2014年防洪工作安排及组织措施.doc

中铁电气化铁路运营管理有限公司西延维管处绥德工务段文件电运西绥工技2014 号 签发人：关于下发绥德工务段2014年防洪工作安排及安全措施的通知段各车间、工区：近年，在全球气候变暖、极端灾害性天气明显增多增强的大环境下，汛期水害对铁路运输安全的影响越来越大，我段防洪工作面临的形势十分严峻，为切实做好2014年防洪工作，努力减少水害对铁路运输的影响，最大限度地减少灾害损失,依据西安铁路局二零一四年防洪命令（西铁工函2014261号）及西安铁路局防洪指挥部关于公布西安铁路局2014年汛期防洪地点的通知（西铁工电2014167号）文件精神，现结合我段实际情况，制订下发绥德工务段2014年防洪工作安排及安全措施，要求请各车间、工区及各部门严格贯彻执行。一、2014年防洪工作总体要求总体要求：认真贯彻落实总公司和路局防洪工作会议精神，按照“三点共识”、“三个重中之重”和“严、实、细、和、创”的总体要求，认真执行“一三五八九”安全管理机制，以“巴山精神”为引领，以确保客车安全为重点，以“全面排查、防治并举、超前预警、果断处置”为主线，深化防洪风险管理，进一步夯实防洪安全基础，强化防洪风险过程控制，建立健全主动预防、有序对应、常态管理的防洪工作体系，扎实推进防洪管理规范化、作业标准化建设，全面提升防洪工作水平。2014年段防洪工作目标： （一）杜绝旅客列车撞压坍体、危石坍体砸车事故。（二）杜绝货物列车脱轨责任水害事故。（三）最大限度地减少灾害造成的损失。二、防洪组织机构及职责 （一）组织机构1.成立防洪抢险大队：总 指 挥：段长政 委：书记常务副指挥：防洪主管副段长 副总指挥：其他副段长、总工程师防洪办公室设在生产技术科办公室主任：王栋 电话、0542-38730值班电话：0542-38730昼夜值班：（段生产指挥中心）：0542-38385。，市电：防洪抢险大队下设4个专业组：（1）抢险技术组：生产指挥中心、生产技术科、安全质量监查监察科、轨控室（2）宣传教育组：党群室、职教室、人劳室（3）资财会组：物资室、财务室（4）后勤保障组：办公室、机械室、工程室2段结合实际成立7个抢险分队。（1）锦界抢险分队（神大线K101+314K173+000）分队长：谭强 （2）神木西抢险分队（包西线K176+923K262+000上下行）分队长：方毅 （3）榆林抢险分队（包西上行：k262+000-k352+000 包西下行：k262+000-k352+000） 分队长：廉记录 （4）绥德抢险分队（包西上行：k352+000-k432+500 包西下行：k352+000-k432+400、绥德站太中线）分队长：胡斌 （5）清涧抢险分队（包西上行：k432+500-k511+500 包西下行：k432+400-k511+500）分队长：韩东辉 （6）延安北抢险分队（包西上行：k511+500-k569+850 包西下行：k511+500-k570+400）分队长：王领前（7）段集中修分队（机动分队）分队长：张学明（二）职责划分： 防洪工作必须深入贯彻安全风险管理，严格落实行政首长负责制，实行集中领导、统一指挥、部门负责、全员防洪的组织原则。各车间要充分认识防洪工作面临的严峻形势，克服麻痹思想，增强责任感和紧迫感，切实加强组织，及早采取措施，抓好各项工作的落实。各车间主任必须对本车间防洪工作全面负责、全权负责，落实和完善逐级负责制，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自徒步或添乘检查，防洪关键时期必须亲自带班应急抢修。完善和落实逐级负责制，切实把防洪各项制度、措施和工作要求分解落实到具体岗位，并加强检查和考核。各部门要密切配合，齐心协力，各负其责地做好本部门的防洪工作，形成分工明确、纪律严明、措施到位的全员防洪工作局面。发生水害中断行车时，要坚持“以雨为令、有水害就有领导干部在现场指挥”的工作制度，段、车间党政主要领导或相关车间党政领导必须立即赶赴现场组织抢修，尽快恢复正常运输，把灾害损失减少到最低程度。1.生产指挥中心：及时收集和发布管内气象以及灾害天气预警信息；如遇降雨及时督促车间、工区冒雨检查；发生险情要督促抢险分队采取果断措施处理险情，及时收集相关信息并详细记录，按照路局要求的上报内容向领导和上级部门汇报；及时收集和发布管内气象以及灾害天气预警信息；自4月20日起每日18时前向路局防洪办公室上报防洪信息，发生降雨时，每日6时必须向路局防洪办上报防洪信息。发生水害后，立即督促相关部门投入抢险，修。 2.