河北邮政邮务类业务发展纲要.doc

河北邮政邮务类业务发展纲要一、邮务类业务总体发展思路和发展目标 （一）总体发展思路以科学发展观为指导，通过增强核心能力、创新运营模式、营造发展环境、提升服务品质、提高竞争能力，做大做强邮务类业务。（二）业务发展目标以年12%的增长速度保持又好又快发展，力争到2010年，邮务类业务的收入规模达到9.37亿元；到2015年，邮务类业务的收入规模达到 16.45亿元。表1：2010年和2015年邮务类业务收入目标汇总表业务收入(万元)2010年年均增长率2015年年均增长率函 件4040018%8850017%信息和代理700025%1460016%报 刊222507%312007%集 邮148006%180004%包 裹86008%115006%机 要680680邮务类业务收入9373012%16448011.9%注：邮务类板块利用网点代办邮政金融等业务收入暂不纳入计算。二、邮务类业务发展对策（一）明确业务定位，加快业务发展1、突出发展函件业务，实现规模效益函件业务是邮政最重要的核心业务、支柱业务和看家业务，它涉及中国邮政的长远发展，要始终作为“一把手”工程来抓。函件是高效益业务，只有做大规模，才能不断增加边际效益。一要导入“直复营销”理念，大力宣传数据库商函特有的分众传媒优势，通过对邮政自有数据库的数据筛选和市场分析或帮客户建立数据库，分行业向客户提供以商函为载体的商务解决方案，不断向终端客户延伸拓展。同时，按照传媒业的经营理念，加强与印刷、装订企业以及广告公司的合作，打造数据库商函产业链。石家庄、廊坊、沧州、保定要充分发挥地方印刷基地的优势，做大印刷品、商函业务规模。二要坚持与时俱进的发展理念，紧跟政治、经济和生活潮流，不断创新邮资封片卡的服务功能，开发商务贺卡、政务贺卡、自创型贺卡和门票卡、答题卡等邮资封片卡。三要突出宣传账单的媒体作用，以广告搭载的方式，开发政府、金融、通讯、公用事业的多功能、多品种账单。四要稳步发展无名址函件和国际函件业务。五要大力开发县域函件市场，重点扶持45个县局。2、加速发展信息和代理业务，做大业务规模信息和代理业务是邮政的高效、长效、增值业务,电子商务是传统邮政转向现代企业的必由之路，要以此为平台开发新业务，并尽快做大做强。一要突出抓好邮政短信这项新型高效业务的发展；二要大力发展以航空客票为代表的各类票务代理业务；三要通过深入推进与运营商的合作关系，稳定发展代办电信业务；利用电子商务平台，大力发展代收费业务；四要充分发挥邮政网点资源优势，为邮政其他业务板块提供代办服务。截止2015年，力争全省信息和代理业务收入规模达到1.46亿元，全面打响“邮政票务”、“缴费一站通”、“自邮一族”、“185电子商城”品牌。3、创新发展报刊业务，提高运营效益报刊发行业务是规模稳定型业务，在强化邮政订阅渠道的优势地位、确保党报党刊发行量稳中有升的基础上，要加快推进发行理念和发行方式的转变。一要继续履行特殊服务的职责，加强与各级党委和行业部门的沟通协调，全力配合党委以及行业主管部门做好党报党刊和行业报刊的发行，实现稳中有升目标。二要围绕订阅零售市场读者认可的畅销报刊，细分市场、细化营销，进一步拓展私费市场，提高邮发主渠道的品牌影响和效益。同时以11个中心城市和重点县城为中心， 批销与自销相结合，加快零售业务发展，力争县局零售收入占专业比重每年提高5个百分点以上，提高零售市场占有率和经营效益。三要坚持项目带动战略，通过“农家书屋”、“订报卡”、“教材发行”等大项目的开发，不断拓展经营领域和服务范围，实现报刊发行业务的更快发展。截至2015年，力争全省报刊发行收入规模达到3.12亿元，私费比重达到75%，订零比重达到30%，百人报刊拥有量达到12份以上，服务报刊社和终端读者客户的能力不断提高，核心竞争力不断增强，成功塑造“邮政报刊发行”和“邮政发行畅销报刊”两个品牌。