莆田黄石工业园区总体规划环境影响报告书简本 1 规划概述 11规划范围.doc

莆田黄石工业园区总体规划环境影响报告书简本1. 规划概述1.1规划范围与年限莆田市黄石工业园区位于莆田市荔城区黄石镇总体规划范围内，东至在建的函港大道、南至天马山北麓，西至荔港大道，北至晴岚路，其中一期位于西北部，规划面积126.35hm2，二期位于东北部，面积251.16hm2，三期位于南部，面积445.57hm2，总用地面积约8.23 km2。规划期限为2001-2020年，其中一期为2001-2005年，现状工业用地已基本开发完毕；二期为2006-2010年，已开发部分工业用地；三期为2011-2020年，尚未进行开发建设。1.2规划功能定位与发展规模（1）黄石工业园区功能定位本区发展方向为技术先进、耗能低、少污染、效益好的传统制造业和加工业为主的市级工业园区。（2）发展规模黄石工业园区规划用地规模共823.08hm2，总人口6.74万人。其中一期126.35hm2，1.64万人；二期251.16hm2，2.6万人；三期445.57hm2，2.6万人。1.3空间结构与布局（1）空间结构从整个黄石工业园区来看，总体空间结构可概括为“二心四组三片”，二心为一期的园区管理中心和三期的公建中心，四组为二期两个及三期两个村庄居住组团，三片为一期、二期、三期的工业用地。一期：谷城路北侧为一类工业集中发展区，谷城路南侧为二类工业及园区生活配套集中发展区。二期：“二组二团，三横二纵”，“二组”是和平村、凤山村两个村庄居住组团,“二团”是指二个工业组团,“三横二纵”是指本区主干道。三期：“一心两点，六轴五组”，一心是以沙堤中学旁的公共服务设施和商住作为本区的公建中心；两点为服务于东、西两居住组团的配套公建点；六轴是本区外围的涵港快速路、荔港大道、梅山大道、黄北大道4条交通轴，加上区内的东井南路和宁海路2条交通轴；五组为东、西居住2个组团、2个工业组团和1个仓储组团。（2）空间布局黄石工业园区规划工业用地面积279.99hm2，占总用地面积34.02%。黄石工业园区工业用地被村庄用地分为北部和南部两块，北部工业地块中，西北的一部分包括一期全部、二期西北及三期的西北部工业用地均已基本开发完毕，主要入驻企业为制鞋、石材加工和机械类；二期其余规划工业用均未开发，现状大部分为农田。南部工业地块为三期工业用地，现状为农田。本规划将城市规划建设用地中的居住用地及村庄居住用地有机结合起来，改造现有村庄居住条件的同时建设商住综合用地和职工公寓。规划对区内原有村庄遵循留大放小、化整为零的原则，近期保留，中远期整合改造，并结合新建职工公寓和商住用地，形成集中居住区。园区东北角为和平村居住组团，中部由西向东为瑶台村、定庄村、凤山村、沙堤村和天马村居住组团。并在一期行政中心东北、凤山村西南、和平村东部规划建设商住用地，在三期公建中心和天马村北侧分别设置两块（一共四块）职工公寓用地。1.4产业规划和产业布局通过对三期规划的整合及园区管委会调研，黄石工业园区主要发展服装鞋帽加工业、石材加工业和机械加工业。其中三期主要产业为石材加工，制鞋业和机械加工业尚未形成具体布局思路。2.区域环境概况2.1自然概况莆田市位于福建省沿海中部，是沿海经济开放区之一。全市东西长122.4公里，南北宽80.5公里，面积4119平方公里。莆田市现辖荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区和仙游县。荔城区位于闽东南沿海中部，北接涵江区，西连城厢区，东临兴化湾。荔城区辖西天尾、黄石、新度、北高4个镇和镇海、拱辰2个街道。辖区总面积293.14平方公里，总人口46.38万人。本次规划的黄石工业区位于荔城区中心城区东南部，东至在建的函港大道、南至天马山北麓，西至荔港大道，北至晴岚路。莆田市属福建东南沿海低山丘陵区。山间各盆地与平原交错，地貌类型复杂多样，中部“兴化平原”面积较大，为福建省四大平原之一。荔城区位于福建省东南沿海中部，木兰溪下游，北洋平原低洼易涝地带，依山地势块体由北向南倾斜。黄石工业园区首期用地地貌类型属剥蚀低丘台地、二期、三期大部分用地地貌类型属海积平原，园区不同规模不同发育程度的冲沟切蚀剧烈。