生产技术科：准确提供管内线桥设备技术资料；检查和掌握线桥设备状态；开展防洪大检查，参与确定汛期防洪地点；按期优质完成防洪工程；负责编制下发段防洪预案，指导各抢险分队编制级防洪地点抢险预案；收到气象部门或上级部门恶劣天气或预警信息时及时发布命令或启动预案；发生水害后，上报水害相关信息，制定现场抢修方案，掌握抢修技术标准，解决抢修中的技术难题，提出复旧工作意见，积累有关防洪经验资料；严格落实降雨量三级警戒值制度，对危及行车安全的隐患处所安排看守；审批、检查各车间、工区的防洪备料、备品；负责防洪抢险大队防洪演练的开展，并及时督促各抢险分队开展防洪演练；安排对管内雨量检测系统进行安设、维护等。负责出巡、限速、封锁时运统-46登销记格式卡片（附件7降雨量三级警戒值登记格式）及及包西、神大线雨季安全行车降雨量基准值卡片的制作发放。3.安全质量监查科：对抢险现场防洪料具检查；对各类防洪工程检查、监督、指导；水害发生后负责抢险现场行车、人身、材料机具的安全的监督。4.轨控室：负责安排制定雨天添乘计划，并做好添乘实施工作，及时掌握设备动态质量情况。5.党群室：负责做好防洪工作的宣传教育工作。6.职教室：负责汛前（4月25日前）及汛期雨量员培训、各级人员防洪知识培训考试以及对参与施工、抢险的民工进行培训教育。7.人劳室：负责防洪相关考核、奖惩工作。8.物资室：汛前检查各车间、工区防洪料具，4月20日前备齐防洪料具，并下发车间、工区，掌握防洪所需材料、机具的储备、保管、以及料具的补充等事宜，做到动态管理；灾情发生后负责抢险队伍、料具等运输，保证抢险料具的供给，同时加强管理，禁止挪用，防止丢失、损坏。9.财务室：负责落实防洪及抢险工作相关款源。10.办公室：组织和协调抢险现场生活物资的供应、卫生防疫和协调解决医疗救护等后勤保障工作。11.机械室：日常对防洪值班车辆进行管理确保车辆（含轨道车）状态良好；遇降雨天气，至少准备2台车辆汽车，做好抢险准备，确保能随时出动参加抢险准备。12.工程室：参加做好防洪添乘、防洪抢险等相关工作，负责汛后专用线巡查、抢险费用结算工作。， 13.各车间抢险分队：落实上级各项防洪命令、通知等制度，按要求组织各工区开展防洪演练活动。汛前：对管内沿线地方厂矿、企业大型土石方工程机械管理人员建立联系渠道，及时与当地民工队伍签订用工意向协议，做好劳力储备。，认真开展防洪大检查活动，对排查出的问题建立防洪设备病害库实行动态管理，做好小型病害整治、灾害预防及防洪预抢工程的实施监护工作；制定切实可行的巡查办法、落实巡查人员的数量、联系方式及替补制度；做好抢险料具的储备、补充工作；负责编制各自巡查范围内级防洪地点防洪预案；及时增设、刷新防洪各类标志；做好沿线防洪安全宣传。汛期：严格执行“防洪值班制度”、降雨量“三级警戒值”制度，、“冒雨巡查制度”等；做好设备日常检查及整治、防洪工程的实施，负责各项施工度汛安全检查；严格落实防洪信息上报制度，图文并茂上报防洪信息；负责防洪冒雨巡查、添乘、防洪抢险等具体任务实施工作，以及各类防洪资料的收集上报。汛后：对防洪工作进行总结。随时听候抢险大队的调遣，参与各种防洪抢修。14.段集中修分队（机动分队）：在汛期接到防洪抢险任务时，全力以赴参加防洪抢险工作 。三、切实做好防洪的各项准备工作（一）积极开展防洪大检查。1.各抢险分队要组织员工认真学习落实各项设备检查制度，对各自管辖范围内的桥梁、涵渠、山体、堑坡、隧道仰坡、河流调节和防护、路基防护、加固以及排水设备进行记名式全面检查，根据段下发“关于规范防洪隐患记名式检查格式的通知”划分责任区段落实到工区、落实到责任人，将检查情况登记表装订成册备存查，对存在淤积堵塞的排水设备尤其是天沟要进行彻底的疏通清理和修复；4月15日12时前完成级防洪地点看守房设置及设备级防洪地点“防洪重点地段”反光标志牌栽设工作；在汛前按标准对桥梁“洪水警戒值”、“冲刷警戒值”等标志进行刷新。检查重点：一是隧道进出口、桥涵台后；二是孔径不足、河道不稳定等抗洪能力不足的桥涵；三是高路堤、填料不良路堤、半堤半堑路堤、台后路基、滨河路堤、库区路基及隧道进出口仰坡、深路堑及其支挡结构物、天沟吊沟等易发生水害处所；四是危岩落石、泥石流、滑坡等地质灾害多发地点；五是铁路附近因地方公路建设、城镇建设、村民耕地等人为活动，改变了铁路周边排水系统可能诱发洪水漫道、泥石流等水害处所；六是铁路上游的山塘、水库，尤其是病险水库。在除段确定防洪地点重点地段的基础上外，各车间可根据设备病害变化情况，调整管内重点病害处所，作为检查重点。2.认真贯彻铁路运输安全保护条例，加强铁路周边环境的检查和治理工作，各车间要将铁路周边环境的检查纳入工作范围，及时收集登记相关检查资料，建立综合治理的长效安全机制。