2018两干会材料.docx

2018年春季脱贫攻坚工作安排(2018年3月2日)根据会议安排，我就我镇脱贫攻坚工作从脱贫攻坚工作现状、面临的问题、当前和今后的主要工作任务做如下安排：一、全镇脱贫攻坚工作现状我镇2014年农业人口为68506人，2013年建档立卡贫困人口为1218户5122人，贫困发生率为7.48%。贫困村两个，其中马鞍山村已于2016年底脱贫出列。20142017年全镇累计脱贫人口为848户3834人（其中：2014年底脱贫499户2059人，2015年底脱贫96户430人，2016年底脱贫35户146人，2017年底脱贫224户998人）；2017年底全镇尚有贫困人口392户1752人，贫困发生率为2.56%。20142017年贫困发生率降幅为4.92%。2018年全镇计划脱贫173户765人，预计年底贫困发生率1.44%，计划出列村为马务沟村。村、户退出指标完成情况：一是贫困发生率：2017年底村贫困发生率低于3%的村21个村，高于3%的贫困村1个，非贫困村3个。二是基础设施：通村路除马务沟村未硬化外其他24各村委全部硬化，2017年两个贫困村实施巷道硬化16000平方米，贫困村村委所在地自然村巷道硬化全覆盖；通自然村25个村委全部可同农用机动车；自然村动力电、建制村网络全覆盖；全面完成马务沟、马鞍山两个贫困村安全饮水工程村级管网铺设工程，马务沟自来水入户实施98户其中贫困户72户；2017年全镇共实施精准扶贫户危房改造项目199户（其中D级56户，C级143户）；三是产业发展：25个村委都有以蔬菜、果椒为主的主导产业；农民专业合作组织、扶贫互助资金协会全覆盖且都有村集体经济收入；审批发放精准扶贫贷款356户1780万元，落实扶贫互助资金740万元，累计借款617万元。四是公共服务：有需求的村都建有幼儿园或教学点，且无义务教育阶段适龄儿童辍学人口；有卫生室、乡村舞台；新农合参合率、养老保险参保率除个别非贫困村外都在95%以上。五是贫困户都有以蔬菜、果椒为主增收产业，其中马务沟村果椒面积户均达到2亩以上，已脱贫贫困户收入都能达到当年脱贫标准，且无5万元以上大额借贷。六是“两不愁、三保障”方面无适龄儿童辍学学生；新农合、养老保险除个别贫困户外绝大多数已参合参保，且正常享受报销和养老金。二、脱贫攻坚工作面临的问题对照村级20项指标、户11项指标，结合2017年底全镇脱贫攻坚考核结果情况，各村在脱贫攻坚工作中做了大量工作，但在软件和硬件方面还存在着一些短板，主要表现在：软件方面：（一）三本账中的问题：三本账中调查人、帮扶责任人、农户签字未签现象普遍；脱贫计划中脱贫年度标识混乱，未能体现出贫困户计划脱贫年度；存在部分已落实的帮扶措施未能在三本账中体现的情况，帮扶措施与收入监测表不对应；帮扶工作台账内容无具体帮扶措施，存在空项；收入监测表没有严格按照“十不算”的原则计算收入，计算逻辑存在错误。（二）扶贫手册中的问题：扶贫手册有部分农户未签字、无农户照片的现象；帮扶措施填写没有与三本账中帮扶措施相对应，措施内容填写不全。(三)精准扶贫基础性资料中的问题：有部分村的建档立卡数据质量不尽人意，仍存在数十条错误信息；2017年贫困农户信息采集表（对照表）存在空缺；“两个清单”没有与农户主要致贫原因相结合，内容空洞，需求清单和落实清单不对应；贫困户脱贫计划没有在村级留存备份，计划内容单一。（四）精准识别、精准退出程序性资料中的问题：部分村2017年贫困退出程序性资料不完整，主要是无影像资料，公示名单、对乡镇的报告、乡镇批复文件有缺失。（五）精准扶贫支撑性资料中的问题：部分村“七个一批”清单不完整，“教育扶贫”、“卫生扶贫”、“低保兜底”到户花名册存在缺失的情况。