深基坑坍塌事故专项应急预案.doc

深 基 坑 坍 塌 事 故 专 项 应 急 预 案我公司主要从事新建、扩建改建的铁路、公路、机场、市政、水利等大中型建设项目综合性工程施工，属高危行业作业内容。根据公司主要生产经营活动中存在的不安全因素的特点，在对施工过程中危险源的辨识及风险评价的基础上，公司把扩大基础、浅埋式承台、高层建筑基础、等施工作业过程中“深基坑坍塌”（开挖深度超过4M）作为重大危险源进行控制。1 事故类型和危害程度分析从事故发生的原因分析，深水基坑坍塌事故发生的主要类型有：在基坑开挖和基坑中结构施工过程中，施工人员安全意识薄弱，没有遵守深基坑施工操作规程。基坑开挖及施工的专项技术方案和安全技术措施未经过专家评审，采取的防护措施安全性不能满足施工需要。在施工前未邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位了解情况，在施工过程中对临近建筑物、构筑物、道路、地下管线、周边环境等造成破坏并形成重大后果。地下水文地质情况与设计出入较大，造成涌水、流沙等危害，导致基坑壁强度降低，发生坍塌现象。在施工过程中未按照既定方案施工，基坑支护的材料数量、质量、方式等均不能满足设计要求，导致安全事故发生。在施工过程中监控不力，没有地址水文情况的变化采取相应的安全措施和应急方案，未对原安全防护方案进行相应的调整。2 应急处置基本原则（1） 以人为本，减少危害 深基坑坍塌事故对现场施工人员的人身安全及现场内的机械、财产安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）预防为主、防消结合、依法规范建立健全深基坑坍塌安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发坠落事故综合预测分析和应急处置能力。（3）统一领导，分级负责，科学管理在公司应急救援指挥中心的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。充分发挥地方专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。（4）快速反应，协同应对建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保深基坑坍塌事故中受害人员生命安全的根本保障。3 组织机构及职责3.1应急组织体系公司设立安全生产事故应急救援指挥中心，作为我公司应急处置深基坑坍塌事故的常设领导机构，统一领导公司范围内突发高空坠落事故的应急处置工作。总指挥：总经理薛峰副总指挥：总安全长邱银相各项目部及公司所属各单位成立安全生产事故应急救援领导小组，全面负责深基坑坍塌事故现场应急救援工作的指挥和协调。领导小组组长：由各项目部项目经理及公司所属各单位负责人担任公司安全生产事故应急救援组织体系由公司应急救援指挥中心、公司应急救援保障部门、公司应急救援指挥中心专家组，公司所属单位和各项目部安全生产事故应急救援领导小组、应急救援队伍，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。安全生产事故应急救援工作采用行政领导负责制。专家组成员：薛峰、栾昌信、邱银相、杨玉强、李会凌、吴永辉、吴春朝、莫志家、巩后田、毕爱国、段其广、周洪顺组织结构图见附表：公司安全生产事故应急救援指挥中心公司专家组公司其它科室公司财务部公司成本管理部公司人力资源部公司办公室公司工程部公司施技部公司生产保障部公司安质部项目安全生产应急救援领导小组地方专业救援队伍群众救援医疗救护组现场保护组通讯联络组后勤服务组预备机动组善后处理组事故调查组抢险组3.2指挥机构及相关部门职责3.2.1公司应急救援指挥中心：1）、负责重特大事故救援的整体指挥；2）、负责建立公司应急救援系统，保证与各分公司、项目部及上级主管部门的沟通联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。3）负责对各项目部及公司所属各单位应急管理落实情况的检查。 4）、负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。3.2.2总指挥职责根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。3.2.3 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥缺位时履行总指挥职责。3.2.4专家组职责：参与深基坑坍塌安全生产事故应急救援工作；指导突发环境事件应急处置；为公司应急救援指挥中心和现场应急救援工作的决策提供科学依据。3.2.5 公司应急救援保障部门职责：1）、负责对公司的整体整体应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作（安质部）。2）、负责对应急救援物资、设备等储备情况进行监督检查并在各施工项目之间进行必要的应急调配（生产保障部）。3）负责对公司内部应急救援人员的教育和培训和公司专家组的组建（人力资源部）。4）负责对公司应急救援技术、方案进行更新和开发，确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性（施工技术部）。5）参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写（成本管理部）。6）负责公司救援体系内部之间的信息沟通（工程部）。7）负责对各项目部及公司所属各单位应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。8）服从应急救援中心的统一领导，为应急救援工作提供支持和服务（其它科室）。4 预防与预警4.1危险源监控根据深基坑施工的工作环境和工作性质及深基坑坍塌可能产生的严重危害，公司把深基坑坍塌作为重大危险源，对该危险源的控制按照公司、项目部及公司所属各单位、施工队、及施工工班四级监控体系1）公司监控公司对基坑坍塌重大危险源的监控由公司安质部负责，安质部在对在建项目及新上项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，根据项目施工环境和施工进度的整体安排制定公司安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将深基坑坍塌事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。要求各项目部加强对深基坑作业施工人员的安全生产培训，加大深基坑防护及现场施工人员的安全防护投入，完善深基坑施工操作规程和日常检查制度，明确各及负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报公司安质部。公司根据月报提供信息对公司控制重大危险源和监督检查计划进行动态调整。2）项目部及公司所属各单位监控负责对本单位和部门施工过程深基坑内容进行危险源和重大危险源辨识，将深基坑坍塌作为重大危险源进行监控。针对深基坑施工中的危险源制定管理方案和各种安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对深基坑坍塌危险源的检查和控制情况按月度上报。制定深基坑坍塌安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。3）施工队协助项目部对本单位深基坑施工中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查，发现问题及时汇报；协助项目部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。4）作业工班在深基坑施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。