浅谈学校会计委派制

浅谈学校会计委派制,2,浅谈学校会计委派制,一、 前言二、当前会计委派制的状况三、当前会计委派制存在的主要问题症结四、建议采取的对策,3,一、 前言,2000年9月7日，财政部和监察部联合签发了关于试行会计委派制度工作的意见，要求以党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费的事业单位为重点，继续推行会计委派制度，目的就是通过对会计人员的直接管理、整顿和规范会计工作秩序，加强财务监督和内部管理，维护市场经济秩序，从源头上、制度上遏制和防止腐败现象的发生。根据财政部关于试行会计委派制度工作的意见的通知的精神，山东大学东校区率先实行财会人员委派制，对委派到学院的财会人员进行统一管理，合校以后，将这种模式推广到西南两个校区，2002年4月，山东大学计划财务处下发（山大财字200211号）文，即山东大学财会人员委派制暂行规定。,4,二、当前会计委派制的状况,（一）会计委派制的状况 （二）会计委派制的作用,5,（一）当前会计委派制的状况,根据山东大学财会人员委派制暂行规定，学校对各事业单位因工作需要设置财会人员岗位的实行委派，实行委派后，事业编制的财会人员其工资、津贴、业务学习与培训、年度考核、离退休等事务均由山东大学计划财务处统一管理。我校现有在编委派会计34人，其中东校区22人（1人病休1人在国外），西校区5人，南校区7人，他们被派驻在学校的各学院、校医院、学宿中心等。,6,会计委派制维护了财务收支的稳定性、规范性、效益性，有利于加强会计监督，有利于建立健全规范的会计工作秩序，在实践中取得了显著的成效。,7,（二）当前会计委派制的作用,1、实行“会计委派制”符合我校“统一领导，集中核算，分级管理”的财务管理体制的要求，充分发挥了会计的管理监督职能。避免或减少违法、违纪事件的发生。,8,2、“会计委派制”加强了学校“收支两条线”的管理，为经济责任制的顺利推行提供有力保障；减少了受派单位帐外设帐和私设小金库现象，从源头上预防和治理腐败。 3、 “会计委派制”加强了财务部门与单位的联系，为单位领导和职工提供咨询，为教学、科研提供优质服务。,9,4、 “会计委派制”加强了会计基础工作，为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供了有力的保障。 5、“会计委派制”加强了对学生特别是成教学生缴费工作的管理，使在校生无故欠费情况减少，缴费率稳步提高。,10,三、当前会计委派制存在的主要问题与症结,（一）委派会计人员的综合素质有待于提 高。（二）监督者与被监督者矛盾突出。（三）委派会计人员的积极性不能被充分调 动来。（四）对委派会计的考评没有明确的标准。（五）有种错误观念仍需纠正。,11,（一）委派会计人员的综合素质有待于提高。 委派会计人员构成（总34人）,12,（二）监督者与被监督者有矛盾。委派会计是代表计财处行使其监督职能的，而有的学院视委派会计为“外来人员”，存在戒备心理，造成委派会计被孤立，使委派会计不能全面掌握实际的经济活动情况，弱化对经济活动进行反映监督的职能。 （三）委派会计人员的积极性不能被充分调动起来。被委派的学院与学院之间的情况差别很大，不可能用一种绝对统一的标准进行规范，职责权限落不到实处，影响了工作效率。,13,（四）对委派会计的考评没有明确的标准。目前，对委派会计考核的方法、结果、奖罚尚没有相应的办法和措施，计财处（会计服务中心）直接考核，不能把委派会计在被委派单位任职期间实际业绩纳入考评范围。 （五）有种错误观念仍需纠正。有些单位认为实行会计委派制后，财务上出现了问题责任不在学院，一切责任都由计财处和委派会计承担，这种错误认识的危害性是极其严重的。,14,三、建议采取的对策,（一）加强委派会计队伍建设，（二）建立委派会计与被委派单位之间的协 调机制。（三）明确委派会计的职责权限，强化会计 管理。 (四) 建立委派会计考核奖励机制。,15,（一）加强委派会计队伍建设，全面提高委派会计的整 体素质和业务水平。高素质的会计人员应具备良好的职业道德修养，能做到坚持原则，公正廉洁；要熟悉学校和国家的财经法规、政策，具有较高的会计业务技能；要具备较强的综合协调能力和服务观念。,16,（二）建立委派会计与被委派单位之间的协调机制。一是积极与被委派单位进行沟通；二是在坚持财务制度的同时，又能根据单位实际情况，并从财务角度提出合理建议；三是遇到问题和矛盾主动与单位领导协商，力争通过协商来解决问题,17,（三）明确委派会计的职责权限，强化会计管理。为了保证会计委派制取得实效，委派部门要明确委派会计的职责、权限及与被委派单位的关系，在充分支持被委派单位自主管理，依法理财的前提下，发挥委派会计人员的监督作用，正确履行职责。,18,(四) 建立委派会计考核奖励机制。要求对会计人员和会计工作进行双重考核，所在单位考核委派会计的工作态度、职业道德、参与管理等内容，占业绩考核的40%；计财处考核委派会计的业务水平、执行财务制度、遵守财经纪律、会计信息质量等情况，占业绩考核的60%；双方对委派会计工作考核总分100分,折算系数为1。,19,假设各委派会计的岗位责任系数已知，计算公式：岗位津贴=津贴基数*（计财处 对委派 会计的工作考核系数*60% + 受派单位对委派会计的工作考核系数 *40%）*委派会计的岗位 责任系数。,20,会计委派制是一