高速公路的成本管理浅议.doc

浅谈高速公路的成本管理摘要：通过进行成本预测，实行全面成本管理，加强成本分析和考核工作，不断提高成本信息反馈速度，加强成本控制，从而有效降低成本，实现成本目标。关键词：高速公路成本管理 高速公路采用了普通公路所没有的现代通讯、监控、收费、救援系统和服务设施；具有快速、安全、舒适、经济的特点。由于高速公路建设投资巨大，还贷任务重，因此高速公路的管理必须挖掘潜能，提高效益。而提高效益主要通过增加通行费收入和降低成本两个途径。增加通行收入，一是增加通行车流量；二是提高车辆通行费征收价格，两者都要受外部客观经济环境影响，受区域经济发展条件的约束。因此，提高高速公路经济效益必须加强成本管理，有效降低成本。加强高速公路成本管理主要抓好以下几个方面工作：一、转变观念，提高成本管理意识目前，我省高速公路管理的模式是：实行收支两条线管理，收入全额上交，支出由上级按计划下拨。在这种管理模式下，不少员工缺乏成本观念，认为成本管理不象别的企业那么重要，成本高低对员工的利益影响不大。随着我国交通体制改革的深入，高速公路管理已经实行企业管理，企业经济效益的高低将与员工的收入挂钩。为了适应改革的需要，我们必须转变旧的观念意识，树立起新的市场观、成本观和效益观，从领导到员工，都必须重视成本管理，努力挖潜降耗。二、做好成本预测分析，提高计划成本水平成本预测是依据成本与各种技术经济因素的依存关系，结合发展前景及采取的各种措施，利用一定的科学方法，对未来成本水平及其趋势做出科学的估计。成本预测是成本管理工作的一个重要环节，通过成本预测，掌握了未来的成本水平及其变动趋势，有助于把经营管理中的未知因素转变为已知因素，帮助经营管理者提高自觉性，减少盲目性，从而不断提高成本管理水平，同时使经济管理者易于选择最优方案，做出合理组织经营和提高经济效益的正确决策。 1、做好制订计划或方案阶段的成本预测为了制订正确的计划成本，明确降低成本的方向和途径，拟定降低成本措施，必须进行成本预测。在制定计划时，要对企业外部经济环境和经营发展情况及消耗水平变化作出正确估计的基础上预测成本水平及变动趋势。例如，在制订年度成本计划时，要充分考虑外部经济发展变化对车流量增减及设备材料等物价水平升降对征收成本、设施维护成本、养护工程成本等的影响；在制订车辆使用费目标成本时，要考虑国家费改税政策变化对汽车燃油价格变化对汽车使用成本的影响；在制订人员费用目标成本时，要充分考虑国家有关职工劳动保险制度，职工医疗制度及住房制度改革等政策变化对人员费用成本的影响。通过对成本因素及降低成本潜力的正确预测，制订出科学合理的成本计划。 2.做好在计划实施过程中的成本预测为了顺利实现成本计划，达到成本目标，在计划执行过程中要做好成本预测，加强成本控制。例如，在计划执行过程中，分析前一阶段成本计划的完成情况，考虑下一阶段可能出现的新情况，预测成本差距，及时采取措施，保证计划成本的完成。 3、成本预测的方法可采用零基预测分析法。零基预测分析法即不考虑以前成本情况，以零为基础，只考虑目前和将来影响成本的有关因素，考虑可能的成本水平预测目标成本。例如，预测今年水毁工程成本时，不考虑去年水毁工程成本情况，只考虑今年可能出现的水毁塌方情况，工程量大小，工程难度高低和今年工程材料及人工价格等因素，以零为基数，直接预测水毁工程目标成本。用零基预测法预测成本，比较容易切合实际。三、实行全面成本管理，有效降低成本由于成本形成牵涉到企业的各环节，经营全过程和全体人员。所以要有效降低成本必须实行全面成本管理。 1、成本管理各环节的全面管理成本管理的环节包括成本的预测、计划、决策、控制、核算、检查和考核等。实行全面成本管理，从管理环节来说，就是要全面地开展这些工作，并且贯穿于经营过程的始终。只有这样，才能更加及时、有效地挖掘降低成本的潜力。 2、企业内部全过程成本管理实行全面成本管理，从管理的范围来说，包括时间上的全面成本管理和空间上的全面成本管理。前者就是对影响成本的全过程进行管理。按照这一要求，在高速公路企业中，不仅应对公路养护成本形成的全过程进行管理，而且还要对征收成本、清障成本、经警询查管理成本等成本形成的全过程进行管理。同时还应在养护工程设计阶段就对工程项目的预算、专用设备购建等方面进行成本管理。