论国有企业激励机制的建立论文.doc

中央广播电视大学专科毕业论文 中央广播电视大学中央广播电视大学 工商管理专业毕业论文工商管理专业毕业论文 论国有企业激励机制的建立论国有企业激励机制的建立 姓姓 名 名 学学 号 号 分分 校 校 指导教师 指导教师 学生手机 学生手机 中央广播电视大学中央广播电视大学 二二 一二年十月十五日一二年十月十五日 中央广播电视大学专科毕业论文 摘 要 现代企业最主要的特征就是公司的所有权和经营权的分离 建立健全的经 营者的激励与约束机制 是保证现代企业组织享有所有者和经营者职能分工产生 的高效率的同时 避免经营者和企业所有者的目标利益不一致而产生的损失的必 然要求 本文主要就我国国有企业激励机制的现状 提出完善我国国有企业经 营者激励机制的相关对策建议 关键词 关键词 经营者 国有企业 激励机制 中央广播电视大学专科毕业论文 目 录 第一章第一章 前前 言言 1 1 第二章第二章 激励机制对国有企业的作用激励机制对国有企业的作用 2 2 一 吸引优秀的经营人才到企业来 2 二 开发经营者的潜在能力 2 三 留住优秀经营人才 2 四 造就良性的竞争环境 2 第三章第三章 我国国有企业激励机制存在的问题我国国有企业激励机制存在的问题 3 3 一 薪酬存在的问题 3 二 绩效考核存在的问题 3 三 经营者选拔任用方面存在的问题 4 四 精神鼓舞方面存在的问题 5 第四章第四章 完善我国国有企业激励机制的对策建议完善我国国有企业激励机制的对策建议 6 6 一 在物质激励的基础上 更加注重精神激励 6 二 明确激励的主体 6 三 建立与市场接轨并受宏观调控的企业经营者薪酬体系 7 四 建立健全企业经营者绩效考核体系 7 五 建立良性的企业经营者选拔任用机制 7 结论结论 8 8 参考文献参考文献 9 9 中央广播电视大学专科毕业论文 1 第一章 前 言 企业经营者对企业的兴衰存亡起着决定性的影响 但经营者的决策只有部分可以在短 期内见效 而更多的决策是长期性的 需要三五年 十年甚至更长的时间才能见效 当公 司对经营者的评价倾向于短期目标时 经营者为了快速突出自己的工作成绩 可能会倾向 于那些短期内会带来好处 但不利于公司长期发展的计划 另外 由于缺乏一个健全的激 励机制 企业经营者在长时间得不到期望值的回报 会打击其经营信心 企业经营者往往 将大量的资源进行非生产性配置 从而扩大自己的控制权收益 企业激励机制越不健全 代理人行为偏离委托人 股东 的目标也就越严重 为了解决经营者与所有者之间行为目 标的差异 企业经营者激励的问题便被提了出来 建立健全的经营者的激励机制 是保证现 代企业组织享有所有者和经营者职能分工产生的高效率的同时 避免经营者和企业所有者的 目标利益不一致而产生的损失的必然要求 在经济和资本市场逐步全球化的今天 我国的公司面临着越来越多的国际竞争 而我 国公司的治理模式却一直是制约我国公司发展的瓶颈 尽管这些年来不断的改革创新 可 是都没有从根本上改变产生问题的根源 我国国有企业需要建立适合我国国有企业的激励 机制 中央广播电视大学专科毕业论文 2 第二章 激励机制对国有企业的作用 激励机制是通过一套理性化的制度来反映所有者与经营者相互作用的方式 激励机制 一旦形成 它就会内在的作用于组织系统本身 使组织机能处于一定的张弛状态 并进一 步影响着组织的生存和发展 科学的激励制度包含有一种竞争精神 它的运行能够创造出 一种良性的竞争环境 进而形成良性的竞争机制 良好的竞争环境已经成为员工努力工作 的主要动力之一 2 1 吸引优秀的经营人才到企业来 在市场经济体制下 市场竞争实际上是人才的竞争 在世界发达国家许多企业中 特 别是那些竞争力强 实力雄厚的企业 都是通过各种优惠政策 丰厚福利待遇 快捷的晋 升途径来吸引企业需要的经营人才 2 2 开发经营者的潜在能力 促进企业经营者充分地发挥其才能和智慧 西方管理学在对员工激励的研究中发现 按时计酬的分配制度仅能让员工发挥 20 30 的能力 如果受到充分激励的话 员工的能 力可以发挥 