4、健康发展集邮业务，提升品质效益集邮是邮政利用邮票资源发展的特色增值性业务，要在“宏观调控、适度从紧”的发行政策调控下，实施“预订和零售并举”的销售方式，确保邮票发行基本供需平衡。一要结合社会政治、经济、文化热点，策划组织重大营销项目，发展好定向邮品、个性化邮票、形象宣传年册三项增值业务，大力拓展集团消费和文化礼品市场。二要建设集邮精品连锁店，统一形象、统一标识、统一产品、统一营销。三要建设河北邮品创意设计中心，使集邮业务实现从分散开发向集中开发转变、从粗放式管理向精细化管理转变，提升竞争能力。5、积极发展包裹业务，拓宽经营领域包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务，在做好营业窗口优质服务的同时，要发挥全网资源优势，积极发展电子商务包裹和特色包裹，逐步向商业领域拓展。一要争取地方政府的支持，以服务地方经济为切入点，统一运作，做大家乡包裹规模，打响“家乡包裹”品牌。二要依托邮政电子商务平台，大力发展电子商务包裹，抢占电子商务配送市场的份额。三要发挥地域特色，精心组织校园包裹和军营包裹营销活动，提高市场占有率和快包转化率。6、扎实做好机要通信工作，确保通信万无一失机要通信是国家保密通信的重要组成部分，要牢固树立“通信质量第一，政治服务第一，社会效益第一”的指导思想，加强管理，杜绝机要邮件失密丢损事故和通信延误差错发生。（二）增强核心能力，提升邮政品牌形象1.扎实推进营销体系建设邮政营销体系建设是一项事关转变发展方式、提升竞争能力的战略性、基础性工作，务必列入“一把手”工程，常抓不懈。（1）充实营销队伍，实施专业营销按照集团公司“定岗、定编”的总体要求，以盘活内部人力资源为主，社会引进为辅，根据收入规模、增长幅度，以及企业的成本和效益配备营销人员，建立一支人员数量和素质同邮政发展相适应、人员结构同业务发展要求相吻合的梯次合理、比例适当、素质优良的专职营销队伍。在省、市成立客户服务部，在县局配专人，专职负责大客户的综合管理和营销队伍的建设与管理。在各专业局配备客户经理，专职负责大客户的开发维护。原则上，营销收入占比每增长2，专职营销人员占从业人员比重应提高1个百分点。（2）强化团队建设，推行职业营销所有大客户营销机构要将营销人员细分，组建若干营销团队，并选定团队负责人，确定团队名称、队呼、队歌、队操，统一服装、公文包、宣传资料、宣传口径，统一例会制度、培训制度和考核标准，提升团队的凝聚力和战斗力，在社会上树立职业经理人的形象。力争到2015年，全省建成200个标准化的营销团队。（3）加大培训力度，提高营销队伍整体素质客户服务部与人力资源部紧密合作，在全省建成一支熟悉邮政业务、掌握营销理论、精通营销技巧和具备一定培训技能的内训师队伍，将其作为客户部推动重点工作和重大项目的“先锋队”，对内培训营销队伍，对外宣讲邮政业务。通过集中培训、送教上门等方式，将典型做法、先进经验、最新理论、实用技巧、重大项目等知识、技巧及时送到营销一线，推动全省邮政营销水平的提高。组织营销员参加集团公司远程培训和省公司培训，确保从事营销工作的人员全部经过培训实现持证上岗。每年保证营销员累计培训时间不少于40小时。2.加快投递能力建设投递网是邮政核心竞争力的重要体现，是邮政最基础、最根本、最重要的服务能力，要站在邮政可持续发展的战略高度抓好投递网建设，通过改造、建设、调整、优化，将邮政投递网建成满足普遍服务需求且竞争能力强的现代化投递网。（1）在城市强力推进“户箱工程”，提高信报箱安装率和使用率城市邮政投递基础设施尤其是信报箱建设薄弱已经成为信函和报刊业务发展的“瓶颈”。要积极落实河北省建设厅、河北省邮政管理局关于进一步加强我省城镇住宅信报箱建设工作的意见（冀建质2008734号），加大住宅楼房信报箱建设和改造力度，力争城市新建住宅小区信报箱安装率达到100%；其次要提高信报箱使用率，提高邮件妥投率。 （2）因地制宜发展社区投递针对居民住户，在将投递服务范围划片分区基础上，设置投递服务点，实行人员驻点投递模式。-对居民住户收入高、业务需求旺盛的高中档住宅小区，主要采用社区免费提供场地或自建、租赁、设置报刊亭等方式发展自有投递服务点，此类投递服务点应划小服务范围，并派驻专人进行驻点投递服务。-对居民住户收入一般、有一定业务需求的中高档住宅区域，可按一般标准划分服务范围，以委代办方式为主进行驻点投递服务。-对居民住户收入较低、业务需求不足的区域，应扩大服务范围，以委代办方式进行驻点投递服务。采取委办、合作方式组建社区邮政服务站，委托社区人员入户投递，以有效解决住宅楼房投递最后“一公里”问题。积极争取市政府的大力支持，使之在场地提供、社区人员补贴等方面给予邮政优惠政策，通过综合利用社会资源，相对节约一定的人工成本。（3）优化投递网作业组织，提高投递效率完善发行投递一体化改革，尝试建立从属于函件专业的精品投递队伍。各市要根据经济发展状况、业务发展规模、客户分布等情况，应因地制宜地采取分网、分层的投递组网模式。在保障普遍服务基本要求和损益核算的基础上，重点提高函件等竞争性业务的投递服务水平。在商业化、个性化服务需求旺盛，业务形成一定规模的地区，在保证普遍服务水平的基础上，可将个性化服务的业务分开组织作业，以满足服务质量的要求。如：都市类报刊业务、银企对账单等业务，可按业务时限、用户需求单独组织作业。（4）优化投递作业流程，提高投递效率为了提高大客户服务水平，减轻投递员负荷过大问题，缓解投递增员压力，要在城市推广使用机动车投递，对重要部门、重点大客户和重点地区实行专段、专车、专人投递服务。重点部门是指党政军机关和各大新闻媒体等单位；重点大客户是指按订阅报刊流转额数量及商函账单数量比例划定的客户；重点地区是指投递业务量较大的街道。2009-2010年要加大城市机动车投递投入，累计增加汽车300辆。到2010年，争取城市汽车投递量占比达到35%。（5）按照总体规划，继续推进投递网建设达标要扎实推进全省邮政投递网建设工作。2009年将进一步优化全省市、县以上城区及重点乡镇投递网络建设，夯实投递网建设基础，一要继续加大对投递站点装修改造的力度，建成符合省公司建设标准，满足业务处理需要，室内环境干净、整洁，投递用品用具整齐划一，投递作业区域实行“5S”管理的优质投递网点。二要加强投递队伍建设，合理安排投递人员劳动时间，减轻劳动负荷，降低投递员劳动强度，增强投递员对辖区客户的服务和开发能力。三要加大投递标准化建设和服务质量监控工作力度，强化投递班组基础管理和投递人员操作技能，构建投递质量监督检查体系，形成闭环管理，切实提高函件、报刊投递质量。从2010年开始，加快农村邮政投递网建设和改造工作，充分依靠地方政府和村民委员会的支持，积极发展村邮站或代投点，满足农村地区人民用邮的需求，解决农村投递入户的问题。利用一至两年的时间，实现全省邮政投递无盲区、无死角，村村通邮路，进一步完善邮政网络优势，支撑业务发展。3.加强营业平台建设营业平台是邮政重要的基础网络，是邮政形象的展示窗口，要将邮政营业网建成贴近市场、管理先进、服务诚信、服务质量优良、竞争能力强的现代化网络体系。（1）优化网点布局重点发展城市网点。在满足普遍服务基本水平的基础上，充分考虑社会用邮需求和依托网点的各项邮政业务发展需要，调整网点布局，优化资源配置。一方面要加大与政府的协调沟通力度，力争把邮政局所的建设纳入城市建设的总体规划和详细规划。另一方面利用联营、委托方式，继续推进邮政服务进商厦、进校园、进社区工程，延伸服务深度。各地要加大邮政报刊零售亭建设力度，2009年各市市区邮政报刊零售亭要力争增加10-20个，以后新建报刊亭要在现有基础上每年增加10%以上，2015年全省达到1500个以上。适当调整和控制需求较少地区的邮政网点。把业务量小、经营效益低的网点调整为委代办网点或流动服务网点。