项目所在区域属典型的亚热带海洋性季风气候，冬无严寒、夏无酷热、夏长冬短、阳光充足、雨量充沛、温和湿润、霜期极短。常年平均气温为20.2，年降雨量1289.5毫米，累年相对平均湿度为73%，年日照率为45%，无霜期350天。地区常年静风频率为18，年主导风向为北风，年平均风频20，夏季以东北风和西南风为主，冬季以东北风为主，多年平均风速2.5m/s。荔城区地势从西北向东南倾斜，区内河流密布，属山地河流，主要有木兰溪、延寿溪、下磨溪。木兰溪自西向东贯穿全境，延寿溪从北向南贯穿东部。木兰溪是境内最大的河流，木兰溪发源于德化县境内戴云山脉的十几股段山，流经仙游盆地，横贯莆田市区，把兴化平原划为南北洋，最后在三江口注入兴化湾，流向东海。木兰溪干流全长105km，天然落差784m，上游流域地貌以中、低山为主。中下游河道较宽阔，水流也较平缓，河道坡降约1.5。下游兴化平原，是本省四大平原之一。木兰陂至三江口长约26km，为感潮河段，潮水影响很大。流域内年径流分布由西北向东南递减，山区多平原。木兰陂以下为南北洋，以木兰溪为界，以南的河网称南洋河网。南洋河网沟道长199.8km，进水口设计流量11.0 m3/s，沟道蓄水1700万m3。河道水面宽窄不一，在10100m之间，水深在0.510m之间。2.2社会经济概况荔城区辖西天尾、黄石、新度、北高4个镇和镇海、拱辰2个街道，共有118个村委会，12个居委会，辖区总面积293.14平方公里，总人口46.38万人，拥有耕地面积五万多亩，滩涂面积四千五百多亩。是莆田市的中心城区和经济文化中心。2009年净增规模以上企业27家，达266家，33家企业产值增幅超100%，23家企业产值增幅在50%100%；实施技改项目92项，可新增产值约15亿元；新增省著名商标9件、福建名牌产品8项。建筑房地产业持续发展。全年累计完成建筑业总产值31.47亿元,增长33.2%,房地产完成投资25.48亿元,增长19.1%。商品房销售面积63.39万平方米，增长46.5%。全年实现地区生产总值122.27亿元，增长15.3%，人均GDP达到26756元。财政总收入12.06亿元，增长20.3%，其中地方级财政收入7.02亿元，增长21.3%；工业总产值207.07亿元，增长18.3%，其中规模以上工业产值188.41亿元，增长19.6%；全社会固定资产投资80.57亿元，增长10.2%；外贸出口30962万美元，增长6.2%；合同利用外资8231万美元，增长32.2%，实际利用外资8622万美元，增长29.2%；社会消费品零售总额38.82亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入18215元，增长10%；农民人均纯收入7392元，增长7.5%。根据莆田市统计年鉴2008中的统计数据：2007年全市工业总产值达727.50亿元，其中荔城区的为139.49亿元，占全市的19.17%，全市农业产值107.82亿元，其中荔城区的为15.84亿元，占全市的14.69%。其中黄石镇农林牧渔业总产值5.44亿元。2.3区域环境质量现状从监测结果分析南洋河网水质较差，主要超标污染物为溶解氧、COD和BOD，其主要原因接纳了当地居民大量未经处理的生活污水及部分农业源和工业废水所致。木兰溪感潮段宁海桥上游段水质总体一般。木兰溪感潮段宁海桥上游段退平潮时，港利断面的氨氮和宁海桥断面的总磷出现超标。主要原因是退平潮时，水量因海水退潮而减少，导致水质浓度升高。该河段接纳了周边的生活污水和部分农业源污水，也是导致退平潮时氨氮和总磷出现超标的原因。木兰溪感潮段宁海桥下游段水质监测指标均能达标，水质较好。在总体上规划区的大气环境各常规因子均有一定余量。大气常规污染物SO2、NO2、TSP监测结果均满足环境空气质量二级标准。特征污染物甲醛占标率较高，甲醛占标率较高的可能原因是与彩印厂等企业排放废气中的甲醛逸散有关。两处居民点监测点位的苯、二甲苯占标率均较低，大气环境受周边企业影响较小。规划园区中现状显著声源为干道交通噪声，其次为工业噪声。园区声环境敏感目标受到交通噪声的影响较大。靠近道路交叉口位置的居民区现状监测值受交通噪声影响超标外，其余居民区声环境现状均较好。