煤矿作业规程（措施）管理制度.doc

煤矿作业规程（措施）管理制度采掘工作面作业规程、安全技术措施是保证保证安全生产、正确指导作业、实行科学技术管理、提高质量标准化的基础，是进行采掘活动的主要依据，也是采掘工作面的基本法规。采掘工作面作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻执行到位，不仅便于现场操作，合理布置作业程序，提高工效，而且能够有效预防事故，保障安全生产活动的顺利进行。为进一步规范井下作业行为，统一安全监督检查尺度，进一步提高采掘作业规程及安全技术措施的编制质量，使作业规程真正起到指导生产、服务生产、保障安全生产的作用，有效消除作业过程中的不安全因素，从源头上消灭事故隐患，切实保证职工生命和国家财产安全，特制定如下管理制度。一、组织领导为完善我矿采掘作业规程及安全技术措施编制、审批、贯彻、考核程序，规范作业规程编制内容，使之更加符合矿井安全质量标准化、安全评估、双基标准，达到煤矿作业规程编制要求，特成立领导小组，领导小组对作业规程的编制、贯彻进行监督、审批、考核。领导小组下设办公室，办公室设在生产技术科，生产技术科科长同志兼任办公室主任，负责协调规程编制、审批、贯彻、考核及评比工作的开展。二、作业规程及安全技术措施编制、提报制度1、根据煤矿安全规程规定，回采、掘进工作面在施工前，都必须按采区设计或巷道设计编制作业规程；采掘工作面在地质情况或施工条件发生变化时，如初采、回撤、贯通、过断层、过旧巷、工作面调采等，临时性工程如巷道修复、刷帮、铺轨、各类小型硐室施工、机电设备安装、大型物件下井运输及采煤工作面安装、回撤等，均须编制专项安全技术措施。2、作业规程、安全技术措施由施工单位技术人员结合现场施工的实际情况进行编制，未设置技术员的单位，由生产技术科指定人员编制。重大工程的作业规程、安全技术措施由总工程师召集安全生产等相关部门人员共同研究确定方案后进行编制。3、作业规程、安全技术措施的编制内容必须符合煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程、工种岗位责任制及其它安全管理文件要求。依据采区开采设计、施工设计及年度采掘接续计划、月度生产作业计划、地质说明书进行编制。4、必须坚持“一工程、一规程；一变化、一措施”原则，绝不允许重复使用或借用规程、措施。5、作业规程应积极推广行之有效的新技术、新工艺、新装备、新材料和现代化管理技术，坚持正规循环作业，保证安全，提高效益，内容语言准确，文字简明，通俗易懂，重点突出有针对性，图表正确，数据要准确，字迹规整、清晰，格式、字体规范，打印纸张统一。6、掘进工作面作业规程应根据现场实际情况具备下列内容，地质条件发生变化时应及时补充安全措施：（1）掘进施工过程中的防止片帮，预防瓦斯、透水、冒顶堵人等的安全技术措施；（2）倾斜巷道防止矸石、物料滚落和支架歪倒以及防止机身下滑的安全技术措施；（3）在松软的煤岩层或流砂性的地层中掘进的安全技术措施；（4）检查和穿透老巷的安全技术措施；（5）巷道贯通的安全技术措施； （6）掘进工作面临近大型地质构造、采空区或通过其它集中应力区时的安全技术措施；（7）3下煤掘进工作面预防冲击地压的专项安全技术措施。7、回采工作面作业规程，如果情况发生变化，必须及时修改规程或补充安全技术措施：（1）采煤工作面遇顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过钻孔、过原有煤柱、冒顶区、托伪顶开采、老顶来压、调面时，必须根据具体情况，改变支架形式，制订安全技术措施；（2）用刮板输送机运送支架物料时，必须制订防止顶人和顶倒支柱的安全技术措施；（3）修复旧巷或回收支架和设备时，必须制订的安全技术措施；（4）3下煤回采工作面预防冲击地压的专项安全技术措施。