对铁路运输安全保护条例规定的在铁路桥梁上下游河道和沿线挖砂取土、向铁路倾倒垃圾、排放污水、，在危及铁路设施安全的范围内乱采滥弃、乱耕滥种、挖渠修塘、埋坟等不法行为，对沿线农田基本建设、开发区建设、道路交通和住宅建设等工程，若其位于铁路线路安全保护区范围内或可能对铁路设施造成不利影响的，一经发现要坚决予以制止，并及时以书面形式向铁路派出所或驻站公安报告，制止不了的及时报段，由段向路局汇报进行解决。3.加大对防洪隐患处所的整治力度。各车间要根据汛前防洪检查情况，及时对防洪隐患处所进行预防性整治，努力提高设备的抗洪能力。要加强对高堤、深堑、滨河的检查，发现隐患要及时采取有效措施进行整治；要制定和完善巡山检查制度，加强对山体滑坡和崩塌落石病害的检查，科分析病害成因和发展变化趋势，适时进行工程整治；要全面检查和疏通清理各类排水设备，对路基、边坡、桥涵排水不良处所及破损失效的侧沟、天沟、吊沟等排水设施，要进行集中整治。4.加强监控，确保既有线施工安全度汛。严格执行铁路营业线施工安全管理办法（铁办2012280号）、西安铁路局关于印发普速铁路营业线施工安全管理实施细则的通知西铁运20139号规定，切实加强施工检查监控，对没有制定度汛安全措施或度汛安全措施落实不到位的工程施工，一经发现必须坚决制止；若检查发现施工有诱发水害的迹象，必须立即通知施工单位采取紧急保安措施，并上报段调度。5.加强危树检查处理，防止危树影响行车。汛前，各车间要组织专人通过添乘和徒步检查，对沿线危树分布情况进行详细调查，凡影响信号瞭望或倾倒可能侵限危及行车安全的树木，一经确认必须及时处理。危树调查处理职责按照关于明确危树处理范围和标准的通知（西铁地函2008399号）和铁道部运输局关于进一步加强铁路沿线林木砍伐管理的通知（铁报20133-248号）有关规定执行。危树处理原则上以削顶、修枝、截干为主。砍伐树木需办理采伐手续，严禁无证采伐。各车间对危树进行削顶、截枝、砍伐作业时要严格按照铁路林业技术管理规则进行，处理后要做到工完料净，不得现场丢弃影响铁路行车安全和堵塞排水设备。6.修订和完善防洪预案，做到“一处一案”。（1）I级防洪地点，由路局安排勘测设计所于汛前编制完成并报部。（2）对级防洪地点，由段统一制定预案，下发至各抢险分队严格执行。（3）对级防洪地点，由各抢险分队参照（附件9防洪点抢险预案模板），结合本分队地形、人员、机具特点，由分队长亲自负责组织于汛前全面完成编制（附件9防洪点抢险预案模板），必须做到“一处一案”，同时上报段技术科防洪办备案。预案其内容包括防洪地点的地形地貌、交通条件、通讯条件，；人员、材料机具物资的储备地点、数量、进场方式及路线等。各抢险分队要组织管内所有所辖工区认真学习“一处一案”相关内容。（二）进一步细化防洪度汛安全措施。1.各车间结合路局“暴风雨天气安全行车措施”、“西安铁路局暴雨预警制度及管理办法”、“降雨量三级警戒雨量值”制度及段防洪文件的具体要求，详细制定各自的防洪度汛安全措施（要分项目，具体到责任人、责任区段），进一步细化相关岗位的职责和操作程序。2.各工区在做好严格执行段、车间防洪度汛安全措施落实的同时，应制定工区相应的防洪度汛安全措施。并制定如出汛期留宿值班表等（按2人一组划分巡查小组），按2人一组划分巡查小组。3.做好防洪物资的储备存放。（1）段集中在延安北、绥德站，榆林站设置3个防洪材料库，由延安北、绥德，榆林工务车间安排专人管理，一旦抢险动用，应尽快补充，平常日常禁止挪用。（附件5：绥德工务段防洪材料机具数量表）。（2）各车间、工区按规定配齐防洪备品，并且要放在放置在固定位置，以便随时取用，抢险动用后应随即补充。各车间必须加强防洪备品管理工作，杜绝乱拉乱用。（附件6：绥德工务段车间、工区防洪备品表）。4.充分做好抗洪抢险队伍建设工作。（1）汛前，各车间汛前与管内沿线能参加抢险的民工队队长联防队伍签定抢险用工意向协议，并对民工人员编队造册登记，确保一旦灾情发生能有足够劳力投入抢险；同时对管内可用作防洪抢险的大型机具进行调查，建立联系，登记其单位、联系方式、机具名称、型号、数量等，并签订租赁意向协议以便汛期应急租用。（2）抓好抗洪抢险队伍的技术培训工作，有针对性地进行抗洪抢险演练，提高实战水平，提高在非正常情况下应急抢险的能力，对演练不合格的员工要令其自学，重点帮教，直到合格为止。各车间、工区在5月1日前至少组织防洪演练一次，汛期每两个月至少组织一次防洪演练，并做好详细记录备查。（3）加强对各抢险分队严格执行雨中、雨后巡查制度、看守，巡查队伍的建设、通讯方式、替补制度建立的指导等相关巡守制度，确保巡查责任到区段，责任到人。5.做好雨量计的维护及和使用。