受企业自身噪声源的影响，两家石材企业的厂界噪声监测难以满足工业企业厂界环境噪声排放标准中的3类标准。规划区现状交通噪声除受荔港大道监测点位有所超标外，其余交通噪声均能符合相应的声环境质量标准。黄石工业园区的土壤偏碱性，符合水稻土的碱性特征。目前，在黄石工业园区范围内并没有特征污染物为汞、铜、锌和镉的企业，土样中汞、铜、锌和镉的高含量主要是由于当地土壤背景值较高所致。总体来看，开发区范围内现状土壤没有受到重金属的污染影响。黄石工业园区产生的一般工业固废主要是粉煤灰、炉渣、废产品（鞋服、金属、石材等）、石材边角料、污泥及其他废物等，约1144t/a。黄石工业园区工业源产生危险废物的总量为16.68t/a，有胶水包装桶、废机油、油漆及其擦洗废布等。规划区内现状用地大部分是乡村与农田，现状植被大部分属闽南东南地区广播性或次生性、或广泛栽培的资源种类及植被生态群落类型。规划区内除少数名木古树资源外，未发现有珍稀或濒危野生植物资源自然分布，未发现涉及有原生带性森林群落类型分布，未发现涉及有重要野生动物或鸟类集中栖息繁殖等每感植被生境。规划区涉及较大面积的农田耕地，其中不乏涵盖基本农田。规划评价区内现状共有城镇生态系统、农田生态系统、果林生态系统、水域生态系统等4种生态系统类型；其中农田生态系统是评价区内最主要的生态系统。3.工业区开发现状与主要存在问题3.1开发现状莆田市黄石工业园区一期控规区126.35 公顷已基本开发完毕，第二期规划251.16 公顷、第三期规划445.57 公顷，园区已有部分企业入驻。莆田市黄石工业园区自成立以来，共引进企业70多家，投资总额24.5亿元，达产后年可创产值约62亿元，目前已投产项目52个，在建项目18个。园区初步形成了以鞋服业、机械制造业、印刷包装业、石材工艺品制造业等为主导的特色产业，其中鞋服业30个、包装印刷业8个、工艺美术5个。工业园区规划情况见表3.1-1。表3.1-1工业园区规划情况一览表工业园区现状(莆田市批准莆政综200430号)本次总体规划批准面积（公顷）已开发面积（公顷）产业定位面积（公顷）产业定位黄石工业园区126.35169.35823.08鞋革业、纺织服装业、机械制造业、石材加工业工业区现状已开发建设用地面积169.35公顷，其中工业用地面积为119.94公顷，水域及绿化用地101.65公顷。莆田市黄石工业园区土地开发建设总体情况与已开发建设各类用地见表3.2-2。表3.2-2 莆田市黄石工业园区已开发土地建设情况一览表 单位：公顷规划片区已开发总建设用地已开发工业用地已开发居住用地已开发公共设施用地已开发市政设施用地已开发道路用地已建设绿地一期113.2376.944.852.250.3125.783.1二期23.513.2610.24三期2823.54.5合计164.73113.74.852.250.3140.523.13.2现状存在的问题及解决方案工业园区开发现状合理性及建议对策见表3.4-13.4-1 工业园区开发现状合理性及建议对策一览表属性要素存在问题建议/对策用地布局已建道山路北段沿线规划为工业用地，现状尚有大量居民居住，本区近期即将开发工业区应尽快做好本区居民的搬迁工作现状产业食品行业食品加工业（包括饲料加工）与制鞋业及石材加工业相冲突1.工业用地内严格控制现有食品企业，维持现有规模，不再扩大，锅炉控制应严格按照本环评中提出的能源规划调整建议执行。2.严格控制污染物的排放，加强环境监管，对现状污染物排放未达标的企业进行限期整改。环保基础设施水污染1.荔城区污水处理厂尚未投运，园区接入的市政污水主干管尚未建设完成2.区内已建的污水管网尚未接入荔城区的市政污水管网1.荔城区污水处理厂计划2010年底投入运行，相应管网也将一并建设2.加快园区接入污水厂干管的管道铺设3.污水未能接入处理厂之前，督促各企业工业和生活污水自行处理达标排放，对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。大气污染区内的制鞋企业、印刷企业产生一定量的有机废气，大部分未经处理直接高空排放或无组织排放。对区内和区外大气污染型企业在环保方面要严格要求，有机废气要求治理后达标排放。