高碑店方官镇规划.doc

高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 1 页 共 20 页 目目 录录 第一章第一章 规划背景规划背景 2 一 对原总体规划的回顾与评价 2 二 本次规划修编的动因 2 第二章第二章 镇域概况镇域概况 2 一 基本概况一 基本概况 2 二 自然条件二 自然条件 3 三 村镇建设三 村镇建设 3 四 经济社会现状四 经济社会现状 3 第三章第三章 规划背景 原则 指导思想 依据 期限及重点规划背景 原则 指导思想 依据 期限及重点 4 一 规划背景一 规划背景 4 二 规划原则二 规划原则 4 三 规划指导思想三 规划指导思想 4 四 规划依据四 规划依据 5 五 规划期限五 规划期限 5 六 规划重点六 规划重点 5 第四章第四章 社会经济发展战略社会经济发展战略 5 一 社会经济发展条件分析一 社会经济发展条件分析 5 一 有利条件 5 二 制约因素 6 二 经济社会发展战略和目标二 经济社会发展战略和目标 6 一 经济社会发展战略 6 二 主要发展指标 6 三 产业发展三 产业发展 6 第五章第五章 镇村体系规划镇村体系规划 7 一 城镇性质一 城镇性质 7 二 镇域城市化发展战略二 镇域城市化发展战略 7 一 城镇化发展趋势 7 二 镇区人口预测 7 三 镇域人口预测 8 四 城镇化发展目标 8 三 镇村体系规划三 镇村体系规划 8 一 村庄居民点统筹布局 8 二 镇村职能结构 9 三 镇村人口和用地规模结构 9 四 镇域空间管制与引导四 镇域空间管制与引导 10 一 禁止建设区 10 二 限制建设区 10 三 适宜建设区 10 四 镇区开发管制 10 五 镇域基础设施和社会服务设施五 镇域基础设施和社会服务设施 10 一 镇域基础设施 10 二 公共服务设施 11 三 环境保护规划 12 六 防灾减灾规划六 防灾减灾规划 12 一 防洪 12 二 抗震 12 三 消防 13 第六章第六章 镇区建设规划镇区建设规划 13 一 镇区用地发展方向分析一 镇区用地发展方向分析 13 二 镇区现状存在的问题二 镇区现状存在的问题 13 三 镇区用地规模预测三 镇区用地规模预测 13 四 规划结构四 规划结构 14 五 主要用地规划布局五 主要用地规划布局 14 六 镇区道路交通规划六 镇区道路交通规划 14 一 对外交通 14 二 镇区交通 14 七 镇区绿地系统规划七 镇区绿地系统规划 15 八 旧区改造规划八 旧区改造规划 15 九 镇区工程规划九 镇区工程规划 15 一 给水规划 15 二 污水规划 15 三 雨水规划 15 四 电力规划 16 五 电信规划 16 六 热力 燃气工程规划 16 七 管线综合工程规划 16 十 远景发展构想十 远景发展构想 16 第七章第七章 镇区近期建设规划镇区近期建设规划 17 一 规划原则一 规划原则 17 二 近期发展规模和期限二 近期发展规模和期限 17 三 近期用地布局规划三 近期用地布局规划 17 四 近期公共服务设施建设四 近期公共服务设施建设 17 五 近期基础设施建设五 近期基础设施建设 17 六 近期建设控制六 近期建设控制 17 七 近期建设投资估算七 近期建设投资估算 17 第八章第八章 规划实施措施规划实施措施 18 一 行政管理一 行政管理 18 二 规划监督二 规划监督 18 三 区域意识三 区域意识 18 四 人才机制四 人才机制 18 五 资金筹措五 资金筹措 18 附表一附表一 镇区用地计算表镇区用地计算表 19 附表二附表二 镇区规划道路一览表镇区规划道路一览表 19 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 2 页 共 20 页 第一章 规划背景 一 对原总体规划的回顾与评价 1 对原总体规划的回顾 方官镇上一轮总体规划于一九九八年编制完成 其要点如下 城市性质 以发展机械铸造 加工为主的现代化的城郊型小城镇 城市规模 远期至 2000 年人口 8000 人 发展方向 向东 向北发展 2 对原总体规划的评价 原规划所确定的城市规模 城市性质 发展方向等基本合理 在原总体规划的指导下 方官镇驻地各功能分区日趋合理 集贸市场已初 具雏形 以镇政府为主的行政中心基本形成 总体规划曾及时有效地对镇域的 经济发展及村镇建设起到积极的指导和管理作用 总体规划制定了城镇发展的 目标体系 优化了村镇布局 强化了中心镇的职能 为村镇社会经济发展创造 了良好的条件 相关部门的有效管理 使方官镇有序生长 城镇建设日新月异 同时 原规划也存在一些不足之处 1 规划文本有待进一步规范和完善 2 村镇体系规划有待进一步深入和加强 3 对集贸市场的发展缺乏前瞻性预测 4 规划的可操作性有待提高 二 本次规划修编的动因 城镇规划作为政府干预的主要手段 对城镇的发展和建设起着控制和引导 的作用 其任务是为了实现一定时期内城镇的经济和社会发展目标 保证城镇 土地合理利用和开发经营活动的协调进行 城镇规划作为对城镇空间和资源进 行合理配置的一种重要手段 随着经济的发展 它对城镇经济 城镇建设的调 控和指导作用越来越明显 随着时代的发展 无论是从国家 河北省 保定市 高碑店市 还是方官镇自身建设方面都出现了一些新情况 新变化 宏观方面 跨入新世纪后 我们国家进入了加快推进社会主义现代化建设 的新的历史时期 近年来各地开发建设的速度和力度都很大 同时 国家提出 要积极稳妥地推进我国城镇化发展 