80 90 两种情况之间 60 的差距就是有效激励的效果 2 3 留住优秀经营人才 衡量一个企业的绩效包括三个方面 即直接的成果 价值的实现和未来的人力发展 缺少任何一方面的绩效 企业注定要垮台 而 未来的人力发展 绩效就来自于激励机制 的效果 美国的 幸福 杂志每年都要组织专家评选本国的 500 家大公司 过去的评价指 标主要是那些表明公司经营成果的财务指标 最近十年来 则非常重视企业中的 软 指 标 其中就包括吸引 培养和留住优秀人才的指标 评价指标的变化 从一个侧面说了激 励工作在国有企业管理中的重要性 2 4 造就良性的竞争环境 科学的激励机制包含有一种竞争性精神 它的运行能够创造出一种良性的竞争环境 进而形成良性的竞争机制 在具有竞争性的环境中 企业经营者就受到环境压力 这种压 力将转变为员工努力工作的动力 我们目前在国有企业中常见的一条宣传标语 今天不努 力工作 明天将努力找工作 就是这种竞争精神的侧面写照 中央广播电视大学专科毕业论文 3 第三章 我国国有企业激励机制存在的问题 对国有企业经营者能否产生激励的主要因素包括 薪酬 考评体系 选拔任用机制 精神鼓舞 对国有企业经营者能否构成约束的主要因素包括 市场体系 法律法规 法人 治理结构 审计制度 在此基础上 我们将对每个激励因素和每个约束因素展开深入分析 研究 3 1 薪酬存在的问题 改革开放以来 国有企业经营者收入不断增长 收入形式日趋多样化 但从总体水平 看 国有企业经营者收入水平还比较低 具体表现在 1 与其他所有制形式经营者收入差距悬殊 将行业 规模 地区具有相似性 而 所有制形式不同的企业作比较 发现国有企业经营者收入与其他所有制形式企业经营者薪 酬悬殊很大 基于公平理论 经营者薪酬数量绝对值的高低对其积极性的影响有限 其薪 酬的社会 横向 比较往往对其满意度和积极性影响更大 即经营者的满意度和积极性主 要取决于该经营者薪酬与同类型经营者相比是否公平 在低水平和缺乏竞争力的薪酬面前 国有企业经营者没有公平感可想而知 2 经营者收入水平不能真正与经营业绩挂钩 由于政府部门与企业经营者之间信 息不对称 造成事实上经营者自己决定激励方式和标准 而当这种激励方式和标准不能与 经营者业绩挂钩时 是起不到激励作用的 还由于政府部门在一定程度上采用直接行政管 理的手段 没有恰当地估计承认经营者的贡献 奖励带有随意性 经营者对此难以形成稳 定的预期 因此 激励作用有限 3 薪酬结构单一 缺乏中长期激励机制 多数国有企业经营者薪酬构成中 固定 工资所占比例大 而与其经营者业绩相关联的浮动薪酬所占比例小 实际采用年薪制 股 息加红利 期权股份的企业并不多 单一结构的薪酬激励方式 尤其缺乏长期的激励手段 限制了国有企业经营者积极性的充分发挥 3 2 绩效考核存在的问题 1 考核的标准过于粗略或过于细化 目前 一些国有企业的考核标准简单化 过 于粗略 无法准确地衡量经营者做出的贡献 造成激励不足 影响经营者的积极性 同时 中央广播电视大学专科毕业论文 4 也为经营者规避责任提供了方便 还有一些国有企业 考核标准过于细化 追求完美 造 成实际工作中无法落实 同样影响绩效考核对经营者应有的激励作用 2 考核标准共性化 国资管理部门在制定国有企业考核办法时 缺乏按不同企业 规模 经济类别 行业特点分层次 分岗位的考核标准 以及指标的权重分值 3 考核方法缺乏横向比较 现阶段的考核办法虽然注意到国有资本运营绩效 经 营者业绩的动态变化 但缺少行业之间 企业之间的横向比较分析 在一定程度上影响了 考核工作的准确性 4 考核指标制定的偏低 缺乏激励性 由于内部人的讨价还价能力和信息的严重 不对称 考核指标通常定的偏低 目标实现比较容易 起不到很好的激励作用 5 考核结果处理不当 主要表现在 不依据考核结果对经营者进行合理奖惩 考 核结果不与经营者见面等 现阶段 国有企业经营者绩效考核方面存在的问题 给国有企业的发展和对经营者的 正确使用 评价 激励都产生了一定的负面影响 3 3 经营者选拔任用方面存在的问题 1 选择主体缺乏内在的责任感 