各雨量观测点站参照（附件8绥德工务段雨量观测点负责观测区段表）负责通知相邻无雨量计的工区（附件8：绥德工务段雨量观测点负责观测区段表），各雨量观测点观测站的雨量计必须由专人管理，闲杂人员不得随意乱动；雨量员必须由工班长兼职，工区不得随意更换雨量员。6.加强制度及文件学习，、认真落实。各车间、工区要组织员工记名式认真学习暴风雨天气安全行车措施和路局、段防洪文件及路局各类防洪制度。明确各阶段的安全奋斗目标及水害发生后的抢修、汇报方法，对单独作业人员要重点辅导，必须要求掌握熟知响墩、火炬的使用方法。四、安全度汛措施（一）自5月1日8时进入汛期之日起即开始执行防洪值班制度。各车间必须有一名主任正职值班，工区必须有一名工长或副工长班长值班，并留有不少于二分之一三分之二的人员值班，确保能够在15分钟内参加水害抢险，留宿人员须每日20时在值班本上签名登记；根据天气预报，若有中雨以上预报时，所有降雨区段的工区人员要以雨为令，留足人员，随时准备参加进行巡查。节假日各车间、工区及各部门应留有足够的人员值班，确保能够在15分钟内执行进行冒雨出巡检查及参加水害抢险。汛期，段防洪办不定期值班领导指派值班干部对车间、班组防洪值班情况每天22时至24时进行电话抽查。各车间比照段防洪值班抽查要求对班组工区进行抽查。段防洪值班计划按照日常值班表执行，车间、工区自行编排值班计划，车间干部值班计划报段调度及技术科防洪办备案。解除防洪值班以段发布的解除防洪命令为准。（二）在接到有大雨及以上的降雨预报时，段领导班子成员全体上岗值班，各包保干部全部到岗包保岗位，车间干部必须派业务干部赶赴所包工区进行包保重点地段所在工区，做好设备检查和抢险准备。段汛期分三个片区分别在榆林、绥德、延安北设立三个临时防洪包保值班点，临时防洪值班点负责人由段领导班子成员担任，临时值班人员由包保干部担任，当降雨结束48小时后，且无水害发生方可返回。生产技术科、生产指挥中心共同参与，当预报有大雨及以上天气时，由段调度通知有关领导及相关人员到临时值班点进行防洪包保值班，当降雨结束48小时后，且无水害发生方可返回。（三）当降雨来临时，各抢险分队、无雨量计工区应与雨量观测站加强联系，及时掌握雨情，按照段相关制度执行。各抢险分队及工区应主动向雨量观测点了解雨情。（四）当降雨达到一级警戒（注意警戒）值时，雨量员立即将雨量详细情况通知工区工长（副工长）工长或班长、车站值班员，工长（副工长）立即安排驻站防护员前往车站进行驻站，同时要求安排工区立即派出巡查小组进行检查巡查线路，之后并立即将降雨情况及通知巡查情况向所属防洪抢险分队汇报，并做好各项记录。无雨量计工区接到出巡通知后，工长（副工长）(班长)必须在5分钟内派出2人一1组的巡查 人员，带上防洪包和通讯、清淤工具立即出发，按巡回图分组、分段对线桥设备进行巡查检查。巡查人员时将应将出巡时间、发现水害地点及时间、处理情况、返回时间及时登记，并返回后立即向工长（班长）、车站及时汇报巡查情况，严格执行“双汇报”制度。并向下一班巡查人员进行、“交接班”制度，要求每名出巡人员对出巡记录均进行签认，要求降雨不停，、循环检查不止，；降雨结束后，应继续巡查至规定延时时间，延时巡查结束后方可停止巡查。途中遇到遇有危及行车安全的险情时，须按技规第 326、327 条规定执行。巡查人员在巡查时行走路肩，途中应按规定迎送列车。严禁巡查人员在涵渠内、桥下、大树下、接触网电杆下避雨、休息。（五）当降雨量达到二级警戒（限速警戒）时：，雨量员应在雨量即将达到警戒值之前通知工长（副工长）、车站值班员，同时向所属防洪抢险分队汇报，此时雨量员加强与工区及抢险分队的联系，待雨量达到警戒值后，工长工区负责人（副工长）立即通知驻站人员参照按照附件11（附件11：降雨量达到限速、封锁登销记格式）填写行车设备检查登记簿，要求登记相邻区间限速。抢险分队迅速安排人员乘单机或轨道车进入区间检查，检查完毕执行“双汇报”制度。当雨强（自登记限速之时起重新计量的随机半小时雨量）降至规定量值以下且区间未发生危及行车安全的水害时，驻站人员应及时在行车设备检查登记簿上销记，恢复常速。达到二级警戒值时，各工区仍然执行冒雨出巡检查，降雨不停、巡查不止，降雨结束后，应继续巡查至规定延时时间，延时巡查结束后方可停止巡查。（六）当降雨量达到三级警戒（封锁警戒）值时：，雨量员应在雨量即将达到警戒值之前通知工长（副工长）、车站值班员，同时向所属防洪抢险分队汇报，此时雨量员加强与工区及抢险分队的联系，待雨量达到警戒值后，工区长负责人（副工长）立即通知驻站人员参照按照（附件11降雨量达到限速、封锁登销记格式）填写行车设备检查登记簿，要求登记封锁相邻区间。抢险分队迅速安排人员乘单机或轨道车进入区间检查，途中遇到险情按技规第326、327条办理；经检查确认区间无危及行车安全的水害或隐患，且雨势明显减弱时，到达邻站（或前方站）后应立即在行车设备检查登记簿上销记。