中共中央关于农业和农村若干问题的决 定 指出 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略 加快小城 镇建设 是我国社会经济发展的必然 是我国当前城镇化的重要内容之一 各 级政府要把小城镇纳入国民经济和社会发展规划 既积极又稳妥地发展小城镇 河北省根据我省发展建设的情况 提出了大力发展小城镇建设 加快推进全省 城镇化发展步伐的发展战略思想 做好规划一直被认为是小城镇建设的龙头 没有一个好的规划 很难想象会有一个好的小城镇发展实践 坚持城乡统筹 统一规划 合理布局 因地制宜 综合开发 配套建设是小城镇建设健康发展 的关键 微观方面 方官镇有良好的经济基础 以风机加工为主的机械铸造 加工 已经有了一定的规模 方官镇应怎样抓住这一机遇 加快城市化进程 启动消 费 带动经济的发展 努力成为一个经济发展和城镇建设各方面都处于领先地 位的名副其实的强镇 就成为当前一个非常重要的任务 而城镇规划是城镇经 济发展和城镇建设的龙头 因此 迫切需要进行方官镇新一轮城镇总体规划的 修编工作 第二章第二章 镇域概况镇域概况 一 基本概况一 基本概况 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 3 页 共 20 页 方官镇位于高碑店市区东 10 公里处 西接高碑店市区 北与涿州市相连 南邻梁家营 新城 东与肖官营接壤 辖 53 个行政村 人口 44667 人 耕地 面积 65805 亩 高固线 高碑店 固安 和新涿线 新城 涿州 穿过境 内 镇域内实现村村通公路 交通十分便利 此次方官镇总体规划范围为镇行 政辖区面积 63 842 平方公里 二 自然条件二 自然条件 1 地质 方官镇地质构造体系 属于新华夏构造体系的第二沉降带 古生代是经多 次沧桑变化 在古老结晶岩基底上堆积而成 中生代后 尤其是新世以来 地 壳活动强烈 沉降过程中产生断块 使原来平坦的地形发育成起伏不平的山地 而山地又接受第三纪 第四纪堆积物掩复群山中的河系和盆地进而形成现在的 平原地形 2 地貌 方官镇位于华北平原北部的河海平原西部 地势自西北向东南徐缓倾斜 平均坡降比为 0 6 3 气候 方官镇属于温带大陆性季风气候 具有四季分明的特征 春季升温快 干 燥 多风 少雨 夏季炎热多雨 秋季天高气爽 冬季寒冷少雪 境内年平均 气温 11 5 1 月份气温最低 平均气温 5 5 7 月份最高 平均气温 26 1 年平均降雨量 525 7 毫米 呈现出降雨量逐年减少的趋势 4 河流 镇区内最大河流紫泉河 属季节性河流 上游有两股支流 源于涿州市三 家店乡楼桑里 支流多年干涸 遇沥涝可泻 5 地下水 方官镇属太行山洪冲积扇平原 地下水主要存储于第四纪松散地层中 自 西北流向东南 水利坡度 13 10000 和地面坡降基本吻合 三 村镇建设三 村镇建设 镇内实现村村通公路 交通十分便利 医院 学校 电力 电信等基础设 施一应俱全 方官镇党委 政府坚持以科学发展观为指导 紧紧围绕推进社会 主义新农村建设 努力开创经济社会又好又快的发展势头 四 经济社会现状四 经济社会现状 2006 年全镇实现工农业总产值 158590 万元 其中工业产值 143341 万元 农业产值 15249 万元 完成工商税收 591 96 万元 全镇农民人均纯收入 3960 元 第一产业 粮食作物以小麦 玉米等大田作物为主 其它粮食作物有高粱 薯类 大豆 绿豆等 总耕地面积 59480 亩 经济效益逐年提高 畜 禽养殖主要有养猪 奶牛 羊 鸡等 目前 经过繁育和示范的推广 畜牧养殖基本实现了良种化 养殖规模集约程度不断提高 养殖量连年增加 创造了良好的经济效益 第二产业 风机 铸造业是全镇的传统支柱产业 目前 风机制造业有主 要企业 40 多家 铸造业有主要企业 10 余家 总从业人数 1000 余人 产品远 销国内外 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 4 页 共 20 页 第三产业 全镇现有商业 服务业网点 240 余家 覆盖全镇各村 主要 经营副食 生产生活用品 修理等 从业人数 600 余人 第三章第三章 规划背景 原则 指导思想 依据 期限及重点规划背景 原则 指导思想 依据 期限及重点 一 规划背景一 规划背景 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村 符合我国现阶段发展的实 际 具有深远的历史意义 我国现代化进程已经进入到工业化中期阶段 但广 大的农村面貌仍然落后 农村脏乱差现象依然严重 城乡居民收入差距 社会 保障差距以及所享受的公共服务差距仍在扩大 因此 国家 十一五 规划纲 要指出 坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略 在积极稳妥地推进城镇化的 同时 按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的要求 扎实稳步推进新农村建设 发展现代农业 增加农民收入 改善农村面貌 培 养新型农民 增加农业和农村投入 深化农村改革成为建设社会主义新农村的 主题 高碑店市 十一五 规划提出 在十一五期间 高标准完成所有城镇总体 规划的修编工作 按照 产业向园区集中 村民向镇区集中 土地向农场集中 的原则 规划好各镇工业园区 加大镇区基础设施投入 提高城镇的承载力 为人口向镇区聚集提供载体 