长期以来 国有企业控制权与剩余索取权的完全 不同一 使得选择主体极少有内在自发的冲动和责任感去公开 公平 公正地选择一个合 适的国企经营者 于是 基于个人利益最大化的权力寻租往往成为选择主体内有决定权官 员的思维定势 在这种理念指引下 是不是圈内人 是否听话 政治方面是否 有利用价值 等非经理人要素替代了企业经营者必备的经营能力 市场开拓能力 创新能 力 成为选人的首要标准 能否胜任 企业业绩好坏与否均无关紧要 很长一段时间 这 样的一种选任经营者的 潜规则 消耗了无数国有企业内有真正能力的 业绩优良的业务 骨干的工作积极性 2 选拔任用经营者的程序不规范 制度不健全 滞后 根据现代企业制度的要求 企业经营者的选择问题是由出资者按照公司法的规定 依照严格的程序 进行民主选举与 决策 现阶段 国有企业经营者的选任程序与制度离现代企业制度的要求还相差很远 突 出表现在 由于对经营者信息收集的不完整 影响了人选的准确性 绝大多数组织委任中 选择主体在选择之前已有了人选 在此背景下 选择主体往往听不进不同意见 内部治理 结构不规范 缺乏有效的制衡机制 直接影响了在经营者选任问题上实施有效的民主选举 和决策 中央广播电视大学专科毕业论文 5 3 选择主体观念落后 沿用党政干部选任标准选拔企业经营者 干部能上不能下 重使用轻培养 缺乏战略眼光考虑企业接班人的问题 选拔任用机制直接关系到国有企业 经营者地位的进退去留以及与此相关的经营者的各种物质待遇 职务消费 和社会名誉等 个人前途 上述经营者选拔任用方面存在标准 选择动力 制度 观念方面的问题会在一 定程度直接导致国有企业经营者缺乏动力努力工作 提高业绩 因为在缺乏公正 科学的 选任制度面前 优异的业绩与是否被选拔任用之间关联度很小 3 4 精神鼓舞方面存在的问题 在经济体制转轨阶段 国有企业的独立性 经营者的职业化也处于过渡时期 国有企 业经营者与党政机关干部被行政组织部门管理 他们之间有很强的互换性 因此 目前国 有企业经营者的身份是处于党政干部与职业经营者的混合状态 现实双重的职业性质导致 双重的企业目标和双重的精神激励目标 因而 在对国有企业经营者进行精神鼓舞方面的 激励时存在着针对性难的问题 长期以来 对国有企业经营者精神激励的常见方法是评劳 模 评先进 这些奖励往往流于形式 时间一长 经营者就觉得无所谓 精神激励重点不 突出 起不到应有的激励作用 此外 对国有企业经营者评价时 不重视与 善恶 相关 的道德评价 这不利于国企经营者职业道德的形成和强化 在道德问题不解决 制度改革 不到位的条件下 国有企业特别容易出问题 中央广播电视大学专科毕业论文 6 第四章 完善我国国有企业激励机制的对策建议 通过对不同公司治理模式下的经营者激励机制的比较 并结合我国国有企业经营者激 励机制的现状 可以得出以下完善我国国有企业经营者激励机制的对策建议 4 1 在物质激励的基础上 更加注重精神激励 企业经营者除了追求个人物质利益最大化以外 还具有强烈的实现自身人力资本价值 的精神欲望 他们在实现其人生价值的需要上 甚至超过对物质财富的需要 在注重企业 经营者物质激励的同时 更加应注重精神激励 对企业经营者的精神激励手段主要包括控 制权激励法 职业声誉 情感激励 参政议政 提拔晋升等 由于企业经营管理者具有丰 富的经营管理能力和经验 是宝贵的人力资源 通过精神激励 不仅提高了企业核心竞争 力 同时也提高了企业经营者的政治素质和经营管理能力 延长其任职生命周期的有效手 段 4 2 明确激励的主体 在现有企业现行的激励机制中 政府相关官员掌握激励机制设计和经理选择的大部分 权力 这正成为制约企业经营者激励机制进一步完善的主要障碍 因此要想从根本上解决 企业经营者激励机制问题 首先必须明确激励的主体 根据企业所承担的目标的不同 现有的企业最终应该形成两类 第一类是承担国家政 策目标为主 如执行产业政策 弥补市场 失灵 保证充分就业等 第二类是不承担 政策目标 以利润最大化取向为主 与各自所承担不同的目标相对应 两类企业的激励主体 也互不相同 