板桥乡各项强农惠农政策落实情况自查报告.doc

板桥乡各项强农惠农政策落实情况自查报告为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，根据县政府办关于对全县强农惠农资金使用情况开展专项督查的紧急通知（合政办电发2010）41号）的要求，我们对2007年以来各项强农惠农政策落实情况进行了自查现将有关情况报告如下：一、认真组织开展全乡农民负担大检查，积极督促落实各项支农惠农政策。针对农业税取消后，农民负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我们及时调整农民负担日常监督管理工作的重点，从以前对农业税及附加税征收的监管转向支农惠农政策落实情况的监督，从以前对乡镇干部乱收费的监管转向强化部门责任制的落实，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农民负担的各项措施，积极督促落实各项支农惠农政策。我们对全乡农业补贴等政策落实情况进行了专项安排，提出了具体要求。采取听汇报、走村入户和实地调查等方式，进行了全面检查。在此基础上，我们对每个村重点选择2-3个组，每个组选择5-10户，共160户进行了入户调查。7月份为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，我们根据县政府办关于对全县强农惠农资金使用情况进行专项督查的紧急通知（合政办发电2010）41号）的要求，精心部署，对我乡强农惠农各项补贴资金的管理使用和实物发放情况采取不打招呼，直接入户，进行微服私访，尤其对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查。经检查，全乡2007年农民享受的粮食直补等17项强农惠农补贴总额达30706695.58元，农民户均享受7274.95元，农民人均受惠1632.3元。没有发现贪污挪用现象，农民群众真正享受到了国家政策的优惠，比较满意。同时我们还对2010年的各项补贴落实情况进行了督查，2010年各项强农惠农政策补贴已有10项补贴资金428.3万元落实到位。二、采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项惠农政策强农惠农政策的落实工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，为此，我们统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。在强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，开展了一次党在农村政策的宣传教育活动，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。乡直有关部门与各村加强组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。1、粮食直补资金2007年以来县上下达我乡粮食直补资金和农资综合补贴资金7078509元已全部兑付给农民。在兑付时，通过财政设立的“惠农补贴资金专户”，将资金拨付给信用社，以一户一折的形式进行发放。2、良种补贴国家为了推广良种，增加单产，增加粮食产量，促进优质高效农业发展，改善粮食品质，提高粮食质量，增强市场竞争能力，满足国内对优质粮食品种的需要，制定良种补贴政策。我乡2009年被国家列入优质专用小麦和玉米良种补贴范围，按照每亩10元的补贴标准在全乡12个村组织实施，由县农牧局负责审核后,于今年3月份资金到位246000元,我们通过“一折统，明白册”直接发放给农户。3、退耕还林 板桥乡退耕还林工程自1999年开始试点，2002年全面启动。至2006年底，8年中共完成退耕工程任务2.57万亩，其中：退耕还草269亩。2007年兑现补助资金4073392元，2008年兑现3527038元，2009年兑现2578048元，共10015294元都通过信用社以存折的形式发放到农户手中，其中,2008年暂缓兑现33712元，2009年暂缓兑现129472元，待补植验收合格后一次性发放到农户手中。4、公益林补助资金2007年我乡被界定国家重点公益林37587亩，其中农户16650亩，集体20937亩，每年拨付我乡重点公益林补助资金100024元，已全部发放到农户手中。5、计生干部报酬等2007年以来，我乡先后兑现行生干部报酬118080元，计生“两户”补助资金108560元，奖励扶助现特别扶助金58340元，特困救助金2000元，也已全部通过惠农资金一折统发放到农户手中。6、民政资金2007年以来，我们已先后发放临时救助金1105500元，五保供养金295940元，农村低保金5895112元，灾民建房补助金3324557元，大病救助金414300元，也已全部发放到农户手中。7、住宿生生活补助国家确定的“两免一补”优惠政策，2009年春秋季学生住宿生生活补助金332500元，2010年春季学生住宿生生活补助金256625元，都已通过惠农资金一折统发放到农户手中。8、家电下乡和摩托车汽车下乡2009年县财政先后下拨付我乡家电下乡和摩托车汽车下乡资金76000元，兑现56660.29元，结余19339.91元结转至2010年度，今年县财政下家电下乡和摩托车汽车下乡资金110000元，共129339.91元，兑付农户118872.27元，至2010年9月1日结余10467.44元。三、主要做法1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我乡将此项工作作为一项重要内容，层层列入各村和乡直有关单位年度目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。省市电视电话会议之后，我们层层召开会议进行广泛宣传和教育动员，学习财政惠农补贴改革的重大意义、指导思想和基本原则、实施的范围和内容等，并采取各种形式进行广泛深入地宣传，张贴标语136条，悬挂横幅5条，散发一封信5000份。同时对所抽调工作人员进行了业务培训，使他们熟悉和掌握信息采集、明白册编制、填发等相关业务知识和工作要求，切实增强服务群众的能力和水平，确保群众对“一册”看得懂，对“一折”会使用，使这项改革的政策、程序等家喻户晓，人人皆知，从而为改革的顺利推进营造良好的舆论氛围。3、建立台帐，及时发放。各村认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。4、健全制度，创新机制一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折统”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。 按照实施意见和管理办法要求，我们在广泛宣传的基础上，由乡镇府统一印制农户基本信息采集表，由各包村领导负责，乡村干部紧密配合，进村入户，以自然户为单位上门采集农户的基本信息，并进行仔细的核对审核后，组织人员进行了集中统一填写明白册，在板桥信用社开设“财政惠农资金专户”账户。与信用社衔接后，财政惠农资金发放存折仍沿用2008年度粮食直补专用存折，在惠农补贴资金发放时由信用社负责加盖“惠农资金专用”条形章。农户凭明白册和身份证及惠农资金专用存折直接到信用社领取。5、科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。将2008年种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。制定实施了项目资金公开、公示、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。6、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查项目申报立项情况，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；五是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。如皋兰县制定下发了皋兰县财政专项资金绩效考评办法，成立了财经监督检查局，每年对国家、省市财政专项及大额资金进行跟踪审计。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。四、存在的主要问题1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购置补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由省上指定的，购机农户反映选择余地较小。2、由于生产资料价格过快上涨，农民的种粮成本大幅度增加，国家的部分强农惠农补贴被农资价格上涨所抵消，致使国家强农惠农政策的效应大大减弱，农民实际从中得到的实惠很少。3、此项工作涉及面广、量大，工作中需要大量的人力、物力和财力，但此项工作没有相应的工作经费，项目开展难度大，而且有些项目需要配套资金，县级财政困难，配套资金很难落实。4、强农惠农专项补贴资金由市、县财政下拨，市、县农民负担监督管理领导办公室监管，监管体制不顺，工作衔接不够。五、意见与建议1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购置补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由