对农村的要求是 以道路硬化 造林绿化 院街 净化为重点 加强农村基础设施建设 加快村村通油路工程 积极发展农村有 线 无线通讯网络 实施村村通自来水工程 积极发展沼气等清洁能源 提高 农村的生产生活环境 到 2010 年全镇 90 的村庄建成文明生态村 随着经济水平的不断提高 城市化进程加快 市区建设用地不断增加 方 官镇临近市区 在 高碑店城市总体规划 修编中 部分村庄将纳入市区建设 用地 由于此规划修编尚未获得批准 暂将这类村庄列入镇域进行规划 待规 划审批后另做考虑 二 规划原则二 规划原则 1 坚持城镇整体与局部 近期与远期 社会经济和村镇建设相结合的原 则 前瞻性 科学性 可操作性相结合 使编制的规划切合实际 促进社会经 济 城镇建设健康发展 2 坚持城乡统筹和区域统筹 对城镇在区域发展中的地位和作用准确定 位 努力探索城镇发展的内在规律 立足本地优势 促进城镇和区域的协调发 展 3 坚持可持续发展战略 贯彻节约土地 合理使用土地的原则 充分体 现土地开发与利用的经济效益 杜绝城镇建设中的短期行为和盲目性 4 挖掘城镇内涵 保持城镇个性 注重景观设计 塑造具有地方特色的 城镇形象 三 规划指导思想三 规划指导思想 坚持科学发展观 以经济建设为中心 以改革为动力 以科技为先导 推 动村镇农业经济产业化 工业生产集团化 商贸流通现代化及村镇建设城乡一 体化 充分利用该镇的交通优势 区位优势 扬长避短 积极发展本地区的特 色产业 以社会主义市场经济理论为依据 充分发挥市场经济的调节作用 以 加快基础设施建设为重点 加快城镇化发展进程 实施可持续发展战略 综合 配套 从增进人民群众的物质利益 政治利益和文化利益出发 加快方官镇的 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 5 页 共 20 页 建设 促进小城镇各项事业全面发展 全面建设社会主义和谐村镇 四 规划依据四 规划依据 1 法律法规 1 中华人民共和国城市规划法 2 村镇规划编制办法 建村 2000 36 号 3 镇规划标准 GB50180 93 4 建制镇规划建设管理办法 5 河北省城市规划条例 6 河北省村镇规划技术规定 冀建乡 1995 220 号 1998 年修改稿 7 河北省建设厅关于加强省级重点镇规划修编工作的通知 冀建村 2005 412 号 8 河北省建制镇总体规划编制导则 试行 9 河北省建制镇规划强制性内容编制技术导则 试行 冀建村 2003 249 号 2 相关资料 1 高碑店城市总体规划 2007 年 2020 年 2 高碑店市域村庄空间布局规划 2006 年 2020 年 3 高碑店县志 4 方官镇 2005 2006 2007 年政府工作报告 5 方官镇基础资料汇编 6 方官镇镇区地形图 1 2000 2007 年测 五 规划期限五 规划期限 规划期限为 2007 2020 年 其中近期 2007 2010 年 六 规划重点六 规划重点 1 确定镇域内各居民点体系布局 选定中心村 合理配置公共建筑 使 镇区和中心村起到应有的作用 2 改造镇域范围内的基础设施 促进镇村的协调发展 保护生态环境 防止污染 合理选择镇区建设用地 进行用地布局 对镇区建设进行分区 配 置各项生活服务设施 为全镇的生产生活服务 3 加强路网建设 缓解镇区交通压力 方便人们出行 促进经济发展 4 积极建设工业园区 引导工业向工业园区发展 减少镇区污染 构筑 生态家园 第四章第四章 社会经济发展战略社会经济发展战略 一 社会经济发展条件分析一 社会经济发展条件分析 一 有利条件 1 优越的自然条件 方官镇位于高碑店市东部 西邻高碑店市 毗邻肖 官营 新城 梁家营等三个乡镇 全镇地势平坦 土质肥沃 地处暖温带 四 季分明 气候宜人 日照时间长 无霜期短 自然条件得天独厚 2 坚实的经济基础 全镇经济形成了农业产业化 三产多元化 个体私 营经济规模化发展态势 全镇有规模企业 50 多家 主导产业有风机制造业 建筑业 铸造业 第三产业实现了商业贸易 交通运输 餐饮服务协调发展的 局面 个体私营经济出现了前所未有的发展势头 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 6 页 共 20 页 3 完善的交通网络 镇内主要道路全部建成高标准油路 80 的田间路 铺垫了石渣 新涿线 高固线经过全镇 构成直达京津唐等大中城市的交通网 络 4 宽松的政策氛围 该镇围绕经济发展和社会进步 对投资者实行宽松 的税收政策 并承诺为投资者免费提供部分服务项目 吸引外来资金 5 良好的投资环境 镇工业开发区占地 21 54 公顷 拥有交通优势 通 讯快捷 新建千伏输电网络 给排水系统成龙配套 其他各类设施也都完善齐 备 6 开放的思想观念 经过改革开放大环境的影响 解放思想天地宽 更 新观念求发展 的意识已深入人心 全镇树立了强烈的市场意识 竞争意识 机遇意识 发展意识和开放意识 成为促进经济社会发展的有力支撑 7 和谐的社会环境 精神文明 政治文明建设不断深入 群众生活质量 明显提高 弱势群体得到了帮扶救助 党群干群关系进一步密切 社会事业全 面繁荣 二 制约因素 1 农业内部结构不协调 产业体系创新能力弱 全镇农业传统种植业仍 然占主导地位 产品转化增值率低 产业化经营程度不高 出口创汇产品少 资源优势未得到合理利用 2 镇区建设水平有待加强 由于规模较小 投入不足 镇区建设水平不 高 对周边农村辐射带动不足 二 