保腾高速公路建设指挥部开展安全专项整治工作实施方案.doc

保腾高速公路建设指挥部2011年安全专项整治工作实施方案根据云南省交通运输厅下发云南省2011年公路建设安全专项整治工作方案及云南省公路开发投资有限公司关于开展公路建设安全专项整治工作通知的要求，保腾高速公路建设指挥部结合实际，从即日起至2011年12月在全线开展公路建设安全专项整治工作。指挥部结合实际，制定实施方案。一、指导思想和工作目标以党的“十七大”精神为统领，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针坚持抓基础、抓关键的原则，坚持突出重点、标本兼治，全面提高安全生产监督管理水平，确保保腾高速公路建设项目安全生产形式稳定发展及安全实施。二、整治目标和原则（一）整治目标：通过整治，进一步推进“平安工地”达标建设，规范施工安全生产管理，健全安全管理制度，促进安全生产责任制落实，切实加强和解决保腾项目安全生产的突出问题和薄弱环节，遏制重特大工程事故发生，实现安全生产形势稳定。（二）整治原则：整治工程务求实效，坚持统一部署与分级实施相结合，综合监督与专业监督相结合，行业监督与企业自查相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。三、整治范围保腾高速公路建设指挥部所属项目部所承建隧道及大小桥梁均纳入本次活动范围，指挥部、各土建施工单位、各监理单位、设计单位均为本次活动的对象。四、组织机构保腾高速公路建设指挥部成立安全专项整治工作领导小组：组 长：王裕先 指挥长副组长：杨仲凯 指挥长助理 柏建忠 党总支书记 杜红彬 副指挥长李 平 总工程师成 员： 吴桂林 副总工程师关建国 副总工程师杨之云 副总工程师李晋德 安全保通处处长吉延宏 设计代表主任张中文 总监办总监理工程师 沈志斌 监理管理办公室主任 刘章洁 财务处处长 尹可启 征迁处处长 杨 彪 物资处处长 尹庆海 合同处处长 罗蕴梅 综合办公室主任 刘德敬 工程处处长 张国君 党办主任领导小组下设办公室在指挥部安全保通处，主要负责专项整治活动的具体事务，按照领导小组的安排、部署，认真开展工作，并及时向专项领导小组汇报相关活动的开展情况。办公室主任：李晋德办公室成员：陶继东 王国顺电话：08755181472 传真：08755181960五：整治依据（一）中华人民共和国安全生产法；（二）建设工程安全生产管理条例；（三）安全生产许可证条例；（四）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；（五）公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2007年第1号）；（六）危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法；（七）公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）；（八）工程建设标准强制性条文(公路工程)及其它有关技术标准规程；（九）云南省交通运输厅云南省公路建设开工安全生产条件审查规定、云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法、云南省公路建设项目施工安全信用评价办法、云南省公路建设安全生产费用管理暂行规定、云南省公路建设项目危险性较大分部分项专项方案安全管理办法、云南省公路建设质量安全告知制度等。六、整治重点与内容（一）严格按照云南省安全生产监督管理规定和“一岗双责”的要求落实参建单位主体责任和安全监督职责。（二）严格安全生产市场准入和信用登记评价。未取得安全生产许可证的企业，严禁承揽工程，审查安全生产达标条件，把现场日期安全生产管理达标与企业安全生产条件挂钩，形成联动。（三）强化监理单位安全监理责任，落实安全监理实施细则、安全监理计划，施工过程中履行安全监理职责方面的监督检查。（四）加大安全生产宣传教育。一是工地现场技术交底培训，开展民工、劳务工的安全生产教育，切实提高施工一线作业人员的安全意识和防范能力；二是施工企业“三类人员”的安全生产知识培训考核，特种作业人员实践操作的培训上岗和考核；三是监理人员安全生产知识培训，考核安全生产有关法律法规和技术标准。（五）按照交通运输部2007年1号令公路水运工程安全生产监督管理办法，落实不小于投标价1%的安全专项费用。项目实施过程中执行云南省公路建设工程安全生产费用管理暂行规定。（六）落实专项施工技术方案审查论证、验收。严格按照云南省公路建设项目危险性较大分部分项专项方案安全管理办法，对危险性较大工程实行专家论证、监理审批、检查验收制度。（七）职民工驻地符合云南省公路工程从业队伍职民工驻地安全管理规定。（八）桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落作业、基础塌陷、挖孔作业、吊装设备失稳等事故隐患。（九）隧道工程重点整治隧道坍塌、涌水突泥、通风、隧道开挖与支护、地质超前预报和监控量测措施。隧道应严格控制二衬与掌子面开挖距离，最大不得超过100米、仰拱距离掌子面不超过50米（特殊病害地质段落以设计图纸及施工方案为准）。（十）严格落实各参建单位建立健全安全生产管理制度体系。七、整治工作的要求（一）全面动员，成立专项整治工作领导小组和办公室，召开专项整治工作会议，主要领导亲自挂帅，制定整治工作实施方案，并广泛宣传，精心组织实施。（一）要求各单位建立健全安全管理制度，落实安全责任，完善现场管理措施，提高全员安全意识和安全技术水平，确保安全生产处于可控态势。（二）认真开展安全隐患排查治理工作，加强对薄弱环节和突出问题的管理，夯实安全生产基础，彻底消除事故隐患。（三）指挥部将安全专项整治工作列入安全生产工作的重点考核内容，实现一票否决制。在整治期间，将定期不定期对各