若本站无单机或轨道车，则需通知邻站工区执行登乘检查任务。当本站或邻站都无单机或轨道车，检查人员无法登乘检查时，工(班)长（副工长）应及时与区间冒雨检查人员联系，根据巡查人员反馈的情况决定放行列车条件；若联系不上时应派出预备人员再赴区间出巡检查，出巡人员随时保持与工长工区随时保持联系，保证巡查信息及时反馈。（七）遇到大雨及以上雨降雨天气时（12小时内降水量达到15mm及以上或24小时内降水量达到25mm及以上），级点相关工区要安排人员及时在车站登记，要求客车在通过级防洪地点时按照不大于60km/h运行，降雨结束4小时后方可恢复常速。（八）当接到管内有暴雨预警信息或车间抢险分队管内雨量观测站降雨量达到一级警戒值及以上时，由段轨控室及时制定防洪添乘计划表并通知添乘人员和相关车间对管内设备进行添乘检查。车间自行安排添乘计划时，并应将添乘计划表报轨控室。（九）同一降雨过程中，当区间降雨量再次达到封锁警戒值（在前一次封锁检查完毕开通线路之时起重新计算雨量达到封锁警戒值）后，要重新登记封锁区间，再次进行“五位一体”设备检查。一般情况下，一个降雨过程原则上只能进行一次封锁检查。遇强降雨持续时间较长的特殊情形时，可能会出现自恢复常速之时起重新计量的雨量后又达到封锁警戒值的状况，此时应按规定再次执行区间限速，并加强添乘检查，但不宜二次封锁区间。若某区间同时跨两个抢险分队的管界，当两个分队管界内均先后因降雨量达到限速、封锁警戒值或发生水害需要对该区间进行限速或封锁时，两个分队需相互及时沟通，区间限速或封锁以首先达到降雨量警戒值或发生水害的分队登记为准，结束以最后解除降雨警戒或处理完水害的分队登记为准。（十）当桥梁洪水位超过标准、或检查人员判断区间线路情况不明时，抢险分队或工区人员须立即赶到车站，按规定填写行车设备检查登记簿，要求限速或封锁区间。检查办法与同降雨量达到三级警戒值时的检查办法同。（十一）冒雨巡查发现问题处理原则：巡查人员在巡查途中发现侧沟堵塞、集中水流冲刷设备等问题时应立即处理；发现设备轻微损坏如局部路肩冲沟、边坡溜坍等轻微水害时，可详细记录不予处理，继续巡查；发现水淹路基、边坡垮塌、挡护墙变形等水害险情时，要立即车站、报告工区或抢险分队报告，然后留一人就地安全监护，另一人继续巡查；遇危及行车安全的水害时，要按照技规第326、327条之规定立即设置故障防护，迎向来车方向拦车，并立即报告车站和段调度，车间接到水害信息后，按照规定（附件12水害报告模板）上报水害信息（附件12水害报告模板）。（十二）工区冒雨检查期间，工区必须留有值守人员，随时收集责任区段的检查情况，保证信息畅通。抢险分队、工区工班长应与冒雨检查人员加强联系，根据检查人员反馈的情况及时采取相应措施。（十三）区间限速或封锁检查期间，抢险分队应指派胜任人员驻站，驻站人员要坚守岗位，随时与登乘检查和雨量监测人员保持联系，根据登乘检查人员的指令及雨强变化情况，及时在行车设备检查登记簿上销记，开通区间或恢复常速。（十四）在同时满足以下两两个条件时，方可结束冒雨巡查任务：一是地表径流或侧沟、天沟、吊沟汇水明显减退；二是当站区降雨达到出巡警戒雨量值时， 雨后巡查时间一般可延长至雨停后 6 小时；三是当降雨达到限速警戒雨量值、 或累计降雨量100mm 以上、 或连续降雨超过 3 天， 雨后巡查时间一般可延长至雨停后 612 小时， 并在雨后 48 小时内对管内防洪地点进行重点检查；四是当降雨达到扣车警戒雨量值、 或累计降雨量150mm 以上、 或连续降雨超过 5 天，雨后巡查时间一般可延长至雨停后 1224 小时，并在雨后 72 小时内对管内防洪地点进行重点检查。 ；五是遇降雨持续时间较长或超强降雨的情形时，应适当延长雨后巡查时间。（十五）冒雨巡查主要内容：1.检查线路上是否有中断行车及限速行车的灾害发生。2.线路两侧排水设备是否畅通。3.路肩有无裂缝、下沉、冲沟、塌陷。4.路堤或路堑边坡状态是否良好。5.有无落石发生。6.过洪桥梁水位是否上涨，并接近警戒洪水位。7.涵渠是否淤积，影响排洪。 8.有无危树或其它侵限物。9.桥涵与路基结合部是否下沉。10.其它危及行车安全的不良因素（十六）发生险情后应采取的相应措施：1.路肩及边坡溜坍：采用彩条布覆盖及草袋加固,必要时用木桩临时加固。2.路基下洞穴坍塌：采用草袋加固，必要时用工字梁架空。3.涵入口坍塌造成涵口堵塞：清通及临时加固4.路基挡护工程严重变形、倒塌：临时加固、清除、刷坡5.桥梁墩台冲空、基础外露：用草袋或石笼临时加固6.截排水设备冲毁：用彩条布及草袋临时加固7.隧道及路堑边仰坡坍塌落石：清道、临时加固，临时看守8.涵管严重下沉、变形：临时支顶加固9.