经济社会发展战略和目标二 经济社会发展战略和目标 一 经济社会发展战略 以 三个代表 的重要思想为指导 落实和贯彻科学发展观 坚持以经济 建设为中心 以发展为主题 以市场为导向 依托高碑店市中心城市 以小城 镇和社会主义新农村建设为载体 推进农业产业结构调整 抓住方官镇临近市 区的优势 加快镇区工业小区建设 加大招商引资力度 培育新的经济增长点 延伸产业链 结合近邻高碑店市的特点 大力发展房地产业 商贸服务 休闲 娱乐业等第三产业 为高碑店市区服务 到规划期末 把方官镇建设成为经济 发达 社会安定 人民富裕 环境优美 人民生活和谐的现代化小城镇 二 主要发展指标 2010 年2020 年 名称单位2006 年 目标增速目标增速 地区生产总值万元 1585902238639 68359311 人均地区生产总值元 36565479297 1102178 2 工业总产值万元 1433411921417 6 4790069 农业总产值万元293974 8 农民人均纯收入元 396052887 5 116318 乡镇财政收入万元 591 9689911 327613 三 产业发展三 产业发展 1 第一产业 围绕农业增效 农民增收两大目标 实现产品产量的稳步提高 以结构调 整为主线 市场需求为导向 科技进步为依托 着力打造农业核心竞争力 构 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 7 页 共 20 页 建主导产业的规模特色优势 提高农业发展总体水平 加速传统农业向现代化 农业的转变 2 第二产业 以对接世界经济为发展方向 以国家产业政策为导向 以市场需求为取向 积极培育新产品 优化工业结构 扩大生产规模 引高科技 走创新路 打特 色牌 念效益经 打规模仗 构筑镇域工业发展的良好格局 以风机制造业为 龙头 不断开发新项目 加大机械加工行业的投资力度 形成机械加工的产业 集群 3 第三产业 坚持高起点 多成分 全方位发展的思路 巩固传统产业 发展新兴产业 推进第三产业规模化 社会化 现代化 餐饮服务业要完善服务设施 扩大经营规模 增加服务项目 提高服务水 平 沿省道开设服务中心 交通运输业要调整运力结构 扩大运营规模 培育 壮大客运出租车市场 建立货物 蔬菜配载服务站 到 2010 年客运出租车达 到 400 辆 年运输能力达到 20 万人次 货运完成 6000 万吨公里 文化产业在 十一五期间建立和规范文化市场 商业贸易 以传统贸易为载体和传统项目为 基础 积极扩大商业经营范围 扩大交易份额 多方寻找途径 发展对外贸易 到规划期末建成两个规模较大的交易市场 第五章第五章 镇村体系规划镇村体系规划 一 城镇性质一 城镇性质 通过以上分析 确定方官镇性质为 市区的卫星城 以发展机械铸造 加 工 建材和农副产品加工为主的现代化的城郊型小城镇 二 镇域城市化发展战略二 镇域城市化发展战略 一 城镇化发展趋势 根据方官镇的区位和经济发展水平 预测城镇化发展趋势 高碑店市 十 一五 规划提出 强化中心 集群发展 的城市空间布局发展策略 方官镇处 在高碑店市近郊 受到高碑店市的聚集力影响 但由于方官镇拥有风机和铸造 业等传统支柱产业 方官镇人口增长也相对较快 另外 方官镇有可能承接部 分高碑店市中心城区转移的产业 带动人口的增长 方官镇作为城郊型小城镇 应依托高碑店市 以商兴镇 以工强镇 人口增长的主要动因是镇区工业区建设和商贸的发展以及农村富余劳动力向镇 区的转移 镇区商贸 房地产业等第三产业的发展拉动镇区人口增长 为加快建设社会主义新农村 加快城镇化进程 我省提出县域村庄空间布 局的调整 对人口规模过小 存在安全隐患和环境问题较多以及压占矿产资源 位于城镇近郊的村庄进行迁并整合 在高碑店市域村庄空间布局规划中 逐步 以方官村为中心 人口迁并到镇区 扩大方官镇区规模 提高其集聚力 二 镇区人口预测 方官镇镇区由方官村 河西村 龙虎庄 南垡上 北垡上以及镇直公共服 务机关构成 历年人口总数呈现出增长的趋势 方官镇人口增长的主要动因是 镇区工业区建设和商贸的发展以及农村富余劳动力向镇区转移 村庄迁并政策 导致城镇机械人口增长较大 镇区商贸 房地产业的发展也不断拉动镇区人口 增长 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 8 页 共 20 页 由于划入镇区的五个村庄 相对比较分散 所以不能把村庄的所有用地划 入镇区规划范围 但是村庄的人口需要逐步向镇区搬迁 发展规划范围内的闲 置地 综上 2006 年镇区驻地常驻人口 5100 人 常驻非户籍人口 4500 人 镇区 实际总人口达到 9600 人 城镇人口增长按照综合增长率法测算 根据当地提供的人口变化资料 镇 区综合人口增长率增长速度取 30 按照综合指数公式 n n QPP 1 0 Pn 目标值 P0 现状人口 Q 综合增长率 到 2010 年镇区人口 11000 人 到 2020 年达到 15000 人 三 镇域人口预测 由于镇区人口主要依赖于外来人口增长 其它村庄人口按自然增长 6 计 算 到规划期末 村庄总人口为 35000 人 规划期末镇域总人口 规划期末镇区总人口 规划期末村庄总人口 即 规划期末镇域总人口 15000 35000 50000 人 方官镇 2006 年常住户籍人口 43372 人 到 2020 年镇域人口为 50000 人 四 城镇化发展目标 城镇化水平指城镇人口占总人口的比例 2006 年全镇城市化水平为 22 13 