噪声污染机械加工、石材加工企业未采取噪声治理措施，造成企业厂界声级较高1.现有机械、石材加工企业产噪设备采取消声、减震措施；2.加强企业运营管理，严禁高噪声设备夜间运行；固体废物部分企业未将生产固废与生活垃圾分开处理，生活垃圾由环卫部门统一清运，至黄石乡镇垃圾场简单处理。1.加强区内企业和村庄垃圾分类收集管理2.待莆田城市垃圾焚烧发电厂建成后将区内生活垃圾运至焚烧厂处理周边环境水环境1.南洋河网水质较差，主要污染物为溶解氧、石油类、氨氮、BOD。2. 木兰溪感潮段退平潮、潮周均值时时出现氨氮、总磷超标1.荔城区污水处理厂2010年低投运，配套管网一并建设，加快黄石工业园区污水接入市政管网的工作。2.加强区内现有村庄环境综合整治，规范垃圾污水排放方式。3.严格控制工业企业污染物排放，对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。大气环境甲醛监测值相对较高，均值占标率在44%-72%之间。加强区内排放甲醛污染物的企业环境管理，对没有污染治理设施或不能达标排放的工业企业限期整改。生态环境涵港大道和向莆铁路施工建设工程量大、工期长，将导致大量水土流失建议施工单位采取水土保持和防尘措施，减少对周边生态环境的影响4.规划实施的主要环境影响分析4.1声环境影响规划实施后的开发区带来的噪声影响主要是交通噪声、工业企业噪声和社会生活噪声。规划区周边交通要道为荔港大道、涵港大道与黄北大道，分别位于工业园区的西侧、东侧与南侧。园区内主干道分别晴岚路、谷城路、梅山路（三横）与东井南路、宁海路（二纵）。因此，区域声环境质量受交通噪声影响最大，其次是工业企业噪声。在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。环评推荐：荔港大道、涵港大道与黄北大道两侧种植浓密阔叶绿化林带；三期北侧与东侧规划均为居住区，在企业与居住区间设置50m的隔离带，建议调整为商业金融用地，4.2固体废物环境影响 黄石工业园区产生的固体废物主要为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统，并由环卫部门统一清运处置，处置率达100，因此产生的生活垃圾对周边环境影响不大；企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖，少数未能利用的固体废物送到莆田市城市生物质能源发电厂处理，不经过城市生活垃圾收运系统，因此对周围环境影响不大；企业产生的危险废物除回收利用外，其余应按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行处置，对周围环境影响不大。但在固体废物的处理处置过程中应加强管理，做好污染防范措施。环评建议：增设一处一般工业固废临时堆放点，具体选址于宁海路与黄北大道交叉口的西南侧与规划的三期垃圾转运站一并建设；二期生活垃圾转运站选址于谷城东路与涵港大道交叉口的西北侧。4.3生态环境影响黄石工业园区规划的建设实施，对规划区范围内生态环境的影响主要体现在现状土地利用类型的变更，以及与之相对应的现有生态系统结构和功能的变化。工业园区首期已基本开发完毕，二期、三期的土地利用类型以农田为主，农田生态系统在工业园区内所占的面积比例较高，现状生态系统结构的服务功能以农产品的输出等和乡村景观为主。工业园区建设完成后，工业园区的土地利用类型也将变为以城镇工业用地等建设用地为主，现有的农田与果园等土地利用类型将基本消失，城镇工业生态系统将成为片区内生态系统结构的主导。规划建设过程中，将对片区内现有的地表植被造成较大面积的破坏，同时产生一定的水土流失现象和土壤肥力的损失；规划实施完成后，本片区的地表植被覆盖率将会明显下降，自然生态系统的生物量和初级生产力都会遭受一定的损失，区域的农业生产将会受到一定的影响。4.4土壤环境影响由于在黄石工业园区建设过程中，将使城市化区域土壤土层厚度明显变薄，土壤空隙度将明显下降，土壤容重将明显增加，土壤通气透水性将相应变差，地面不透水面积比例将显著增大，地表径流系数将相应变大。