边、仰坡滑塌：清道、清理坡面、加固10.线路冲空、流泥漫道：线路架空、清道、加固11.河下防护冲毁：用草袋或石笼加固12.桥涵与路基结合部下沉：就近匀碴，捣固线路。（十七）水害抢通后，要对水害抢修地段及时进行加固、补强，避免再次发生或衍生水害，在确保安全的前提下，逐步提高行车速度，最大限度地减少对运输的影响。（十八）每场降雨结束后，各车间、工区必须立即对本车间、工区管所辖设备进行雨后记名式检查，具体检查内容如下：1.各种排水设备有无冲刷、断裂、渗漏、堵塞或淤积现象，排水设备的数量、断面和长度是否满足排洪需要。 2.靠近河流、水库的路堤边坡，其河岸及防护建筑物有无冲刷、破坏或坍塌，堤坝是否安全可靠。3.路基边坡及自然坡面上有无溜坍、裂缝、错动、外鼓或沉陷现象，其防护加固建筑物有无断裂或位移。4.路基松软下沉地段和透水路堤、高填土路堤状况。5.有危岩裸露的山坡或悬崖应检查有无开裂或岩体下部出现探头及根部土体剥落失稳的情况。对新增危岩、孤石应进行编号，根据其危险程度作出判断，确定处理方案。6.堑顶以上山坡及斜坡路堤上有无积水、坑洼，路基范围内的农用水渠有无断裂、渗漏、堵塞和缺口等。7.沿线树木是否有倒树侵入限界的危险。8.沿线（影响铁路范围内的山坡）有无人为破坏路基稳定的现象（如开荒种植、修路、采石等行为）。9.可能发生陷穴（如窑洞、墓穴等）和泥石流地段有无异状。10.线路设备状况、几何尺寸是否良好。11.桥梁处于主河道、孔径不足、墩台裂损、河流调节建筑物及防护建筑物损坏等情况。12.检查桥台护锥和台后路基变化情况。13.隧道是否存在严重漏水、衬砌及洞门是否断裂、洞顶排水设备是否畅通、仰坡有无塌方落石。14.桥涵河床是否有淤积或冲刷以影响排洪情况。15.临时看守点的防护备品、通讯工具是否齐全有效。16.汛期施工的工程防洪措施的落实。对检查发现的问题要及时处理，处理不了的根据情况逐级上报，并采取汛期临时看守等保安措施。（十九）每一位干部员工发现有设备可能形成水害或危及行车安全险情时，有责任和义务在第一时间向车站、工区、段生产指挥中心防洪办报告，如情况危急必须向就近车站报告并扣发列车、封锁区间、扣发列车。（二十）在汛期，包保干部下现场重点抓所包保单位的防洪料具数量及状态、各项防洪制度执行等工作，及时帮助工区消除各种错误、不良做法纠偏，提高防洪工作质量；当接到有中雨及以上降雨通知后，包保干部必须到岗到位，指导并参与工区防洪检查，尤其对包保工区防洪地点及防洪重点设备病害进行全面检查，充分做好防大洪、抗大汛的准备。包保干部必须在降雨延时检查结束后，且未发生水害的情况下方可返回（附件10 ：绥德工务段2014年防洪包保表）。（附件10 绥德工务段2014年防洪包保表）（二十一）严格执行西安铁路局汛期降雨预警信息应急响应管理办法及绥德工务段防洪管理办法的相关规定，在接到不同等级的暴雨预警信息后，各部门要严格履行职责，按照制度要求，在规定时间内进入“高度戒备”状态，迅速落实各项预警预防措施，提前做好处置灾害的准备工作。（二十二）严格执行“降雨量三级警戒值”制度和“五位一体”设备检查制度。在接到出巡，、限速和封锁指令后，快速进行响应，认真组织进行检查， 对检查发现的隐患处所要坚决执行“先防护，后处理”的原则，首先确保行车安全。雨后要认真组织设备检查，及时排查隐患处所。 五、及时做好防洪信息传递上报工作（一）所在站区降雨时，雨量员必须立即上报抢险分队，由抢险分队向段调度汇报。雨量员应随时做好记录，认真填写“雨量日志”。当降雨达到警戒值时，立即通知防洪抢险分队，由抢险分队向段调度汇报。（二）降雨天气，工区雨量员每天分3次向抢险分队上报雨量信息，具体要求为：每天6时、11时、18时分别上报三个时段内的降雨信息，上报本次降雨过程开始时间、从开始降雨至前一天18时累计降雨量，前一天18时到当天6时的连续降雨量;每天11时上报6时到11时的连续降雨量；每天18时上报11时到18时的连续降雨量及本次降雨过程累计降雨量，抢险分队汇总后报段生产指挥中心指挥中心，生产指挥中心汇总后上报铁路局防洪办。（三）每次降雨结束后24小时内未再次降雨，表示一个降雨过程结束，各雨量点站雨量员将本次降雨过程所有降雨时段及合计累计降雨量报抢险分队，由抢险分队汇总后报段技术科防洪办。（四）自5月1日开始至防洪结束，每月1日18时前各雨量观测点雨量员负责将上月雨情，包括降雨特点、详细雨量上报抢险分队，由抢险分队汇总，同时各分队对各工区的出巡检查情况，达到限速、封锁警戒值的站区和限速、封锁区间数量，限速、封锁检查方式和累计限速、封锁时间及水害情况等一并进行汇总，报段技术科（桥路）防洪办。（五）当降雨来临时，防洪抢险分队应主动及时询问降雨情况。