第一类企业中 作为所有者代表的主管部门是企业激励的主体 主管部门赋予这类企业 经理以准公务员的身份 参照公务员标准来设计经理人员的激励方案 同时主管部门还根 据企业完成政策任务目标的有效程度对经理进行任免和升迁 对于由于经营者选择不当 造成国有资产流失的 要追究直接领导或相关决策者的政治 经济责任 后果严重的要追 究法律责任 第二类企业中 企业最高权力机关股东大会所委托的董事会是企业激励的主体 董事 会根据经理人员的能力 业绩等声誉因素从经理市场聘任企业经理 并根据其经营绩效来 中央广播电视大学专科毕业论文 7 确定经理的薪酬数量和结构 同时必须规范公司内部的法人治理结构 使作为经理激励机 制和选拔机制主体的董事会充分发挥作用 4 3 建立与市场接轨并受宏观调控的企业经营者薪酬体系 1 转变政府直接管理高层人员薪酬的方式 对于承担国家政策目标为主的第一类 企业 经营者按公务员薪酬体系 采用市场化双向选择聘任的第二类企业经营者可按市场 机制设计企业薪酬体系 2 政府部门建立企业薪酬体系的调查单位 政府或其支持的非营利的专业机构定 期发布对不同行业 不同地区的市场上企业薪酬的调查及统计分析信息 提出相应的导向 政策 以取代对国有企业的工资总额控制和一刀切的工效挂钩的办法 进而转向主要用间 接管理取代直接管理 4 4 建立健全企业经营者绩效考核体系 对于第一类企业 由主管部门根据企业完成政策任务目标的有效程度对经理进行任免 和升迁 同时尝试建立以完成国家政策目标为宗旨的主要负责人责任制度 使代表政府履 行所有者职能的主管部门的主要负责人承担选择 激励企业经理的风险和责任 对于第二类企业 首先由董事会及其下属的薪酬委员会根据公司战略和职责 核定企 业经营者的业绩目标 其次 由董事会的薪酬委员会制定适当的业绩评估方法和标准 并 对评定方法进行具体的介绍 从而使股东能充分了解确认评估的对象 最后 对企业经营 者进行业绩评估 4 5 建立良性的企业经营者选拔任用机制 在完善社会主义市场经济体制的过程中 通过市场制度和企业制度的不断健全 逐步 构建良性的国有企业经营者选拔任用机制 1 增加选择主体 择优 的内在冲动 选择主体虽然不可能像真正的出资人那样 关心选择优秀的国有企业经营者 但在向资本运营公司 企业集团派驻产权代表时 增进 产权代表与企业效益的相关性 增加选择主体对国企经营者择优的内在冲动 同时 推进 国有企业资本多元化 使出资人代表进入董事会 进一步增进选择主体对国企经营者择优 的关联度 2 规范选择标准 建立科学选择程序 健全选任制度 在政治条件符合要求的情 况下 经营者的市场开拓和经营才能应当作为主要的选择标准 选择主体要充分利用社会 中央广播电视大学专科毕业论文 8 中介机构 指测评机构 中立性和专业性的特点 发挥他们的作用 力求选任标准客观 选任过程公正 选任人选准确 实现组织配置和市场配置相结合 确定国有企业经营者一 般须通过竞争上岗的方式产生 候选人可以来自组织推荐 可以是企业内部员工推荐或自 荐 也可以从市场招聘 在此基础上 强化选择过程的透明和公开 从而保证真正具有企 业家才能的人选赢得最后的上岗 3 拓宽选人视野 摆脱落后观念 当前 在国有企业经营者选任问题上 各个选 择主体要不断学习现代人力资源理论 更新观念 拓宽选人视野 打破人才地区限制 部 门限制 资历身份限制 不拘一格挑选经营人才 真正意识到人力资本的重要性 结论 经营者是企业经营的领头羊 在企业经营中具有特殊的职权和责任 如何调动和发挥经 营者的积极性 激发其潜能 鼓励经营者采取使企业财富最大化的行为 使企业经营者认识到 企业财富最大化目标既符合企业集体的利益 也符合自己的利益 已成为我国国有企业所关 注的问题 完善经营者激励机制的方向是明确的 任务也很紧迫 但它又是一个系统工程 一方 面 应建立科学的选人 用人机制 改变 官员化管理 方式 加快经理职业化和市场化 的进程 这是激励约束机制建立的基础 另一方面 为使企业经营者收入与其经营业绩更 好地挂钩 应根据具体情况采取多种合理的方式 目前