医疗系统医德医风专项治理工作方案.docx

医疗系统医德医风专项治理工作方案为深入贯彻中央和省的决策部署，进一步加强我县医疗卫生系统行业作风建设，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，根据今年XX市卫生系统纪检监察纠风工作会议的安排及我县卫生系统纪检监察纠风工作会议精神，决定在全县医疗卫生系统开展行业作风专项治理工作。现制定工作方案如下。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，针对当前医疗卫生行业作风方面存在的突出问题，以收受医药回扣、红包和医疗乱收费为重点，大力开展专项治理，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的行为，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生事业健康发展提供有力保障。二、工作要求专项治理要切实按照宣传教育、自查自纠、建章立制、强化监督的要求扎实开展，通过全面查找问题，落实整改措施，完善制度机制，切实刹住医疗卫生行业回扣之风，促进全县医疗卫生行业作风有新变化，进一步提高医疗卫生服务满意度。突出抓好教育警示、自查自纠、落实整改、完善制度等四个环节，结合开展万众评公务、行风评议、“廉洁诚信医院”建设、“三好一满意”以及群众满意度调查评议等活动，将专项治理活动导向深入，落到实处，取得实效。（一）教育警示。要结合党的群众路线教育实践活动，按照习近平总书记提出的“三严三实”要求，在全县医疗系统进一步加强医德教育、廉政教育和警示教育，广泛开展批评和自我批评，引导广大医疗卫生工作者深入查找自身存在的作风问题，促使他们更加自觉遵守党纪国法，遵循医德医规，把好廉洁关，守住廉洁从业底线。县卫生局拟结合今年纪律教育月活动，组织开展警示教育活动。（二）自查自纠。县卫生行政部门和医疗卫生机构要对照XX市医疗卫生系统开展行业作风专项治理情况统计表(附件1、2)的内容，逐条逐项进行自查自纠。自查自纠要突出医药回扣、收受红包、医疗服务乱收费三个重点，并围绕纠风工作责任制执行落实情况、制度建设情况、执行力落实情况、监督检查落实情况(包括纪检监察和纠风工作机构、人员履行职责情况)以及责任追究落实情况等开展自查自纠。各级领导干部要带头开展自查自纠，科室扎实开展自查自纠，个人积极开展自查自纠，确保查找问题不留死角、不留空间。（三）落实整改。无论是单位、科室、个人自查的问题，都要逐条分析原因、归类整理，一事一策，制定措施及时纠正。个人要向科室作出整改承诺，科室要向医院作出整改承诺，医疗卫生机构要向主管单位和社会作出承诺，限时整改纠正。一是对查找出来的个人和科室收受医药回扣和红包，以及单位、科室查找出来多收费、乱收费的一律要求主动交缴到省、市常设的廉政账号，并将廉政汇款单据复印件报送至县卫生局纪监室，通过主动交缴不当收入，自觉纠正过错;二是对查找到的医疗卫生机构内部管理方面的问题，要及时通过加强教育、完善制度、监督问责等措施予以纠正和完善;对严重违纪违法的，要发现一起、查处一起，通过查办案件，警示一片，教育一片。三是抓科技支撑，全面强化监管。县卫生行政部门、各医疗卫生机构要加大医院管理电子监察平台推广和使用力度，努力构建全市统一的“医院阳光管理电子监察系统”，充分发挥好阳光用药、阳光采购、阳光物流、医师电子诚信档案、医患绿色通道等5个电子监察平台的作用，动态监控医疗卫生机构药品采购、医生处方等情况，促进阳光采购、科学用药，解决群众看病难、看病贵问题。（四）完善制度。主要包括十一项制度(以下简称十一项制度):一是建立和完善医院第三方满意度评价机制。二是落实“阳光采购”制度，严格执行药品及医用耗材、试剂、设备采购制度，落实广东省医疗机构药品交易监督管理办法(试行)。从今年5月起，全县所有政府办医疗卫生机构使用的基本药物必须100%在第三方药品交易平台采购。三是落实“阳光用药”制度，严格监控药品使用情况，从“建、用、评、管、罚”五个环节对医生处方权进行监督。四是建立“阳光物流”制度，规范院内各类物资采购、存储、使用、注销的流程监管。五是落实“阳光院务”制度，健全院务和服务信息公开制度，健全“三重一大”监管制度。