信访工作的目的.doc

信访工作的目的（一） 有利于降低信访成本。信访代理员代理信访事项，跟踪办理情况，疏导群众情绪，反馈办理结果，使大量信访问题在基层得到妥善化解，从而降低信访成本，畅通信访渠道。（二） 有利于提高办结效率。信访代理员通过与信访群众的深入沟通，找准问题的关键点，确定解决问题的主体，增强了反映问题的针对性，减少了盲目性，大大缩短了调查研究的过程，提高了信访事项的办结效率。（三） 有利于转变工作作风。信访代理把“信访窗口”设在群众身边，“群众动嘴、干部跑腿”，既代理了“访”、了解了群众诉求，又代理了“事”，真心为群众服务，使各级干部体会到信访群众的艰辛和不易，转变工作作风，激发更好地为民服务的热情。（四） 有利于规范信访秩序。在信访代理中，信访群众把问题交到代理员手中即可，由代理员根据问题的内容和性质逐级向上反映，直到得到明确的答复意见，可以大大减少了越级上访的重复上访的发生。（五） 有利于改善干群关系。信访代理转换了基层干部与信访群众之间的角色，一方面，代理员站在群众角度反映诉求，成为群众的“代言代办人”，设身处地帮助群众解决问题；另一方面，通过向群众宣传相关法律法规和政策，疏导群众情绪，增强干部与群众之间的联系沟通，增进理解和信任，改善干群关系，促进和谐稳定。二、坚持信访代理工作的原则（一）方便群众，让群众通过信访代理，就近、便捷地反映诉求，推动矛盾纠纷妥善化解，促进群众实际问题的解决。（二）双方自愿。信访代理应双方自愿，不得违背信访人的意愿。对群众性信访事项，信访代理员应主动提出代理服务，但必须征得信访人代表的同意。（三）公益无偿。信访代理是公益性服务，由政府或相关单位无偿向信访人提供。（四）公平公正。信访代理员应实事求是地反映信访人的诉求。有权处理机关应热情接待信访代理员，依法、及时、公正、妥善处理信访代理事项。三、划定信访代理的范围信访代理的范围是：国务院信访条例和安徽省信访条例规定的信访事项，主要为宜于代理的民生类信访事项。对群众提出的信访事项，根据规定的受理范围，甄别和确认后进行代理。对可能引发群众集体上访、越级上访和重复上访的，主动代理；对群众要求代理且信访事项合法合理的，给予代理；对群众不愿意代理或诉求不合理、不合法并坚持上访的，实行逐级上报，超前做好稳控工作。对依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，不予代理，但应告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。应当由本人实施、具有人身性质和事实行为的信访事项，不适用信访代理。四、搭建信访代理的机构网络信访代理工作的实施范围主要为乡镇（街道）、村（居）委会，实施机构为乡镇（街道）综治维稳信访工作中心（群众工作站）。县（区）成立信访代理工作领导小组，负责本区域内信访代理工作的组织实施和监管。乡镇（街道）一级设立信访代理中心，明确3至5名信访代理员，由从事调解、综治、信访、维稳等工作人员担任。村（居）干部、调解员、“大学生村官”、党代表、人大代表、政协委员和在群众中有一定威望的村（居）民担任。信访代理员的选聘由乡镇（街道）提出名单，县（区）信访部门审核并统一颁发聘书，实行一年一聘，同时把名单于2012年7月31日前上报到市信访局。五、履行信访代理员的职责和权利（一）信访代理员履行以下职责1、代无利害关系的信访人直接向有权处理机关反映诉求；2、受群体性信访事项信访人委托代为反映诉求，并陪同信访人代表到有关部门信访；3、保持与有权处理机关的联系，协助开展调查、听证工作，及时向信访人反馈处理结果和答复意见，做好信访代理事项的记录、整理一归档工作；4、摸排掌握和及时报告信访信息，协助处置信访突发情况；5、向信访人宣传解释相关法律法规和政策，配合有关部门做好信访人的思想疏导工作。（二）信访代理员享有以下权利：1、在信访人委托范围内，向有权处理机关反映信访事项；2、对信访事项进行初步核实，认为不合法或明显不合理的，对信访人进行教育引导，信访人不予改正的，可以拒绝代理；3、向有权处理机关提出意见和建议，了解处理进展情况、处理依据和处理结果；4、对有权处理机关及其工作人员不依法办理信访代理事项的，向有关部门反映；对不依法办理而造成一定后果的，向纪检监察部门提出责任追究建议。六、规范信访代理工作的程序（一）委托授权。对属于代理范围的信访事项，信访人在办理委托时向代理员讲明诉求和理由、提供有关材料、填写信访事项代理委托单，授权委托代理并承诺代理期间不自行信访。（二）代理信访。代理员初步核实信访诉求后，及时向有权处理机关反映，并附相关证据和说明材料。代理群体性或其他重要信访事项，代理员应同时向当地党委、政府报告，取得支持。代理员与有权处理机关保持联系，了解处理进展情况，协助开展相关工作。（三）受理办理。有权处理机关受理后，填写信访代理事项受理单及回执（交代理员），依法按政策处理信访代理事项，并保持与信访代理员的联系。信访代理事项自受理之日起60日内办结，诉求合法、合理且处理程序较为简单的代理事项应缩短办理时限，情况复杂的，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。（四）办结反馈。有权处理机关办结信访代理事项后，及时将处理依据和答复意见书面反馈代理员。代理员填写信访代理事项办结告知单（一式两份），将告知单