预计到 2010 年城镇化水平达到 26 47 到 2020 年城镇化水平达到 30 三 镇村体系规划三 镇村体系规划 一 村庄居民点统筹布局 l 村庄迁并标准 根据 高碑店市域村庄空间布局规划 2006 2020 提出村庄迁并的原则 1 人口规模小于 500 人的村庄 由于其规模太小 不具备设置基层村 的条件 一般情况下需要撤并 并入附近的大村或迁入镇区 如有特殊情况需 要保留 应严格控制其建设规模 2 周围几个村庄建成区连成一片或相邻的村庄 由于村庄空间形态上 基本形成一个整体 原则上合并成一个村庄 3 在某个大村周围的几个小村 根据规划需要并入这个大村的 则应 撤并这些小村 4 存在自然灾害安全隐患的村庄 应并入中心村或附近镇区 2 方官镇村庄布局调整 落实省政府十届人大五次会议提出协调推进 四个一批 工作 即转变一 批 提升一批 改善一批 迁建一批 转变一批为城中村和位于城郊的村庄 要与城镇一体规划 一体建设 加快农村向城市 村组向社区 农民向市民转 变 提升一批为具有较强产业基础和带动能力的村庄 着眼于培育区域经济中 心 联手周边村庄 集中规划 联片建设 向小城镇发展 改善一批为具有一 定人口规模的村庄 立足现有基础 健全公共设施 改善人居环境 逐步发展 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 9 页 共 20 页 为中心村 迁建一批为对少数地处偏远 人口较少 不宜生存和发展的村庄 逐步向城镇和有条件的村庄集中 按照 高碑店市域村庄空间布局规划 2006 2020 目前全镇 53 个行 政村 到规划期末整合成 25 个行政村 规划转变一批 即河西村 龙虎庄 南垡上 北垡上成为镇区 其他村庄作为改善村庄 将大道王庄 石家庄 狮 后街 衣锦店 马垡 毛庄作为中心村 二 镇村职能结构 方官镇镇村体系按照 镇区 中心村 基层村 确定 方官镇村庄属于 典型的城郊型镇 应发挥特有的区位优势 以生态型农业为重点 逐步推进农 业产业化进程 名称等级职能 方官镇区 河西村 龙虎庄 南垡上 北垡上 镇区 市区的卫星城 以发展机械 铸造 加工 建材和农副产 品加工为主的小城镇 毛庄 包括金东 金中 雷李庄 北 李庄 肖渔池 发展风机 铸造业 大道王庄发展大田作物 石家庄 包括庄窠村 发展大田作物 狮后街 包括塔楼街 岳家街 薛家 庄 发展大田作物 衣锦店 包括南衣锦 北衣锦 王马 街 发展大田作物 马垡 包括马垡东 马垡西 中心村 发展大田作物 八堵墙发展大田作物 北横沟发展大田作物 范鱼池发展大田作物 后曲堤发展大田作物 康辛庄发展大田作物 梁各庄发展大田作物 梁家井 基层村 发展大田作物 马官屯发展大田作物 南横沟发展大田作物 牛家垡发展大田作物 三里铺发展大田作物 宋鱼池发展大田作物 辛建店 包括赵辛庄 发展大田作物 侯鱼池 包括刘鱼池 发展大田作物 红寺鱼池 包括黄鱼池 发展大田作物 大铺 包括半壁店 发展大田作物 侯辛庄 包括明泽 李鱼池 公正庄 发展大田作物 前曲堤 包括道口 发展大田作物 姜庄 包括史辛庄 达子营 发展大田作物 三 镇村人口和用地规模结构 方官镇人口和用地规模应符合城镇发展政策 河北省城镇体系规划确定建 制镇人均用地指标按照 120 平方米计算 村庄按照人均 140 平方米计算 因此 方官镇区人均建设用地指标按照人均 120 平方米计 鉴于当地村庄建设用地偏 大的状况 考虑到规划的可实施性 大多数村庄控制在 140 平方米以下 部分 村庄控制在 150 平方米以下 本次规划确定的城镇及村庄建设用地总量为 1006 36 公顷 建制镇镇区及各村人口和建设用地规模 单位 人 公顷 2006 年2020 年 名称等级 人口 人 用地 Ha 人口 人 用地 Ha 方官镇区 150067 49 方官 256641 河西村 51517 龙虎庄 34110 南垡上 46612 北垡上 镇区 58315 15000179 68 大道王庄中心村 187644208131 00 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 10 页 共 20 页 石家庄 包括庄窠村 235541260036 40 狮后街 包括塔楼街 岳家街 薛家庄 4934116551677 22 衣锦店 包括南衣锦 北衣锦 王马街 4714122527073 78 马垡 包括马垡东 马 垡西 193735220032 45 毛庄 包括金东 金中 雷李庄 北李庄 肖渔 池 290984325245 52 八堵墙 8871996613 52 北横沟 97620109114 65 范鱼池 553126298 80 后曲堤 7571482311 52 康辛庄 8982295813 41 梁各庄 7331882011 48 梁家井 7351481211 30 马官屯 113533134119 41 南横沟 932 18104215 26 牛家垡 8332292314 00 三里铺 7651785511 97 宋鱼池 154642170523 87 辛建店 包括赵辛庄 236753264236 8 侯鱼池 包括刘鱼池 6491473010 00 红寺鱼池 包括黄鱼池 172740187826 29 大铺 包括半壁店 118229132118 49 侯辛庄 包括明泽 李 鱼池 公正庄 144144161122 55 前曲堤 包括道口 173640193827 13 姜庄 包括史辛庄 达 子营 基层村 