可能造成植物受伤减产，区域土壤酸化（pH值降低），土壤养分淋溶（如氮和钾）或失效瘠化和重金属溶解活化，土壤肥力和植物生产力降低，进而危害植物生长和产品质量。另外工业园区建设，大量的废气、废水和废渣、生活垃圾、污泥以及病原菌、病毒的不断产生，将可能输入土壤环境，从而造成区内绿地和区外农用地土壤环境污染，并可能因人为杂物侵入而造成土壤物质组成变化。累积在土壤中的各种污染物可能对土壤生物、地表动植物和地下水环境产生有害影响，并通过食物链途径或人体皮肤接触、口摄入和鼻吸入等途径而危害人群健康。同时，城市和郊区土壤动物和微生物因土壤理化性状变化和可能受到污染影响而在种类、数量和生物量上有所变化，土壤生物群落结构趋向简单化，特别是城市土壤生物种类、数量和生物量还会比郊区农用地土壤少得多，从而影响土壤生物多样性。黄石工业园区现状土壤环境中的重金属含量基本符合土壤环境质量标准（GB15618-95）二级标准。工业园区土壤具有一定的环境容量，对外来的污染物有一定的承载力，只要加强工业园区污染源控制和土壤污染防治，从总体来看，规划的实施对区域土壤环境影响不大，是可以接受的。4.5社会经济影响区域社会经济影响评价是规划环境影响评价的重要组成部分，其目的是通过分析规划实施对社会经济环境产生的各种影响，提出防止或减少规划在获得效益的同时可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益的综合分析，使规划的论证更加充分可靠，设计和实施更加完善。黄石工业园区的规划建设，使规划区的用地从现状的农业用地和山林地转变为高度城镇化的工业、商贸、物流用地，这种转变对区域社会经济的影响不仅表现在经济效益的增长，同时也包括了城镇化后带来的社会效益和环境效益，这些影响既包括正面的，也包括负面的。4.5环境风险（1）风险防范措施按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，经济技术开发区管委会和各企业应当采取以下措施：立即启动相关应急预案。发布预警公告。按照国家突发环境事件应急预案的规定发布。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（2）应急响应工业园区应急领导机构接到有关类别环境事件信息后，应启动并实施经工业园区应急预案，及时向荔城区环保局上报；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，并负责指导各企业环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。5 与相关规划协调性分析 本规划与相关规划的协调性见表5-1。表5-1 本规划与相关规划协调性分析一览表规划类别对比规划名称对比规划级别规划间的关系协调性分析结果区域发展规划莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要市级上一层次协调荔城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要地区专项规划莆田市城市总体规划（20082030）市级上一层次协调莆田市黄石镇区片区控制性详细规划镇级上一层次不协调，建议对黄石镇规划中的黄石工业园三期规划用地类型进行相应调整。荔城区土地利用总体规划(2006-2020)地区上一层次不协调，建议建设单位暂缓开发占用基本农田部分。莆田市“十一五”产业集群发展专项规划市级上一层次协调福建省木兰溪流域综合规划修编报告（2008）省级上一层次协调莆田市燃气专业专项规划市级上一层次协调莆田市旅游发展专项规划（纲要）（2009）市级上一层次协调莆田市“十一五”环境保护与生态建设重点专项规划（2007）市级上一层次协调，但建议在保障区内基本农田调整，做好“占补平衡”。莆田市生态功能区划市级上一层次协调荔城生态区建设规划（2006.11）地区上一层次协调福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见省级上一层次协调莆田市荔城区人民政府关于加强木兰溪水环境综合整治的实施方案荔政综200971号地区上一层次协调莆田市域乡镇垃圾治理专项规划（2006-2020）市级上一层次协调，但建议对规划进行补充。