8、出现下列情况时，必须编制作业规程或安全技术措施：（1）矿井主要通风机因检修、停电或其他原因需要停风的；（2）恢复已封闭的停工区或采掘工作面接近这些地点时，必须事先恢复通风，排除其中积聚瓦斯的；（3）用放炮处理卡在溜煤眼中煤矸的；（4）在井筒内作业或其它原因，需要使用普通箕斗或救急升降人员时的；（5）井下探放水、探断层、断顶孔等工程施工的。（6）采煤工作面的安装、回撤等工程施工的。9、临时安排的工程。10、生产过程中发生的临时问题（如冒顶、埋皮带等），由带班区、队长、带班班长在现场制订口头措施，经矿值班领导同意后，方可向现场作业人员贯彻后执行。11、各工区技术员根据矿采掘计划要求及时编制作业规程。掘进作业规程必须至少提前15天提报，回采作业规程必须至少提前20天提报。安全技术措施：对于可预测的采掘地质条件、施工条件变化，须在一周前编制完成相应的安全技术措施；对于不可预测、临时性变化，必须立即编制安全技术措施，在现场实施前完成审批贯彻。计划性规程提前报批、应急性规程随时报批，但生产技术科必须分析清楚原因，落实考核。三、作业规程及安全技术措施的编制要求（一）采煤工作面作业规程的编制具体由工区技术员依照煤矿安全规程、技术操作规程的相关规定，根据采煤工作面的地质情况、技术装备水平及支护手段、人员配备等情况，编制采煤工作面作业规程，具体包括以下内容：1、封皮；2、目录；3、矿审批意见；4、规程考试学习传达记录；5、规程复查意见；6、概况（包括工作面位置及井上下关系、煤层、煤层顶底板、地质构造、水文地质、影响回采的其它因素、储量及服务年限等）；7、采煤方法（包括巷道布置、采煤工艺、设备配备等）；8、顶板管理（包括支护设计、工作面顶板管理、顺槽及端头顶板管理、矿压观测等）；9、生产系统（包括运输系统、通防与监控系统、排水系统、供电系统、通讯照明系统等）；10、劳动组织和主要经济技术指标（包括劳动组织、主要经济技术指标等）；11、灾害预防及避灾路线；12、安全技术措施（包括一般规定、顶板管理、防治水、一通三防、运输管理、机电管理、其它等）；13、规程内容相关图纸、附表（按照规程编制顺序排列）。（二）采煤工作面安全技术措施提报相关内容：1、初次来压及人工放顶措施（包括概述、领导小组、矿压观测预报、加强支护措施；人工放顶、初次来压措施等）； 2、通风防尘管理措施（包括通风、防尘设施的管理规定；工作面临时停工、开工的措施；通风、防尘的安全措施；隔爆设施的相关规定等）；3、变更支护措施（包括概述、变更前后支护方式叙述、变更前后支护布置图等）；4、工作面回撤安全技术措施（包括概述、撤面措施、刮板输送机运料措施、撤面平面图、回撤支护示意图、通风系统图等）；5、沿空留巷措施（包括概述、留巷安全措施、主要经济技术指标、留巷支护示意图、通风系统图等）；6、调面措施（包括概述、调面支护措施、技术要求、技术管理、调面示意图、调面位置平面图等）；7、其他安全措施。（三）掘进工作面作业规程的编制掘进作业规程必须按采区设计要求编制，具体内容包括：1、封皮；2、目录；3、矿审批意见；4、规程考试学习传达记录；5、规程复查意见；6、概况（包括概述、编写依据等）；7、地面相对位置及水文地质情况（包括地面相对位置及邻近采区开采情况、煤岩层赋存特征、地质构造、水文地质等）；8、巷道布置及支护说明（包括巷道布置、支护设计、支护工艺等）；9、施工工艺（包括施工方法、凿岩方式、爆破作业、装、运煤岩方式、管线及轨道敷设、设备及工具配备等）；10劳动组织与主要技术经济指标（包括劳动组织、循环作业、主要技术经济指标）；11、生产系统（包括通风系统、压风系统、防尘系统、防灭火、安全监测监控系统、供电系统、排水系统、运输系统、通讯系统等）；12、灾害预防及避灾路线；13、安全技术措施（包括施工准备、一通三防管理、顶板管理、爆破管理、防治水管理、机电管理、运输管理、其它等）；14、与以上内容相关图纸、表格（按照规程编制顺序排列）。