巢湖市土地整治资金支付导则.doc

巢湖市土地整治资金支付导则 为进一步规范我市土地整治项目资金拨付程序，统一补助（或补偿）和支付标准，确保土地开发复垦整理工作健康有序开展，按照国家、省有关政策精神，借鉴周边先发地区的成功经验，并结合我市实际，现制定我市土地整治项目资金支付导则: 一、土地整治项目资金的种类目前我市土地整治项目，根据实施的内容，划分为三个类别，具体为：（一）土地复垦补助资金（点对点）（二）城乡建设用地增减挂钩补偿资金（点对点）（三）土地综合整治项目资金（整村推进）二、土地整治项目资金支付的原则总体原则是根据我市土地整治的项目类别，实行分类管理，根据项目开工和实施进度情况分期次、按比例拨付补助（或补偿）。三、土地整治项目资金支付的标准（一）土地复垦（点对点） 各乡镇利用未利用土地复垦为新增耕地的，每新增一亩耕地给予乡镇工作经费1000元，土地复垦工程所需经费据实拨付，零星工程按国土局核定的评估价拨付，较大工程按招标价。（二）城乡建设用地增减挂钩（点对点）对城乡建设用地增减挂钩项目实行分类管理1、 对属于市直行政事业单位废弃的学校、医院等拆迁补偿费由市财政与相关主管部门结算，拆迁费和土地复垦费按招标后的合同价款分期支付。2、 对废弃窑场和工矿用地，拆迁补偿费按评估价据实支付，土地复垦费、拆迁费按招标后的合同价款分期支付。3、 对拆迁农户房屋的，拆迁补偿费按“三榜公示，二级认证”后的价格据实支付。新建安置点属农户自建的，公共基础设施建设费用（包括道路、自来水、电力、绿化、下水等）根据按招标后的合同价款据实支付到施工单位；新建安置点属统建的，所有建设费用（包括土地征用）根据按招标后的合同约定由财政据实分期支付（土地征用费用拨付到乡镇）。但安置的农户应承担的部分由乡镇集中上交市级财政。 根据工作难易，对前两类新增耕地面积给予乡镇每亩1000元的工作经费，对拆迁农户房屋的按每平方米15元给予乡镇工作经费。（三）土地综合整治（整村推进） 1、项目前期经费：主要用于支付项目立项审查及报批、项目可行性研究、规划设计及预算编制、土地清查和项目勘测等，由市级财政据实核拨。2、乡镇工作经费：拆迁安置工作经费,按拆迁面积每平方米15元给予补助，土地整理工作经费按总投资额的1%给予补助。3、 项目经费：土地整理和建新村的，按政府性投资办法规定及合同约定，据实拨付到施工单位；拆迁补偿经费按“三榜公示，二级认证”后的价格，分期据实拨付到乡镇。四、适时支付比例1、乡镇工作经费 启动时拨付30%，完成50%以上拨付40%，验收结束后拨付剩余30%资金。2、拆迁补偿 根据“三榜公示，二级认证”后的价格及乡镇提供的进度分期提前预拨到乡镇。3、各类工程款 根据施工合同约定及审计意见分期据实拨付到施工单位。五、审批程序：1、项目区所在乡镇申请；2、国土部门会同财政部门审核并提出意见(5日内完成)；3、分管国土副市长审核；4、分管财政副市长审核；5、市长审批； 6、财政(或融资平台)拨付。 二一二年八月二十四日土地整治资金支付导则各类型补助标准依据及与原政策差异说明 1、土地复垦（点对点） 2012年前我市一直执行的标准是复垦成水田的0.25万元/亩;复垦成旱地的0.2万元/亩;2012年3月24日政府常务会议决定从2012年起在原有基础上由市财政再按1万元/亩增加补助。 2、城乡建设用地增减挂钩（点对点）2012年前的政策(2011年政府常委会103期会议纪要)是：废弃窑场复垦的每亩补助6万元；废弃工矿等其它用地复垦的每亩补助7万元；拆迁村庄的每亩补助8万元；2012年7月25日政府常务会议决定将拆迁村庄的每亩补助提高到10万元。 本导则补偿标准按据实原则支付，同时给予乡镇一定的工作经费。因此，建议召开相关会议予以确定后印发。征求意见函各乡镇人民政府：经市委主要领导指示，我局会同国土部门拟定了巢湖市土地整治资金支付导则，现转发给你们，请各乡镇对照导则细则，认真研究，提出意见，于8月31日下班之前，用书面形式反馈给我局（传真局办公室2367390）。乡镇名称栏杆集镇人民政府回复意见1、城乡建设用地增减挂钩，对农户房屋的拆迁补偿标准应根据各乡镇的实际情况制定，不能全市统一标准。2、建议新建安置点农户自建或统建的，建设费用由市财政拨付到乡镇，由乡镇兑付给拆迁农户