当降雨量达到一级警戒值，相应工区出巡后，防洪抢险分队于15分钟内向段调度指挥中心汇报出巡安排情况。出巡结束后，各防洪抢险分队应在30分钟内将出巡检查结果详细报段技术科桥路防洪办（包括出巡人次、发现病害情况、处理情况、桥梁洪水位上涨等相关信息）。当降雨量达到二级、三级警戒值时，抢险分队按规定的处理办法处理后，立即向段调度指挥中心汇报情况，内容包括雨量起止时间、雨量值、限速或扣车时间、开通时间。（六）降雨结束后，各车间抢险分队按要求安排工区对管内设备进行雨后检查，将雨后检查情况在每次降雨结束后24小时以内，汇总报段技术科防洪办。（七）水害发生后，严格落实逐级上报制度，各工区应首先将灾情及处理情况报防洪抢险分队，抢险分队立即向段生产指挥中心电话上报水害地点及概况，1小时内上报水害详细情况，水害照片打包压缩后在1.5小时内上报。生产指挥中心接到水害报告后应向值班领导汇报后，逐级进行上报，不得擅自上报铁路局，防止出现错误。各抢险分队将水害现场抢修情况每2小时向生产指挥中心汇报1次，生产指挥中心按程序向铁路局防洪办汇报。对于断道水害和限速水害，各抢险分队必须在水害地点恢复常速前每天7:时30分、17:时30分前将水害现场概况、临时抢修情况、下一步提速计划书面上报段生产指挥中心及生产技术科防洪办。（八）遇到管内有较强震感的地震或者余震，各班组工区立即按照“五位一体”检查制度对巡查区段设备封锁区间进行检查，并将检查情况上报抢险分队，由抢险分队汇总后上报生产指挥中心，生产指挥中心接到震害报告后后应向值班领导汇报后，逐级进行上报，不得擅自上报铁路局，防止出现错误。（九）汛期各雨量观测点观测站当的雨量计出现故障后，若不能及时排除，应立即报生产技术科防洪办，由生产技术科防洪办安排临近的雨量观测点观测站进行观测，直至雨量计修理正常，或者利用简易雨量筒进行测量。六、总结、奖励与处罚（一）汛期结束后，各车间抢险分队须将本年度防洪工作总结报段生产技术科防洪办。内容应包括当年雨情、水情、水害概况（主要降雨过程及限速、封锁检查情况、水害次数、断道及慢行情况、灾害直接损失等）、较大水害简况、水害照片、水害初步分析、防洪及抢险的经验、教训，、防洪管理中存在的主要问题以及改进防洪工作的建议意见等。（二）对在汛期严格执行防洪制度，及时发现险情，果断采取措施防止事故以及在水害抢险中的有功人员，段将按有关规定给予表彰奖励；对不认真执行路局汛期行车安全措施相关规定者以及玩忽职守、不执行防洪有关规定的，要查清原因，严肃处理，造成严重后果的要依法追究有关人员责任。附件1.绥德工务段防洪抢险大队组织机构表附件2.绥德工务段抢险队伍分布表附件3.绥德工务段冒雨出巡责任区段划分表附件4.绥德工务段汛期防洪地点一览表附件5.绥德工务段防洪材料机具数量表附件6.绥德工务段车间、工区防洪备品表附件7.降雨量三级基准值及降雨等级划分雨型描述表附件8.绥德工务段雨量观测点负责观测区段表附件9.级防洪地点抢险预案模板附件10.绥德工务段2014年防洪包保表附件11.降雨量达到限速、封锁登销记格式附件12.水害报告模板2014二零一四年四4月九9日抄送：各工区、生产技术科（档）。绥德工务段办公室 2014年4月9日印发附件1绥德工务段防洪抢险大队组织机构表抢险技术组生产指挥中心、生产技术科、安全质量监查科、轨控室宣传教育组党群室、人劳室、职教室物资财会组物资室、财务室后勤保障组办公室、机械室、工程室大 队总指挥段长政 委书记常务副总指挥主管副段长副总指挥副段长、总工程师4个专业保障组分队 七个抢险各抢险分队抢险分队名称锦界抢险分队神木西抢险分队榆林抢险分队绥德抢险分队清涧抢险分队延安北抢险分队机动抢险分队分队长正锦界工务车间主任神木西工务车间主任榆林工务车间主任绥德工务车间主任清涧工务车间主任延安北工务车间主任段集中修车间主任副锦界工务车间防洪主管副主任神木西工务车间防洪主管副主任榆林工务车间防洪主管副主任绥德工务车间防洪主管副主任）清涧工务车间防洪主管副主任延安北工务车间防洪主管副主任段集中修车间副主任- 43 -第页附件2 绥德工务段防洪抢险队伍分布情况表序号分队名称分队长电话副分队长电话防洪区段下设工区1延安北分队延安北车间主任王领安北工务车间主管防洪副主任孙 西上行：k511+500-k569+850 包西下行：k511+500-k570+400石家砭工区、蟠龙工区、林坪工区、延安北工区、川口工区2清涧分队清涧车间主任韩东涧工务车间主管防洪副主任张勇西上行：k432+500-k511+500 包西下行：k432+400-k511+500王家砭工区、呼家塔工区、张家岔工区、清涧工区、杨家园工区、子长工区、瓦窑堡工区43绥德分队 绥德工务车间主任胡德工务车间主管防洪副主任杜团西线上行K352+000-432+500 