（四）掘进工作面安全技术措施提报相关内容：1、开门措施；2、施工措施（包括：探老巷、老空区、石门见煤、过断层、破碎带防止冒顶、片帮的安全措施，躲避洞、临时水仓、设备硐室的尺寸和技术要求）；3、通风防尘管理措施（包括：通风、防尘设施的管理规定；通风、防尘的安全措施）；4、贯通措施；5、过巷措施；6、其他安全措施；7、以上措施相关图纸、表格（按照措施编制顺序排列）。（五）大（维）修作业规程的编制内容包括：1、封皮；2、目录；3、矿审批意见；4、规程考试学习传达记录；5、规程复查意见；6、施工说明及巷道用途；7、地质说明及平面图、剖面图；8、巷道断面图（包括：各类管、线、运输设施、人行道的布置尺寸，支护形式及材料、规格、棚距，临时支架与永久支护、永久支护与工作面间的最大、最小距离的平面图和剖面图等）。（六）排放瓦斯措施内容包括：1、封皮；2、目录；3、矿审批意见；4、规程考试学习传达记录；5、施工说明（包括：时间，地点，停送电负责人，排瓦斯负责人等）；6、通风系统图；7、巷道断面图，支护形式；8、排瓦斯巷道瓦斯量计算及排瓦斯风机选择。（七）电、气焊措施内容包括1、封皮；2、矿审批意见；3、施工说明（包括：具体时间、地点、安全负责人、工区主要负责人等）；4、电、气焊概述及相关内容；5、通风、避灾系统图。四、作业规程及安全技术措施的审批制度1、采掘作业规程编制完成后，必须按照规定书面和电子版一同报到生产技术科，书面规程或措施报批前必须经施工单位主要负责人审批签字，然后由生产技术科组织相关人员进行集体会审；会审必须是矿总工程师主持（矿总工程师外出时可由委派的矿副总工程师主持）。2、参加集体会审的单位要由本单位主要负责人或矿聘技术负责人参加，审核过程中要认真细致，严格把关，生产技术科应建立“规程措施会审记录”，参加人员必须在会审记录及规程审批意见表上签字并签署审批意见。3、采煤工作面作业规程的审批采用会审制。由生产技术科负责召集，参加人员包括：总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长、副总工程师、安全科、生产技术科、通防科、机电科、调度指挥中心、防冲办、施工单位。4、掘进工作面作业规程及采掘安全技术措施由生产技术科召集，安全科、机电科、生产技术科、通防科、调度指挥中心、防冲办、副总工程师进行审批，由总工程师签批。5、工作面安装、回撤措施及机电措施由生产技术科召集，安全科、机电科、生产技术科、通防科、调度指挥中心、防冲办、副总工程师及机电矿长进行审批，由总工程师签批。6、其它措施由生产技术科召集，安全科、机电科、生产技术科、通防科、调度指挥中心、防冲办、副总工程师及分管矿长进行审批，由总工程师签批。7、参加会审的有关部门在接到生产技术科通知后必须及时参加，审批认真仔细，否则造成的影响审批进度、规程质量、规程执行或工程施工的，将对该部门负责人及签批人进行处罚；造成不良后果的，按矿有关责任追究制度进行责任追究处理。8、需要上级部门审批的作业规程或措施，由总工程师安排技术人员编制经矿审批后，由生产技术科汇总材料上报有关部门审批。下列安全措施报公司或区、市煤炭局，由公司或区、市局总工程师或局长批准：（1）在坚硬和稳定的煤、岩层中巷道不设支护的安全措施。（2）开采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层，不能采用正规采煤方法的采煤工作面，确实不能保证两个安全出口时，制订的安全措施。（3）井筒大修时，必须编制的施工组织设计和施工作业规程。（4）煤、半煤巷掘进采用混合式通风、串联通风时，必须制订的安全措施。（5）生产矿井地面和井下的防火措施。（6）开采水淹区域下的防水隔离煤柱时，制订的安全措施。（7）“三下压煤”开采时，制订的规程、措施。8、每本作业规程修改或补充次数达到或超过3次后，必须重新提报该工程的作业规程。9、作业规程或措施审批后，生产技术科及施工单位必须存档备查，并按照有关规定做好作业规程或措施的复查工作。10、现场由管理人员临时安排的合理的针对性措施同样具有作业规程效力，但必须报经矿总工程师同意。