171053191226 77 四 镇域空间管制与引导四 镇域空间管制与引导 一 禁止建设区 禁止建设区指区域内的地表水源保护保护区 地下水源核心区 基本农田 保护区 大型市政通道控制地带 城镇绿线控制范围 地质灾害易发区 河道 道路和农田林网 湿地 自然保护区与风景名胜区核心地区等对生态环境和城 镇与区域长远发展和安全有重大影响的地区 在这些区域禁止任何城市建设行 为 方官镇的禁止建设区包括 1 紫泉河 仓上河故道的河道以及防洪堤以内的区域 2 高固线红线范围内 3 镇域内基本农田保护区 二 限制建设区 限制建设区指生态重点保护地区 及蓄滞洪区 地质环境不宜建设区 绿 化隔离地区等 城镇建设用地选择应尽可能避让 科学合理的引导城镇建设行 为 方官镇的限制建设区包括 l 高固线红线外 10 米范围内 2 紫泉河 仓上河故道防洪堤外 50 米范围内 3 镇域内需要搬迁的村庄用地 三 适宜建设区 适宜建设区指上述地区以外的区域 是城镇建设优先选择的区域 建设行 为根据资源环境条件 科学合理的确定开发模式 规模和强度 四 镇区开发管制 规划确定的镇区 红线 绿线 黄线 蓝线 紫线 控制线 为规划的强 制性内容 控制线内的用地必须予以保证 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 11 页 共 20 页 红线 指镇区道路控制红线 绿线 指镇区公共绿地 防护绿地的控 制线 蓝线 指镇区内水域控制线 黄线 指镇区公益性公共设施和基础 设施控制线 紫线 指镇区历史文化街区 历史建筑保护范围 五 镇域基础设施和社会服务设施五 镇域基础设施和社会服务设施 基础设施和社会服务设施共建共享是构建 和谐社会 的重要理念 共建 共享离不开政府 企业 社会的努力 需要多元化投资 发挥政府性投资效益 强化基础公共设施共享 根据城镇和村庄的发展要求 需要对镇域内基础设施 和社会服务设施共建共享 避免重复投资 分散资金 在规划中 就要合理布 置建设项目 一 镇域基础设施 1 道路交通 镇域内有高固线 新涿线穿过镇区 是方官镇对外联系的主要通道 应加 强方官镇区和高碑店市及周边乡镇的交通联系 高固线在规划期内建设成为二 级公路 2 电力 目前镇域内有 35KV 变电站一座 容量为 2 12500KVA 位于镇区南部 随 着人民生活水平的不断提高和工农业生产的发展 方官镇用电量呈上升趋势 变电站可根据需要及时增容 3 能源 目前 镇域内主要能源是燃煤 液化气 电力 柴草等 部分村庄建有沼 气池 按照 因地制宜 多元发展 的原则 推广使用清洁能源 在继续加快 农网建设的同时 大力发展适宜村镇 农户使用的生物质能 太阳能等可再生 能源 积极推广户用沼气建设 到 2010 年 户用沼气达到 40 以上 到 2020 年 户用沼气达到 80 以上 积极推广农村太阳能热水器 在镇区和有条件的 村庄发展集中供热 解决冬季取暖问题 4 排水 村庄排水宜采用分流制 雨水宜自然排放 雨水沟渠宜与路边沟结合 充 分利用沟渠 坑塘宜收集 利用雨水 粪便污水宜单独收集并制作肥料 不得 直排 排放前必须经沼气池或化粪池处理 处理后的熟污泥应用作农肥 养殖 业污水 工业废水必须经处理并符合排放标准后排放 方官镇区应建设小型污水处理装置 有条件的村庄也要建设相应规模的小 型污水处理装置 5 有线电视 目前全镇有线电视用户主要分布在镇区 积极推广有线电视 力争到 2010 年有线电视普及率达到 50 以上 到 2020 达到 100 二 公共服务设施 社会服务设施门类较多 包括两大类 一类是需要政府进行调控的 为保 证公众利益和安全而设立的管理机构和卫生 学校 文化活动等设施 二是靠 政府规划引导 市场行为调节的商业服务设施 根据镇村体系规划和城镇规划 按照不同级别需要配置不同的公共服务设施 镇区保留一所中学和一所小学 镇区以镇政府为中心 基本形成了辐射全镇的公共服务中心 规划新建一处文 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 12 页 共 20 页 化活动中心 中心村 基层村按照下表完善村庄公共服务设施 村镇公共服务设施一览表 项 目中心镇区中心村基层村 1 人民政府 派出所 2 法庭 3 建设 土地管理机构 4 农 林 水 电 交通管理机构 5 工商 税务管理机构 6 居委会 村委会 村民中心 7 警务室 8 高级中学 职业中学 9 初级中学 10 小学 行 政 管 理 11 幼儿园 12 文化站 室 青少年之家 13 影剧院 14 灯光球场 15 体育场 16 科技站 17 卫生院 所 室 18 防疫机构 文 体 科 技 19 计划生育指导站 商 20 百货商店 21 食品店 22 生产日货 建材店 23 粮店 24 煤店 25 药店 26 书店 27 银行 信用社 保险机构 28 饭店 小吃店 29 理发 浴室 洗染店 30 照相馆 31 综合修理 加工 收购站 32 粮油 土特产市场 33 蔬菜 副食市场 34 百货市场 35 燃料 建材 生产资料市场 业 金 融 36 畜禽 水产市场 必设项目 可设项目 一般不设项目 三 环境保护规划 1 大气 大气污染主要来源于工业锅炉的燃煤 交通车辆等所排放的废气和扬尘 为防治大气污染 首先要改善能源结构 提高热化率 其次积极推行清洁生产 防治工业污染 逐步硬化 绿化镇区道路 减少扬尘 到规划期末 SO2排放消 减率达到 100 大气环境质量达到二类标准 2 噪声 加强工业 