（6） 历年精准扶贫资料中的问题：各村对历年精准扶贫资料整理归档存在误区，资料没有严格按照“五类档案”的类别进行整理归档，部分村仍存在资料乱堆乱放的现象。（7） 入户考核中问题：从入户情况来看，各村对贫困户的识别准，没有优亲厚友情况，无购车、购房、开办企业户，致贫原因找相对准，享受帮扶政策明了，贫困村和准备过省市验收的非贫困村情况较好，其他村贫困户政策知晓率不高，主要表现在纳入退出程序不清，帮扶政策不明，收入申报偏低，帮扶责任人不晓，甚至个别贫困户不知道自己是否为贫困户。硬件方面：（一）2018年计划退出村马务沟村通村道路由于引洮工程的实施尚未硬化；（2） 建档立卡贫困户中尚有208人未参加养老保险，经过比对疑似有524人未参加合作医疗，其中未脱贫人口174人，已脱贫人口350人，合作医疗、养老保险还存在个别贫困户未参加或断档情况。（3） 贫困户住房安全情况虽然在国扶办系统显示全部安全，但根据2017年底我镇精准扶贫工作年终考核入户情况来看至少还有5户以上贫困户住房不安全。（4） 我镇贫困户收入结构上主要以务工收入为主，特色产业上还存在面积不清，收入计算不准的情况。三、当前和今后的主要工作任务一是根据甘脱领办发20183号关于完善落实“一户一策”精准脱贫计划的通知和2月28日全省进一步规范“一户一策”精准脱贫计划视频会议精神，扎实入户，认真分析致贫的“痛点”，脱贫的“堵点”是什么，严格把握现行收入标准和“两不愁、三保障”基准线，按照“缺什么补什么”的原则，突出基本情况、致贫原因、脱贫措施、帮扶措施、应急保障五个反面，提出“点穴式”的脱贫和帮扶措施，确保“一户一策”务实、管用、可操作。（“一户一策”填写培训）二是规范资料，完善运转帮扶手册、三本账以及“七个一批”等软件资料，做到表、卡、台账逻辑数据相对应，与贫困户实际情况相对应；帮扶手册、三本账无空项；户备资料齐全；完善国扶办系统信息维护，做到贫困户信息准确，逻辑合理，无空项，尤其是务工状况，文化程度与在校状况，主要致贫原因与家庭成员健康状况等项目之间的逻辑关系。三是扎实做好贫困户明白人培训，做到家庭基本情况，帮扶责任人及工作单位，贫困户进出程序，本户已落实的帮扶措施一口明，对帮扶责任人和驻村帮扶工作队帮扶工作满意度不能出现不满意或基本满意情况。四是全力落实2018年度危房改造项目，我镇目前住建部系统中C级危房户12户，但根据县住建局通知住建部系统中C级危房户还有可能进行变更。所以，要求各村对本村申报的C级危房户要及早督促开工，确保年底验收时不出差错。五是加大主导产业培育力度，目前马务沟村以花椒为主的主导产业面积已成规模，但尚未产生可靠的收入，苗木死亡情况时有发生，还需继续督促进行补植，确保户均2亩的面积不变。其他各村要借助2018年顶凌铺膜农业局补贴地膜的有利时机，大力宣传，广泛地膜发放，做好花名册造册登记，因为，特色产业是又增收渠道中的一项指标。六是确保“两项制度衔接”工作实实在在落实，结合本次低保摸底情况借助贫困人口动态调整，对“两不愁、三保障”不达标的一、二类低保户应纳尽纳；对存在新农合、养老保险未参加或断档的村委督促因缴尽交，能补尽补，避免在年底脱贫时由于贫困户未参合参保一项指标不达标而影响全镇脱贫计划的完成。七是完成2018年度脱贫计划（附各村脱贫人口计划）全镇2018年脱贫计划表村委预脱贫户数预脱贫人数2018年底人口数预计贫困发生率合计1737659871.44马鞍山1650.81马务沟421342.37高桥村1254831.59北关村1043511.50新庄村520361.42五里铺526251.76西关村1041581.50南街村311301.50北街村318441.57东关村1657470.95杨场村1461831.55模范村1144