成本管理人员应该参与对工程成本的预测、成本分析和技术决策。只有在设计阶段就预测成本，从技术上挖掘降低成本的潜力，才能更好地降低成本。在购建设施成本管理上，除考虑购置成本外，还应把整个使用期内有关的使用、维修、保养等全部支出考虑进去，权衡成本的大小，选择最优方案，做出购置决策，形成全过程的成本管理。 3、企业内部全员成本管理从空间上说的全面成本管理，就是企业内部各单位、各部门全员成本管理。也就是说，不仅财务部门专职人员要进行成本管理，而且各管理处、收费站、清障队、经警巡逻队以及设施部门、征费部门、劳动人事部门、办公室等各个职能部门专职或兼职的成本管理人员和全体员工(包括收费员在内)都要参加成本管理。因为各个部门及每个员工工作的好坏都会直接或间接地影响成本升降。所以要在高速公路企业中最大限度地降低成本，就必须调动全路各单位、各部门员工关心成本、降低成本的积极性，组织他们都来参与成本管理。为此，必须在企业内部实行经济责任制，实行责任成本管理，也就是按照干什么管什么的原则，把成本费用指标的管理与经济责任结合起来，把能够用成本来反映的经济责任，分别落实到部门、班组乃至个人，目的就是使其对一定的成本负责，调动各方面的积极性，挖掘潜力，降低成本。四、加强成本控制，实现成本目标要实现成本计划目标，必须加强成本控制。成本控制就是在成本形成过程中，及时发现偏差，采取措施，克服经营过程中的损失浪费现象，使经营过程的各种耗费，被控制在原先规定的范围内，并不断总结和推广节约耗费的先进经验，不断改进控制措施，不断降低成本，以保证实现成本目标。 1、正确制定目标成本通过成本预测分析制订总目标成本，并将总目标成本分解成各部门、各环节的成本、费用定额指标。例如，经过预测，制订某管理处年总成本为1500万元，其中：管理费用成本200万元；征收成本500万元；设施维护及公路养护成本300万元；清障成本80万元；经警巡逻成本50万元；专项养护工程370万元。再将这些成本项目继续往下分解，细分指标定额。 2、建立目标成本责任制责任归口分级控制，这包括划分责任层次，确定成本中心，明确职责和权限，落实责任成本指标，建立完整的责任成本记录、计算、报告和奖惩制度。例如，将目标成本分解到各管理处、各部门；管理处再将目标成本分解到各收费站、各有关部门，实行目标成本层层包干负责制管理；管理费用分解到管理处，管理处机关各部门；征收成本分解到各收费站；经警巡逻成本分解到各中队；清障成本分解到清障大队；养护成本及工程成本分解到处养护股。成本费用还要逐级分解到个人负责，形成谁管谁负责，指标到位，责任到位，把目标成本具体归口管理，分工负责，实行成本包干负责制，超支受罚，节约有奖，将目标成本执行好坏直接与责任人的经济效益挂钩，把降低成本目标落到实处。 3、制定成本控制制度制定适合高速公路特点的成本控制制度，有效约束成本开支，预防偏差和浪费发生。如，制定养护工程成本管理制度；材料及构件定额管理制度；征收、监控、通讯设施设备利用和管理制度；清障、经警巡逻、养护车辆使用及保养成本管理制度；固定资产使用管理制度；劳动定员定额管理制度；物资领用保管制度；工程招投标及预结算审批管理制度；各项成本开支审批责任制度等。在制定制度时，要注意制度的可操作性，以便有效执行。 4、完善成本开支审批手续，严格按计划支出要在成本过程中做好监督，严把审批关，制止不合理支出，杜绝超计划支出。特别是工程成本，要严格实行工程公开招投标制度，对工程预算实行养护、财务等多部门联合审核会签制，对已完工工程的验收计量结算工作，要加强工程量及工程质量的监理监督。若金额较大的项目，应引进中介监理监督机制，由第三者参与工程监理监督，提高工程质量，降低工程成本。 5、加强成本分析和考核工作，并与奖惩挂钩通过实际成本和计划成本比较，确定成本的节约或超支，分析成本超支或节约的原因，确定责任归属，并对成本责任部门或责任人进行相应的考核和奖惩。同时及时总结经验教训，对好的经验要推广学习，对存在问题要及时采取有效措施进行整改，不断改进工作，以达到降低成本的目的。对成本控制工作的考核，宜每季度进行，并将考核结果与责任部门、责任人绩效工资挂钩，以便及时发现问题尽快改进工作，最终实现成本目标。五、加快电算化工作进程，提高成本信息