生活及交通噪声管理 加强卫生防护绿地和道路行道树的种植 与管理 减少噪声污染 规划期内噪声 I II 级达标区覆盖率达到 85 以上 3 水环境 贯彻 开源 节流 保护水资源 的方针 加强水资源保护和利用 解决 水资源短缺的问题 改变落后工业项目工艺 大力提高工业用水重复利用率 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 13 页 共 20 页 为避免地面水和地下水的污染 工业污水经处理达标后才能排放 新建 改建 扩建工业项目 三同时 率达到 100 加快污水处理厂的建设 规划期末污 水处理率达到 100 六 防灾减灾规划六 防灾减灾规划 一 防洪 镇域内主要河流有两条 即紫泉河与仓上河故道 规划按照 20 年一遇标 准设防 二 抗震 根据 中国地震动参数区划图 GB18306 2001 高碑店地震动峰值加 速 0 15g 相当于基本烈度 度区 地震动反应谱特征周期 0 40s 为需要设 防的地区 对供水 供电 供气 供热 通信 交通等生命线工程及其系统的 主要建 构 筑物需提高一级设防标准 防止 减轻地震次生灾害 对易燃 易爆 剧毒及放射性污染等次生灾害 的仓库布局在城镇外部 生命线工程和重要设施应进行统筹规划 并应符合以下规定 1 道路 供水 供电等工程应采取环网布置方式 2 镇区人员密集的地段应设置不同方式的 4 个出入口 3 抗震防灾指挥机构应设置备用电源 三 消防 为保证方官镇消防安全 实现方官镇健康 可持续发展 根据方官镇消防 具体情况 城镇各项建设要符合消防的相关规定 加强消防基础设施建设 在 镇区内设置一座小型消防站 消防安全布局应符合以下规定 1 生产和储存易燃 易爆物品的工厂 仓库 堆场和储罐等应设置在镇 区边缘或相对独立的安全地带 2 生产和储存易燃 易爆物品的工厂 仓库 堆场和储罐以及燃油 燃 气供应站等与居住 医疗 教育 集会 娱乐 市场等建筑之间的防火间距不 应小于 50 米 3 现状中影响消防安全的工厂 仓库 堆场和储罐等应改造 耐火等级 低的建筑密集区应开辟防火隔离带和消防车通道 增设消防水源 沿镇区主要街道的配水管网按规范要求配备消防栓 其服务半径不超过 120 米 给水管直径不小于 75 毫米 第六章第六章 镇区建设规划镇区建设规划 一 镇区用地发展方向分析一 镇区用地发展方向分析 方官镇区位于高固线北侧 新涿线西侧 周边地势平坦 在此范围内 基 本农田较少 由于镇区现状向南尚未跨越高固线 所以不宜向南发展 向西由 于受到紫泉河限制 容易造成对镇区的分割 增加配置基础设施建设成本 所 以也不宜向西发展 因此用地选择向北 向东发展 现状主要交通集中在高固线上 规划确定高固线北侧 新涿线东侧是工业 用地 便于运输 二 镇区现状存在的问题二 镇区现状存在的问题 l 镇区规模较小 达不到配置一些基础设施的经济规模 2 镇区功能不配套 缺乏必要的文体设施 公共绿地 商业服务设施等 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 14 页 共 20 页 3 镇区容积率低 土地使用不充分 4 镇区内二 三产业基础薄弱 为村庄布局调整迁并人口以及农村富余 劳动力进镇提供的就业机会少 5 人均建设用地较大 超出国家规定的用地指标 三 镇区用地规模预测三 镇区用地规模预测 镇区用地规模 以现状发展基础和人口对用地的发展需求为基准 以国家 省 市有关规范 标准要求为依据 在充分考虑发展的可行和各种功能需要的 基础上进行确定 2006 年 镇区现状用地 117 43 公顷 人均建设用地 122 33 平方米 根据 镇规划标准 有关人均建设用地指标分级的规定 方官镇人均建设用地指标 不得超过 120 平方米 人 2010 年人均建设用地为 121 56 平方米 人 总用 地控制在 133 72 公顷 2020 年人均建设用地为 120 平方米 人 总用地控制 在 179 68 公顷 四 规划结构四 规划结构 路网规划形成 四纵三横 的结构 总体布局形成 一轴 四区 一中心 的格局 一条主轴线 府前大街是全镇的一条发展主线 三个居住区和一个集 贸商业区 以镇政府为中心 形成行政办公 文体科技 医疗卫生等为镇域公 共管理和服务的行政 文化商业中心 五 主要用地规划布局五 主要用地规划布局 以现状为依据 统筹未来兼顾现状 合理改造旧区 发展新区 使方官镇 区的用地布局更趋于科学和完善 镇区将建成以行政 商贸 居住 绿化为一 体的现代化小城镇 适当保留镇区东南部工业用地 新上工业项目主要布置在 高固线北侧的工业小区内 1 居住用地 镇区建设四块住宅小区 将河西村 龙虎庄 南垡上 北垡上的村民搬迁 到镇区规划的居住用地范围内 2 行政管理用地 行政管理用地为政府机关 社会团体以及经济贸易管理机构等用地 镇政 府位置不变 规划政府南侧集中布置行政管理用地 3 商业金融用地 现状商业金融用地位政府门前的大街两侧 建筑较新 交通运输便利 在 保留原有商业的基础上 形成商贸小区 摆脱马路经济一层皮的模式 提高土 地利用率 4 文体科技用地 镇区需要设置一块文体科技用地 来丰富居民的文化生活 规划在政府东 侧布置文体科技活动中心 作为全镇区主要的活动集会场所 5 教育机构用地 保留原有方官中学及小学的教育用地 将其南侧规划成教育用地 以便适 应未来中小学的发展 根据镇区人口规模 按照中小学配置标准 镇区原有一 所中学 小学 可以满足未来学生需求 在小学的西侧增加幼儿园一所 6 集贸设施用地 