备、通风抽风系统)提供给那些暴露在危险环境中(如挥发性化学品或有毒井下工作)的工人； d)使用无充足的防护或缺少安全设施(如监督检查员或紧急停止按钮)的高风险设备由此可能导致工厂发生重大伤亡和灾难； e)在高风险工作区域(如锅炉房和电力房)缺乏安全控制措施或其它预防系统； f)仓库、生产车间、宿舍在同一栋楼； g)工厂生产对环境造成严重损害(如洗水设备无废水处理系统 )。2.3 拒绝进入当SEA组织、第三方审核员、项目合作者或顾问等来监督审核工厂时被拒绝进入工厂、审阅文件并与工人访谈。如果管理层不同意工厂进行此类活动将阻碍SEA组织的工作。在非常情况下，如罢工或自然灾害的发生等导致不能进入工厂则工厂不会受到处罚。拒绝进入工厂被认为是非常严重的问题。在制造商协议中则包括此项义务即SEA组织或其它第三方审核员可自由出入工厂不受限制。因此拒绝进入被视为不符合法规和客户标准的行为。当SEA组织成员被拒绝进入工厂时将会报告给SEA管理层并将与法律部门共同探讨采取合适的行动。第三部分-强制执行措施此部分给予SEA组织将会采取的补救行动类型。在此所有方面，SEA组织将考虑此行动对工厂会产生的影响目的在于平衡引入的制裁或强制行动。补救行动将被用于各案例且不互相排斥。例如当工厂收到几份警告时将面临其它制裁例如减少定单、终止与供货商的合作。3.1停止工作警告有些情况下SEA组织将发布工厂暂时停工警告要求合作伙伴在达到有关要求前停止工作，这些情况包括以下事项：1) 可能危害工人健康安全的情况或者存在潜在的危险的环境条件；2) 工厂运作会对环境造成严重负面影响或存在潜在危险。这意味着SEA组织将会通知关闭相关生产线或操作区域直至对工人的危害或其它重大危害消除。此行动只在有重大危险情况存在时由SEA组织执行同时需适当考虑平衡由于此警告发出后对其生产计划会产生影响。当工厂存在以上情况时SEA将指定有能力的在健康安全方面非常专业的人员发布此停止工作警告，同时其它组织成员将在发布警告前与健康安全专业人士进行沟通交流。在此所有方面SEA组织将在要求工厂停止生产之前与工厂管理人员进行沟通。鉴于实用性和环境条件的性质等原因可能会在第一时间给予工厂管理层以口头通知，但书面记录仍会发布并提供给相关方。3.2 第三方审核如果同一工作场所重复发生违规事项或已经成为影响公共利益的行为，工厂将接受第三方审核。在这种情况下SEA组织将要求工厂管理层不可拖延期限，工厂需暂时终止生产，独立的第三方审核员将被邀请进行以下行动的实施：l 调查工厂不符合事项的根本原因；l 评估不符合事项对工厂所产生的影响；l 建议纠正行动计划。在有些情况下第三方审核员选择发布其审核发现与纠正行动。adidas组织将公布工厂的对审核结果以及对标准的不符合事项等的纠正行动响应情况。3.3 评审定单情况当工厂存在不符合事项或SEA组织发布停工通告后SEA组织将建议相关部门重新评审工厂的定单情况。adidas组织相关部门将选择渐少定单或重新设置定单分部或暂时停止供货商定单供应，在以下情况下将采取此项行动：l 不符合事项涉及超时加班；l 工人抱怨工厂管理者设置不合理的生产目标或压力过大；l 工厂误传其产能和交货期能力而不考虑adidas组织是否为其唯一的客户。3.4财政资助&项目工程除对供货商工厂进行审核与监察之外，SEA组织将参与更多的可以改善标准符合性的项目，项目多样化以覆盖各项问题如建立公平工资机制、医务室人员职业健康教育培训、人力资源管理体系以及良好的环境管理。SEA组织对这些项目投资并进行年度预算。对于那些对标准执行较差的区域将建立补救计划其中包括组建项目工程、第三方顾问审核员审核或当地非政府组织监督，合作伙伴需投资进行改善补救行动并对外部顾问等行为进行成本预算。以下为这些工作的范例： 不存在充分对不合理不公平事件的申诉体系-与当地项目合作者建立独立的组织以接收工人的投诉并由人力资源部或人事部协助管理层建立合适的申诉体系。 劳资沟通差或劳资关系差由当地仲裁庭ILO或其它劳资关系处专业人士给予管理层、工会领导或其它员工代表提供培训。 工人健康情况不良并且慢性病有很高地发生率(如肺结核、贫血、肺部疾病)-立即进行健康检查并由当地医疗专业组织对所有工人进行体格检查同时对工厂的医疗能力、程序以及医疗待遇等进行评审。 工厂的不适当的生产与控制对当地环境造成严重的损害与污染-立即进行环境危害评估并进行相应的补救清理行动。3.5警告信SEA组织看来，书面警告通知是指工厂已违背标准要求并且工厂管理层并未对不符合事项采取充分的改善行动.SEA组织将保留此书面警告信并将作为后续的停止制造协议的建议，在给出的问题中，三次警告信将成为立即终止合作的建议。SEA组织在给出警告信时将会考虑以下各因素：l 不符合事项对工人的影响程度；l 引致不符合事项