六是健全医疗服务和医疗质量管理制度，加强医院内部管理。七是落实廉洁风险防控机制建设，规范权力运行。八是落实明查暗访、医院内部巡察和“防统方”制度，防止医药代表在医院进行商业贿赂活动。九是建立廉洁诚信承诺制度，个人、科(室)、单位要作出拒收医药回扣的承诺。十是落实卫生系统领导干部防止利益冲突的规定，防止领导干部利用医药管理公共权力为个人和亲属谋取利益。十一是落实加强医疗卫生行风建设“九不准”和医疗机构从业人员行为规范，结合电子监察平台，进一步完善医德考评制度。卫生系统内的非医疗单位，也要结合各单位的特点，建立健全预防商业贿赂行为的有关制度。三、时间步骤安排本次专项治理行动持续到今年底，具体安排如下:第一阶段：动员部署阶段(今年4月25日至5月30日)。4月25日全省召开医疗卫生系统行风建设工作电视电话会议，各单位要层层召开动员大会，制订专项治理工作方案，布置专项治理工作。要加强教育，提高全系统干部职工对专项治理的认识。各单位要于5月30日前将专项治理工作方案（电子版）报县卫生局纪监室。1、要加强宣传，全面营造风清气正的良好氛围。各医疗卫生机构要进一步加强对加强医疗卫生行风建设“九不准”、医疗机构从业人员行为规范等规定的宣传，要制作宣传栏，召开专题学习会议，进一步加强对政策法规的宣传教育。县卫生行政部门必须组织领导班子成员和机关全体全体干部，各医疗卫生机构组织单位领导、全体医务人员、管理人员以及医疗卫生从业人员观看专题暗访片，开展广东省医药购销商业贿赂案例选编等专题学习，并将学习观看情况于5月28日前报县卫生局。其中专题暗访片光盘已由省卫计委发放各市卫计局，县卫生行政部门根据观看计划到市卫生和计划生育局监察室借用，组织观看完毕后交回，要注意保密工作，光盘不得刻录、内容不得外传。2、在动员部署阶段，对一些亟需完善的制度要尽快完善。从今年4月5日起，各医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等购销合同的同时，必须签署医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同。对已发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的，应当及时完成补签工作。合同补签追溯到今年3月1日。3、从今年5月1日起，各医疗卫生机构必须严格执行国家卫生计生委办公厅关于开展医患双方签署不收和不送“红包”协议工作的规定，并将协议书纳入病案管理，做好归档和保存工作。第二阶段：自查整改阶段(今年6月1日至6月30日)。5月30日前，各医疗机构要完成自查，并根据自查出来的问题制定整改方案，落实整改措施。包括个人收回扣和红包要主动交缴完毕、制度漏洞要基本完善、监督机制基本健全等等。6月30日前，在完成阶段性自查自纠的基础上，各医疗卫生机构要进行查漏补缺。各单位要于6月3日前要将本单位自查情况书面报县卫生局纪监室。5月底至6月初，县卫生局将对各单位前两阶段专项治理情况进行抽查，并按照治理统计表打分。第三阶段：巩固深化阶段(今年7月1日至今年底)。7月30日前，各医疗卫生机构要对照十一项制度，逐条逐项建立完善，并形成各单位加强行风建设常态化制度机制。8月上中旬，县卫生局将对各单位专项治理情况进行督促检查，对领导不重视、工作不力、敷衍应付的地方和单位要责成补课，并进行通报。四、保障措施（一）加强组织领导。要认真落实专项治理工作责任，各单位领导班子对专项治理工作负主体责任，要根据党风廉政建设责任制的要求组织统筹好有关工作。各单位分管领导对分管范围的专项治理工作负责，相关职能部门落实工作责任，纪检监察部门要承担监督责任，确保专项治理工作落到实处。（二）组织巡察暗访。县卫生局要针对当前医疗卫生行业容易发生行业作风问题的环节、地点和对象，定期和不定期开展暗访和“飞行检查”。要加强明察暗访力度，组建日常巡察暗访队伍，加大监督的力度，及时发现和纠正存在问题。（三）认真调查行风案件线索。对巡察暗访发现的行风问题，要及时组织力量调查核实。对涉及严重违纪违法的线索，纪检监察部门要认真调查处理。医疗卫生机构内设纪检部门要积极开展和参与查处违纪案件的工作，配合上级纪委查办案件。对上级交办核查的案件，要做到件件调查处理，件件核实上报。