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 15 页 共 20 页 规划集贸市场用地位于新涿线以西 交通便利 位置适中 7 生产建设及仓储用地 镇区范围内原则不再规划新的工业用地 工业小区集中布置在高固线以北 新涿线以东 将来新上的工业都在工业小区选址 对镇区原有工业限制发展规 模 六 镇区道路交通规划六 镇区道路交通规划 一 对外交通 高固线 新涿线为对外交通出口 二 镇区交通 基本维持原已形成的道路走向 完善镇区道路路网 规划路网多为方格网 式布局 旧区对原有道路进行拓宽疏通 道路等级分为主干路 干路 支路三 个级别 镇区内 主干路和次干路构成道路主骨架 承担镇区的主要交通 规划路网分三级 主干路 24 米 干路 18 米 支路 10 14 米 根据用地布局和交通需求 采用一块板的道路断面形式 七 镇区绿地系统规划七 镇区绿地系统规划 镇区绿地系统规划主要以街道线形绿地空间为主 以分散于居民区中的点 块状绿地为辅 绿化林带与周围田地连成一片 把田园风光引入镇区有利于视 线的通透 调节气候与夏季通风 为保持生态平衡 改善居民居住环境 在进行旧居民点改造时 利用闲置 地或专门规划用地进行绿化 在进行新区建设时 在每个小区或组团都适当安 排一定面积的绿地 使居民生活在质量较高的环境中 镇区将新建一处公园 位于镇政府南侧 占地面积 2 25 公顷 利用原有 池塘水面建设公共绿地 八 旧区改造规划八 旧区改造规划 对方官 南北垡上村进行 平改楼 改造 使楼房居住面积占总居住面积 的 30 对村内街道进行疏通拓宽 形成系统 修建公共厕所 垃圾收集点等 环境卫生设施 使户厕改造率达到 100 九 镇区工程规划九 镇区工程规划 一 给水规划 l 水源 方官镇水资源主要是地下水 是全镇工农业生产 经济发展 人民生活不 可缺少的基本资源 2 用水量 远期规划人口 15000 人 供水普及率 100 按人均综合用水量 120 升 人 日计 则生活用水量为 Q1 15000 0 12 100 1800M3 3 水厂 水厂规模定为日供水能力 2000 吨 水厂位于地下水上游方向即镇区的东 北部 4 管网 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 16 页 共 20 页 供水管网采用主管网环状供水 组团内枝状供水的方式 二 污水规划 1 污水量 按镇区平均日用水量的 80 计 平均日用水量为 1440M3 d 则规划污水总量为 1500M3 d 2 污水沿镇区东侧由北向南经管道排放至镇区东南部污水处理厂 三 雨水规划 1 规划参数 暴雨强度公式采用保定市暴雨强度公式 雨水设计流量公式 Q 167 i F 式中 Q 设计流量 L S 径流系数 取 0 5 F 汇水面积 ha q 暴雨强度 L S ha 暴雨强度公式 14 973 10 266lgTE i t 13 877 0 776 式中 TE 设计重现期 取 0 5 年 t 降雨历时 min t t1 mt2 t1 地面集水时间 取 15min t2 管渠内流行时间 min m 延缓系数 暗管取 m 2 明渠取 m 1 2 2 管网排放方向由东向西 由镇区东西主干道向西排入紫泉河 四 电力规划 1 用电负荷计算 规划期末生活用电指标为 600W 人 镇区人口 1 5 万人 则生活用电设备 总容量为 600 15000 9000 KW 工业用电指标为 700W 人 则工业用电设备 总容量为 700 15000 10500 KW 总用电设备容量为 19500 KW 2 根据方官镇未来发展要求 工业用电和生活用电分别引线 在方官原 35KV 变电站基础上进行改造 五 电信规划 规划电信局位于镇政府北侧 采用地下光缆铺设 镇区程控交换机总装机 容量达到 5400 门 市话普及率达到 45 移动电话保有量达到 7000 部 六 热力 燃气工程规划 镇区目前没有集中供热 燃气系统 规划在镇区西北角设一集中供热锅炉 房 在西北角设置一液化气站 根据 河北省村镇规划技术规定 和 高碑店市小城镇发展与布局规划 规划采暖指标为 居民采暖标准 60 瓦 平方米 公建采暖标准 75 瓦 平方米 热负荷预测热负荷预测 建筑类型 用地面积 公顷 容积率 热化率 热负荷指标 W M2 热负荷 MW 居住 75 300 8856030 72 公建 37 140 9857521 31 高碑店市方官镇总体规划 说明书 第 17 页 共 20 页 规划总热负荷为 52 03MW 方官镇燃气气源来自高碑店市区 七 管线综合工程规划 管线综合规划是对镇区给水 排水 电力 电信和供热管线按照 城市工 程管线综合规划规范 GB50289 98 要求进行的综合规划 规划管线沿道路平面布置的基本原则是 电信管线 给水管线 雨水管线 在道路的西侧和北侧 电力管线 热力管线和污水管线在道路的东侧和南侧 其他各种工程管线应与道路中心线平行布置 其中给水 排水 热力 燃气采 用地下管道敷设 主要道路上电力 电信线采用地下电缆敷设 次要道路及对 环境要求不高的街道采用架空敷设 十 远景发展构想十 远景发展构想 为保证镇区可持续发展 对 2020 年后的镇区发展提出规划构想 合理确 定镇区环境容量 完善镇区结构 提出镇区用地发展方向 根据本地实际情况 远景规划用地将在总体规划的基础上继续向北 向东 发展 第七章第七章 镇区近期建设规划镇区近期建设规划 一 规划原则一 规划原则 l 近期规划