11、其它审批事项按照煤矿安全生产技术审批事项的要求执行。五、作业规程及安全技术措施的贯彻执行制度1、审批后的作业规程、安全技术措施由编写单位分别报送生产技术科、安全科、通防科、防冲办、调度指挥中心、机电科、人力资源科、副总工程师、总工程师、生产矿长、安全矿长及矿档案室各一份（纸质及电子版）。2、开工前，施工单位技术员负责向施工单位管理人员及全体施工人员传达贯彻作业规程，达到熟练掌握工程概况、施工方案、方法、施工工艺、劳动组织、施工技术参数、安全措施、可能发生的灾害及相应的避灾方法和避灾路线。3、规程传达后，听取人要逐一签名，考试合格后方可上岗。4、施工人员必须严格按作业规程要求施工作业。5、作业规程每两个月要重新贯彻学习一次，传达后与初次传达一样签名并组织考试。6、工程施工中出现与规程不符时，各工区技术员应及时上报领导小组，经领导小组同意后方可进行修改，并把修改后的规程发至各单位。7、矿制订审批的安全措施，矿总工程师审批后矿安监部门以此进行监督检查措施的执行情况。8、每年进行两次作业规程评比活动。由生产技术科负责组织人员对规程进行评比，由生产技术科、通防科、机电科、安全科、防冲办、调度指挥中心、矿副总工程师、机电矿长、安全矿长、生产矿长、总工程师和矿长组成评委会，对全矿作业规程按照编制要求逐项审查评比，对优秀作业规程的编者进行一定奖励，奖励办法另行规定。六、作业规程的复查制度1、采掘作业规程每月进行一次复查，由矿总工程师主持，生产技术科召集矿副总工程师、安全科、通防科、机电科、防冲办、调度指挥中心、各工区技术员参加（无技术员的单位由单位负责人或指派技术负责人参加）。2、工区技术员负责按照地质条件的变化情况及施工中暴露的问题汇报各规程建议性修改、补充意见。3对各单位现用规程的传达、贯彻、学习情况进行检查，不得出现传达记录少签、漏签、代签、考试学习弄虚作假等现象。4、复查人员形成统一意见后在复查记录上签字，由技术科打印书面规程复查意见，与原规程合订在一起，技术员一并传达贯彻，与原规程具有同等效力。5、规程复查出的问题必须按照领导小组的意见，限期整改。6、规程复查时间为每月的16日（特殊情况另行通知）。七、作业规程的监督检查制度1、各职能科室负责作业规程的日常监督检查，及时纠正违反作业规程施工的现象，规程与工程施工出现不符时，应及时反馈到矿总工程师及生产技术科，以便及时修订。2、违反作业规程的将追究采掘工区区长、技术员的责任，并按有关规定进行考核。八、作业规程的考核制度1、各工区技术员应根据矿采掘计划安排、临时通知施工工程和审批的时间及时提报作业规程，一次提报不及时的扣工区区长及技术员绩效考核分各5分；一次不按要求提报的扣工区区长及技术员绩效考核分各5分。2、技术员编制作业规程时应认真、仔细，审批时发现规程中出现两处明显错误的扣绩效考核分1分，编写不规范、编写态度不认真的每次扣绩效考核分3分。3、提报的规程或措施未经区负责人审查、签字的，每次扣工区区长及技术员绩效考核分各3分。4、各职能科室负责人应按时参加作业规程审批或复查，因故不能参加时，必须向领导小组组长书面请假，并将假条及时交到生产技术科科长办，并委派本单位副职参加，无故不参加会议的每次罚款100元；迟到、早退者每次罚款50元；由此带来的规程与现场不符，影响规程执行或工程施工的，对该部门主要负责人处以200元罚款；审批不严不细，造成规程与现场不符，影响规程执行或工程施工的，对该分管部门签批人处以200元罚款；造成不良后果的，按矿有关责任追究制度进行责任追究处理。5、规程、措施下发不及时的，每次罚该单位技术员（编写人员）100元。6、下发的规程、措施无编号、审批意见的，每次罚该单位技术员（编写人员）100元。7、无规程、措施施工的，每次罚施工单位500元，扣该工区主要负责人和技术员绩效考核分各5分。8、规程与现场不符确需修改时，经修改同意后发至各单位，未按要求执行的每次扣工区区长及技术员绩效考核分各3