4.2深基坑事故的预防措施1）对参与深基坑施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。2）施工前邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位，介绍设计、施工安全性报告内容及施工可能产生的影响，征询相关单位意见。对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等应作进一步检查；对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，并作好记录。3）制定完善的施工防护措施，并召集专家对安全防护方案进行论证评审，当防护的安全性满足施工要求时方可开展现场作业。4）深基坑作业必须有安全防护措施，如基坑周边设安全防护网及安全警示牌；施工人员佩戴安全带、安全帽等。5）根据安全防护方案要求采购安全防护材料，确保安全投入及防护方案的贯彻落实。6）加大对作业面的监察和检查，当地址水文条件与设计不符时，及时采取有效预防和调整措施，确保基坑作业面安全。7）及时对完成作业的深基坑进行回填，防止基坑长期爆露。 8）加强施工管理和安全检查，及时消除高空作业施工安全隐患。9）工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。一旦出现意外的坠落事故，可立即进行抢救。4.3预警行动各项目部、所属各单位要针对各种可能发生的深基坑坍塌事故，必须完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发重特大事故的险情，应急指挥机构均应及时相互通报，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。 预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各项目部应急救援机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应立即对信息进行预测分析，根据预测分析结果，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知现场施工人员或其它相关单位采取相应预警行动预防事故发生。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警信息的发布、调整和解除可通过公告，高音广播，手机、对讲机、电话等通信工具，梦龙等信息网络、或组织人员逐个工作面、工作点、逐人通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式，最后确认预警信息已经传达到位。5 信息报告程序凡公司在建项目部发生重、特大深基坑坍塌事故后，事故现场有关人员应当立即报告各项目部和所属各单位应急救援指挥小组负责人；负责人必须将事故简要情况在事故发生后30分钟内报告公司应急救援指挥中心和工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门；公司应急救援指挥中心必须在1小时内报告上级应急救援指挥中心。公司应急救援指挥中心接到事故报告后，应立即由总指挥迅速成立事故调查处理小组并赶赴事故现场组织抢险救护，在进一步了解事故情况后，事故发生单位（各项目部）必须配合事故调查处理小组有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报。若为公司分包的建设工程，事故发生单位（各项目部）应主动配合施工总承包单位做好重特大事故报告工作。员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。重特大事故报告应包括以下内容（统一表格）：1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；3、事故原因、性质的初步判断；4、事故抢救处理的情况和采取的措施；5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；6、上报人姓名、联系电话。公司应急救援指挥中心电话：05373493469公司应急救援指挥中心传真：05373493116公司应急救援指挥中心总指挥薛峰：05373493598公司应急救援指挥中心副总指挥邱银相：05373493726专业应急救援机构电话号码： 匪警：110火警：119医疗急救：120应急信息报告与处置表(见附件)6 应急处置6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将安全生产事故分为四个响应等级：具体响应等级划分见综合应急预案6.2响应程序1）、级应急响应分别由属地政府、铁路局和集团公司负责响应，启动上级应急预案开展应急救援工作。公司和项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、铁路局和集团公司，并积极配合开展救援工作。2）级应急响应由公司负责应急响应，启动公司应急预案，按照公司预案中相关部门的职责分工，在公司应急救援指挥中心的统一领导下积极开展事故救援工作，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。3）级应急响应由各项目部和所属各单位负责应急响应，启动项目专项应急预案和事故现场处置方案，根据预案中规定的相关职责积极开展事故救援工作。各项目部和所属各单位按照事故报告规定上报公司应急救援指挥中心，由公司报集团公司备案，由集团公司统计上报建总。6.3处置措施根据深基坑事故的危害特点，现场紧急处置应主要依靠事故所在地方专业救援队伍负责对遇险人员的抢救，各项目部和所属各单位内部应急处置力量主要负责现场疏导、保卫和交通等其它应急处置工作。1）、事故现场负责人应及时向项目部安全领导小组报告，项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展，如有必要尽快联系地方专业救援组织和救援队伍开展事故救援工作。 2)事故发生后，事故单位应立即启动项目专项应急预案，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场可能出现次生危险源时，应采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等。2）参加应急救援的队伍和人员应在现场应急救援领导小组的统一指挥、协调下，进行应急救援和处置工作。3）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援领导小组应立即上报事故所在地地方政府，依法采取紧急处置措施。尽快启动上级应急预案。4）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过上级应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。5)事故发生后，项目部各事故救援小组应在项目部应急救援领导小组的统一指挥下尽快投入应急救援工作中，主要工作有以下几个方面？ a） 事故现场抢险组应根据事故特点，开展相应的应急救援物资、设备事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。 b） 事故现场医疗救护组应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治，同时应随时与项目部安全领导小组及其它抢险组保持联络。针对深基坑事故的伤害特点，在专业救助队伍达到之前，现场医疗救护组应针对不同的情况，采取一些临时治疗措施，以免因救治不当或不及时影响受伤人员的生命安全。c） 事故现场保护组应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人