污水处理及管网规划市级、地区上一层次协调6.规划的环境适宜性与合理性分析黄石工业园区的选址、功能定位、发展规模、产业结构、空间布局、土地利用以及各项市政设施的环境适宜性和合理性归纳总结见下表。表6-1 规划的环境适宜性与合理性汇总规划战略环境适宜性合理性主要环境问题规划选址适宜需调整1.紧邻城区和镇区，周围敏感目标较多；大气污染排放受限；2.区域水资源较为紧张，将会对工业区形成制约；3.南洋河网已无水环境容量，水污染物排放受限。功能定位适宜合理发展规模较适宜合理产业规划较适宜需调整1.服装鞋帽加工业涉及面较广，应禁止漂染、印染项目入驻；2.机械加工业涉及面广，应禁止排放重金属、有毒污染物和持久性有机污染物的项目入驻。空间布局较适宜需调整1.三期规划的瑶台小学紧邻石材加工区，建议调整瑶台小学选址。2.在工业区与居住区之间划定防护带。3.明确二期垃圾中转站站址。环境目标-不合理1.黄石工业园区涉及的南洋河网执行地表水III类标准，木兰溪木兰陂宁海桥段执行类标准、宁海桥河口段执行类标准2.区内居住区声环境执行2类标准，工业区执行3类标准，区内主次干道两侧执行4a类标准。3. 固废生活垃圾及粪便无害化处理率应达100%。基础设施较适宜需调整1.区内缺少一般工业固废临时堆放场地以及工业危险固体废物的暂存场；2. 荔城区污水处理厂的建设滞后。经济、社会、环境效益-合理-总体评价较适宜较合理-从以上汇总表可以看出，规划选址、功能定位、发展规模、产业规划较为合理；空间布局需要局部调整；环境目标不合理；基础设施规划需要补充；经济效益、社会效益和环境效益之间能够实现和谐统一。工业区土地总体上符合开发建设的条件，但工业区涉及到较大面积的土地征占，需要从荔城区土地利用总体规划中给予重视和考虑。本工业区的资源和环境条件能够满足本工业区建设发展的需要，但现状用地和周边的自然和社会环境状况对规划的实施存在一定的制约，需要对规划空间布局、市政设施规划等规划方案进行补充和完善。7.规划方案优化调整建议与工业园区准入条件规划方案优化调整建议与工业园区准入条件见下表。表7-1 黄石工业园区总体规划调整建议表规划战略原规划内容推荐意见调整建议推荐/调整依据功能定位本区发展方向为技术先进、耗能低、少污染、效益好的传统制造业和加工业为主的市级工业园区。推荐根据莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，莆田市要走新型工业化道路，努力壮大制鞋、纺织服装、食品加工、工艺美术等传统产业，全力扶持机械制造、能源、化工等成长产业。发展规模土地规划总用地面积823.08hm2，其中工业用地面积279.99hm2推荐土地规模能够满足区域资源环境承载力要求。人口规划总人口规模为6.74万人；推荐工业区规划人口密度与城市总体规划人口密度基本一致。产业规划布局主导产业为机械加工业、服装鞋帽加工业和石材加工业，三期主导产业为石材加工业调整推荐产业规划，建议二期主导产业为机械加工业、服装鞋帽加工业，三期可引入利用石材加工下脚料为原料的废物再利用项目。定位：做大做强传统产业、发展新兴产业，符合田市重点发展产业的定位。布局：产业布局有利于产业集聚、污染的集中控制和基础设施共享。空间结构布局工业区总体结构为“二心四组三片”，二心为一期的园区管理中心和三期的公建中心，四组为二期两个及三期两个村庄居住组团，三片为一期、二期、三期的工业用地。用地布局见图册。调整二期：在谷城东路与涵港大道交叉口西北侧设置垃圾转运站。位于居住区的下风向；交通便利。 三期：建议对黄石镇规划中的黄石工业园三期规划用地类型进行相应调整。在石材加工区与居住区之间，结合路网，划定宽度为50m的防护带，靠工业用地一侧可作为石材市场、仓库用地；对规划的瑶台小学选址进行调整；在规划垃圾中转站中设置一般工业固体废物堆放点。减少对居住区的影响；规划小学紧邻石材加工区。环保目标大气环境执行二类标准；地表水环境执行II类标准；生活区声环境执行2类标准，生产区声环境执行3类标准。