临漳县安监打非治违方案.doc

临漳县安监局开展安全生产领域“打非治违”工作方案为认真贯彻落实国家、省、市关于开展安全生产领域“打非治违”有关要求和5月29日省市维稳电视会议精神，结合我县实际，现制定临漳县关于开展安全生产领域“打非治违”工作方案如下：一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展和安全发展理念，认真贯彻落实国家、省市关于安全生产工作的重要部署，以更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实维护人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势总体稳定。二、组织机构全局成立安全生产“打非治违”专项行动领导小组，组长由局党组书记、局长王顺昌担任，副组长由刘希林同志担任，局属各科室负责人为成员。三、工作内容：（一）在全县领域内开展共性的非法违法生产经营建设行为主要有：1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。（二）组织重点部门开展重点行业的非法违法生产经营建设行为：1、非煤矿山（粘土砖场）：国土局负责。非法盗采国土资源，未依法履行有关审批程序，擅自进行粘土砖生产的。2、交通运输：交警队负责。（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆不按规定线路行驶的；非营运车辆违法载人的。（3）非法违法运输危险化学品的；3、建筑施工：住建局负责。（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。4、危险化学品：安监局负责。（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。5、烟花爆竹：安监局负责。（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。6、民用爆炸物品：公安局负责。非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；7、人员密集场所：消防队负责。（1）人员密集场所未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案的；（2）人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，改变防火分区，防火间距被占用的；8、特种设备：质监局负责。 未经检测，非法使用锅炉和压力容器、电梯等特种设备的。四、方法步骤（一）明确打击重点，制定实施方案（5月30日至6月8日）。结合今年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，找准主攻方向，明确打击的重点内容，制定打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。（二）严格执法，依法严厉打击（6月9日至20日）。对各类重大非法违法行为严厉打击，做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（三）严格规定标准，加强督导检查（6月21日至30日）。加强督促检查和工作指导，深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，收集汇总检查情况，按照要求及时上报工作总结。五、工作要求（一）提高认识，落实责任。打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，是保证安全生产形势稳定的重要措施，各相关科室要按照职责要求，全面加强安全生产各项措施，严格责任分工，加强工作指导，强化专项整治措施，确保打击非法违法生产经营建设行为工作收到实效。（二）抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，抓住关键环节重点打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处、取缔非法生产经营建设单位。（三）标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实