（2）提升营业规范服务水平一是实行分级管理。各局根据邮政支局所的年业务收入、业务功能、劳动生产率、地理位置等因素，并结合本地具体情况将邮政支局所分成四个等级管理。一等为旗舰店，一个局选设一个，要求位置好、面积大、业务量大，进行精装修，选配高素质的营业人员，配备叫号机、保安人员和大堂客服经理，提供现代化的邮政服务。二等为星级店，将每个支局进行标准化装修，选配素质相对较高的营业人员，实施服务流程、服务礼仪、人员服装等标准化建设。三等为标准店，将每个邮政所按照企业形象管理手册第二部分和YZT0048-2002内容、标准进行简单装修，配备服务能力达标的营业人员，提供标准化的邮政服务。四等为委办店，悬挂邮政代办标识，并对委代办人员进行培训，配备统一的业务宣传单。二是推行集约化服务。一要根据业务忙闲时段及业务特点，合理调整营业台席和排班，满足和方便客户用邮需求；二要提高营业员综合素质，推行电子化支局“一台清”综合服务和限时办理业务。三要加强营业窗口的宣传组织和业务推广，突出重点时段和重点业务的宣传促销，提升网点营销能力。4.提升信息技术支撑能力通过强化业务平台系统、生产经营管理系统和邮政电子商务平台的建设，提高邮政的服务能力。（1）做好名址数据库的建设、维护和使用按照集团公司确定的三级管理、四级维护的体系架构要求，建立健全全省邮政名址维护体系，建好全国名址数据库和市县本地个性化精品名址库，实现资源共享、有偿使用，充分发挥名址数据库对业务发展的支撑作用。（2）建设投递运行信息系统通过投递运行信息系统的建设，实现投递管理信息化，提高投递服务质量。同时，实现投递运行信息系统与营业系统、网运信息系统、名址库系统的互联互通、信息共享，为实现给据邮件跟踪查询、全程时限监控、经营管理信息化、延伸投递深度等创造条件。（3）建设邮件全程时限监控系统以邮件全流程各环节信息化为基础，建设邮件全程时限监控系统，实现对给据邮件为重点的全程时限的及时掌握和分析，为决策部门加强全程时限考核提供支撑。（4）加快建设邮政电子商务平台升级改造11185客户服务中心。以数据和坐席集中处理的模式，实现全省性业务运作。改造183网站，整合现有各地市网站，升级改造河北邮政电子邮政网站。全省实行统一域名管理，创建网上邮局和邮政网上商城。配合集团公司完成短信业务接入系统二期建设。升级改造省内短信平台。扩大邮政短信业务的覆盖范围，开办邮信通/邮企通业务。建设电子商务信息平台。实行全省与各市两级平台模式，实现所有平台上线业务的订单流转、清分结算、客户资源管理等功能。表2：信息化建设项目序号类别建设内容1业务平台系统*（1）做好名址库的建设和维护（2）建设商函制作中心综合管理信息系统（3）完善报刊发行信息系统（4）建设机要业务信息系统（5）建设国内给据邮件查询及查验系统2生产经营管理系统（1）建设新一代营业信息系统*（2）加快投递运行信息系统建设*（3）建设邮件全程时限监控系统（4）推进邮政营销管理系统建设3邮政电子商务平台*（1）升级改造11185客户服务中心*（2）建设中国邮政网站*（3）完成短信业务接入系统二期建设*（4）建设电子商务信息平台注： *表示建设重点5.提高技术装备水平通过机械化水平的提高，增强邮政内部处理能力，提高管理水平。（1）建设大型商函制作中心，提升商函制作能力。2009年全省完成两大（石家庄、廊坊）九中（其他地市）商函制作中心，根据业务发展需求为县局配备合适的设备，不断提高商函制作能力。同时对全省集中制作的商函账单业务建立科学的环节损益核算和合理成本结算机制，调整各相关局收入分配，达到全网利益的平衡。（2）为提高生产效率、降低生产运行成本，要结合生产流程再造，提升信函处理装备水平和技术含量。要加强邮政编码和信封标准化工作，提高信函上机分拣率。根据使用年限和实际使用情况，更新、添置和改造信函分拣设备，推广使用挂号信自动分拣设备；改造信函分拣机，实现挂号信函上机分拣，自动登单。