调整水环境：黄石工业园涉及的南洋河网执行地表水III类标准，木兰溪木兰陂宁海桥段执行类标准，宁海桥河口段执行类标准；声环境：区内居住区执行2类标准，工业区执行3类标准，主次干道两侧执行4a类标准；固废生活垃圾及粪便无害化处理率应达100%。水环境和大气环境功能区划分不符合相应规划环保措施工业区以发展耗能低、污染小的工业项目为主，严格限制重大气污染的项目。加强工业园区内环保基础设施的建设，各企业污水必须在厂内先行达标处理后方可排入工业区污水管道，加强固体废弃物的回收利用。补充建议在二期谷城东路与涵港大道交叉口西北侧设置垃圾转运站，三期规划垃圾转运站内设置一般工业固废临时堆放点。补充工业危险固体废物的处理处置方案。区内总体污染物排放总量需控制（具体项目污染物排放量须另行报批），总量平衡由荔城区政府在区域内自行解决。工业区缺少一般工业固废临时堆放场地规划以及工业危险固体废物的处理处置方案。市政基础设施给水供水水厂为黄石镇南洋水厂，水源为东圳渠道水（红山水库），红山水库有效库容360万m3，远期纳入湄洲湾北岸供水工程统一引水。推荐-优化产业结构，提高工业用水重复利用率，积极协调水资源调配，新建跨流域调水工程。排水雨污分流。工业区污水排入荔城污水处理厂，工业废水需经预处理达到污水排入城市下水道水质标准后方可排入污水系统调整在荔城污水处理厂建成之前，工业区的生产企业必须自建污水处理设施，处理达到污水综合排放标准（GB 8978-1996）相关标准后排放，氨氮执行污水排入城镇下水道水质标准CJ3082-1999标准。能保障工业区的污水被收集到荔城污水处理厂。能源规划黄石工业园区近期燃气气源为液化石油气（LPG）及液气天然气（LNG），远期以天然气为主液化石油气为辅。黄石分输站过境的天然气高压管线和中压管线将通过本区，园区管道天然气由黄石镇区高中压调压站供给，管道直接由本区北侧镇区燃气管网接入。推荐-能保障园区能源需求。其他规划规划提出了防洪、抗震、消防和地质灾害防护等规划。补充建议补充水土保持规划，内容包括挖填方平衡、弃渣场选址、水土保持措施等等。缺少水土保持规划。表7-2 黄石工业园区产业准入条件规划产业准入条件产业小类土地投资强度(万元/亩)生产规模、工艺及产品工业用水重复利用率(%)能源结构工业固废综合利用率(%)危险废物处理率(%)机械加工金属制品（禁止排放重金属、有毒污染物及持久性有机污染物的金属表面处理）；禁止电镀企业，配套电镀工序废水零排放90淘汰含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）及含氰沉锌工艺50禁止新建燃煤锅炉98100通用设备制造业；专用设备制造业108具体规模限制按产品不同参考产业结构调整指导目录7090100服装鞋帽加工纺织服装、鞋、帽；禁止印染7275禁止新建4t/h以下燃煤锅炉98100石材加工石材加工55单机锯片3片（大片）以上、锯机2台以上；污水零排放100%981008.环保对策与减缓措施根据以上分析，本评价要求采取的环境污染减缓措施汇总见下表。表8-1 本评价要求采取的环境减缓措施汇总表序号环境要素主要措施1工业区产业准入条件2地表水环境（1）严格控制新增、扩建氨氮排放项目和造纸、电镀、漂染企业；（2）加快污水收集、处理设施建设；（3）各企业污水自行处理达污水综合排放标准GB8978-1996三级标准相应的标准限值后，方可排入市政污水管道；（4）石材加工企业配套污水处理设施，工业废水经处理后100%回用，不得外排；（5）氨氮执行污水排入城镇下水道水质标准CJ3082-1999标准；（6）第一类污染物执行污水综合排放标准GB8978-1996中表1标准；（7）节约水资源，减少污水排放。3大气环境（1）严格企业准入，提高入园企业环境门槛；（2）执行总体规划制定的产业结构和工业布局；（3）优化能源结构，鼓励有条件企业使用LNG、电能等清洁能源。（4）设置合理的防护带。（5）采用先进的大气污染控制技术。4声环境（1）执行噪声功能区划方案，合理布局；（2）严格控制防护绿化带宽度，减少噪声扰民；（3）控制区内主次干道经过敏感段的交通噪声，沿路第一排建筑不能建噪声敏感设施；加强车辆管理；改造现有路面； （4）从厂内平面布局、设备选择、运营管理等方面控制工业噪声。5固体废物（1）生活垃圾：中转站