孙家焉工区、镇川工区、米脂工区、四十里铺工区、绥德工区、邓家楼工区、田庄工区包西线下行K352+000-432+400 54榆林分队榆林工务车间主任廉记林工务车间主管防洪副主任郝爱西线上行K262+000-352+000 曹家伙工区、金鸡滩工区、牛家梁工区、红石峡工区、榆林工区、闫庄则工区、米家园工区、鱼河工区、三皇庙工区包西线下行K256+000-352+000 65神木西分队神木西工务车间主任方木西工务车间主管防洪副主任冯西线上行K176+923-262+000 中鸡工区、神木西工区、大保当工区、田家沟工区包西线下行K176+923-256+000 76锦界分队锦界工务车间主任谭林工务车间主管防洪副主任贾福大线K101+314-173+000 店塔工区、神木工区、西沟工区、黄土庙工区、锦界工区7机动分队段集中修车间主任段集中修车间副主任注：以上区段划分仅为冒雨巡查（含延时巡查）区段，雨后检查要求各车间、工区对管内所有设备进行检查。附件3绥德工务段冒雨出巡责任区段划分表序号抢险分队责 任 区 段工 区责 任 区 段1神木西车间包西上行K176+923-K262+000包西下行K176+923-K262+500 中鸡包西上行K176+923-K200+000 包西下行K176+923-K200+0002神木西包西上行K200+000-K219+000 包西下行K200+000-K219+000 3大保当包西上行k244+500-k249+000 包西下行k244+500-k249+000 4田家沟包西上行K249+000-K262+000 包西下行K249+000-K262+500 5锦界车间神大线 k101+314-k174+500 红柳林神大线 k101+314-k114+5006神木神大线 k114+500-k130+5007西沟神大线 k130+500-k144+3008黄土庙神大线 k144+300-k156+5009锦界神大线 k156+500-k174+500 10榆林车间包西上行K262+000-K352+000 包西下行K262+000-K352+000 曹家伙包西上行K262+000-K274+000 包西下行K262+000-K274+000 11金鸡滩包西上行K274+000-K284+000 包西下行K274+000-K284+000 12牛家梁包西上行K284+000-K292+100 包西下行K284+000-K292+700 13红石峡包西上行K292+100-K300+000 包西下行K292+700-K299+900 14榆林包西上行K300+000-K310+000 包西下行K299+900-K310+000 15闫庄则包西上行K310+000-K320+000 包西下行K310+000-K320+200 16米家园包西上行K320+000-K330+000 包西下行K320+200-K330+000 17鱼河包西上行K330+000-K341+000 包西下行K330+000-K341+000 18三皇庙包西上行K341+000-K352+000 包西下行K341+000-K352+000 19绥德车间包西上行K352+000-K432+500 包西下行K352+000-K432+400 孙家墕包西上行K352+000-K361+500 包西下行K352+000-K361+200 20镇川包西上行K361+500-K374+000 包西下行K361+200-K374+000 21米脂包西上行K374+000-K387+000 包西下行K374+000-K387+000 22四十里铺包西上行K387+000-K399+500 包西下行K387+000-K399+600 23绥德包西上行K399+500-K411+500 包西下行K399+600-K411+500 24邓家楼包西上行K411+500-K422+000 包西下行K411+500-K421+100 25田庄包西上行K422+000-K432+500 包西下行K421+100-K432+40026清涧车间包西上行K432+500-K511+500 包西下行K432+400-K511+500 王家砭包西上行K432+500-K441+300 包西下行K432+400-K441+400 27呼家塔包西上行K441+300-K451+000 包西下行K441+400-K451+000 28张家岔包西上行K451+000-K460+500 包西下行K451+000-K461+000 29清涧包西上行K460+500-K472+600 包西下行K461+000-K4