（3）根据容器标准化和集装化运输的发展情况，配置相应的信盒、集装箱和机械化、自动化装卸设备。表3：机械化建设项目序号类别建设内容1生产处理设备*（1）建设商函制作中心，提升商函制作能力（2）配置相应的商函打印设备、封装设备、高速和大型邮资机等。（3）合理配置小型邮资机，提高营业窗口大宗商函的处理能力和收寄质量。（4）合理配置小型信封打印机，为中小企业使用函件业务提供良好的售后服务。2邮件处理自动化设备*（1）添置、更新和改造信函分拣设备和扁平件分拣设备，研制并推广挂号信自动分拣设备（2）添置、更新和改造包裹分拣设备（3）为报刊订销局和规模较大的投递局配备报刊分发自动显示的电子格口设备*（4）根据容器标准化和集装化运输的发展情况，配置相应的信盒、集装箱和机械化、自动化装卸设备注： *表示建设重点6.整合系统网络资源（1）复用运输资源充分利用现有的一级干线火车运能和二级干线汽车运能，在建立科学核算、结算体系的基础上，通过采取资源复用并实行结算的方式，提高资源的综合利用率。（2）提高中心局综合利用率从提高设备利用率、降低整体运行成本出发，研究提出中心局设备综合处理方案并加以实施。重点考虑：邮件预处理、分拣前置（分拣到段）；改造包裹分拣机，实现包裹和物品型速递邮件综合处理。（三）创新发展模式，提高运营效益1.创新发展模式（1）转变业务营销方式，提高发展质量推行总部经济联动开发模式，推动全省业务规模发展。进一步落实总部与基层、综合部门与专业部门联动开发机制，重点做好通信、银行、保险、公用事业等集团总部或区域总部的开发工作。通过签订战略合作协议、规范资费政策、优化业务流程、科学划分收益，减少基层营销部门的公关成本，真正做到公关总部、带动全局。推行大客户开发注册模式，有序开发大客户市场。对所有客户开发实行申报注册管理，由客户服务部对营销项目进行审核和登记备案，同时在企业内部公告开发单位、开发人和开发时间。如果在规定期限内未取得有效进展再安排其他单位介入营销。对开发成功的客户由市局客户服务部统一赋码，同时在企业内部公告客户名称和代码，要求其他单位对同一客户使用批准的统一代码。开发单位应在当天将大客户用邮信息录入到生产管理系统。推行大客户分级开发分层维护模式，提高大客户满意度。省公司客户服务部牵头省专业局（公司），主要负责全省性大客户的开发维护和市局年用邮50万元以上大客户的重点维护。市局客户服务部牵头市专业局（公司）和县局，主要负责本局大客户的开发维护。密切关注大客户用邮变化，建立、健全大客户用邮预警机制，加快对大客户服务需求的响应速度。2009年大客户收入占比力争达到50%，20092010年大客户收入占比力争年均增长2%。建立综合、专业、窗口营销三级协调开发机制，整合内部资源，规范开发市场。窗口营业以服务为主，提供规范的优质服务;专业营销的目标客户是商业客户，服务方式以上门服务为主；总部、行业大客户和有跨专业用邮需求的大客户由客户服务部实施综合营销。省市两级函件部门要组建BIU专家团队（营销策划中心），履行项目研发、方案策划、信息采集、数据分析、人员培训和协调推进等六项职能，形成闭环管理。有条件的县局要建立VIP大客户服务中心，搭建县域邮政营销服务平台。（2）积极发展电子商务，升级改造传统业务坚持客户导向、集中管理、专业处理、流程最优、闭环控制的基本原则，按照“业务集中受理，专业分类处理，闭环控制管理，收入清分结算”的基本模式建设电子商务平台，利用电子商务平台创新业务和整合业务资源。一要实现邮政业务的电子商务化，向用户提供方便、快捷的新型邮政服务，降低成本，提高效益，支撑邮政业务发展；二要充分发挥中国邮政“三流合一”在电子商务产业链中的作用，树立邮政电子商务服务商的品牌；三要在做好支撑和服务的基础上，积极探索邮政参与电子商务运营的新路子。（3）促进直邮产业发展，做大函件规模整合外部资源，鼓励更多行业和企业参与到直邮产业链中。深入研究推动直邮产业链发展的政策措施，促使开展直邮营销的企业、广告策划公司、名址数据公司、直邮专业设备公司、直邮制作公司、印刷公司等共同推动直邮产业健康快速发展。 发挥直邮协会作用，扩大直邮业影响力。在省、市分别组建直邮协会，将直邮产业链中的有关单位吸收到协会中来，推广直邮营销，培育直邮市场，搭建政府、相关企业和消费者之间沟通的桥梁。（4）引导和促进区域业务协调发展以京津冀区域经济合作为契机，开拓秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口、承德8个地级市的邮政业务发展空间。以各地的经济开发区、物流园区和商品集散地为重点，开发中小企业市场，以点带面，提升竞争性业务的市场份额和经营效益。对重点县局加大激励和投入，促进重点县（市）局发展能力的提高和业务的超常规发展。2.创新管理模式（1）推进总部集中运营管控，提高全网运营质量 加强对全网的经营管理。省公司客户服务部按照集团公司的统一部署，负责了解市场需求、设计新产品、制定价格政策、整体营销策划等工作。对大客户的开发、维护、资费优惠审批等实行集中管理，使大客户业务收入属地化。实现全网运营质量动态监控。利用信息化手段实行动态监控管理，增强全网管控能力。同时加大对违规经营行为的治理力度，规范经营秩序，确保总部管理的权威性。（2）加强专业经营，全面实施损益核算，激活业务发展内在动力加强专业经营。推行函件、集邮、报刊、电子商务专业省市县专业化经营，做到专业管理、专业营销、专业核算。各市专业公司为相对独立的经营单位，在管理上接受省专业公司和属地市局双重领导。省公司对省专业公司和市局同时下达专业业务收入和利润预算，并赋予省专业公司对市专业公司一定的经营指标考核权和专业负责人任免建议权；将市专业公司的业绩与省专业公司捆绑联动，激励省专业公司最大限度地支撑服务好市专业公司，形成“以专业为龙头，地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效”的专业化经营管理模式，促进专业发展。着力推进函件、报刊和集邮专业损益核算，促使邮务类各专业从“以收入为中心”向“以效益为中心”转变。加强损益核算结果的应用，逐步将损益核算结果应用到经营分析、资源配置、预算管理、绩效考核中，为经营决策做好支撑。（3）建立健全邮政通信服务质量监督管理体系建立健全邮政质量监督管理体系。建立省公司、市局、县局三级垂直的邮政业务视察体系，从组织、人员、职能和经费等方面保证质量监督体系的完整性、畅通性和权威性。完善质量评价指标体系，设立各产品的服务标准，包括时限、资费、服务深度等，实现承诺服务。改良邮政服务质量评价方法。实施“全业务、全网络、全过程”综合监督检查。重点加大对关键环节规范作业的检查力度，强化省际质量检查点的监控管理。健全服务质量监督长效机制。事前预防、事中、事后控制相结合，充分利用信息科技手段使静态管理与动态管理相结合。 进一步完善邮政服务质量社会监督评价制度。一是发挥好社会监督员的作用。二是强化投诉中心受理投诉的功能。三是聘请独立的第三方机构开展用户满意度调查，并定期向社会公布调查结果。3.创新运行模式（1）实施作业流程再造，适应客户需求利用电子商务手段优化作业流程，为客户提供便捷服务。利用电子商务手段，降低经营成本、创新服务方式、提高服务质量。应用信息化实施环节整合与改造。实施客户服务端前移，整合大客户收寄与分拣封发作业；整合数据库商函分拣、制作、干线运输作业；简化作业环节和操作手续。根据铁路客货分离的发展趋势，调整网络结构，大力发展专列运邮，构建“干线专列网状区域汽车星形”的普件运输网。提高标准化水平。推广邮政编码规范、邮件封装标准化；推行容器标准化和集装化运输，在省内干线逐步推广实施集装化运输，在专列运邮发展到相当规模时，在干线网推行集装化运输。（2）积极发展末梢服务外包，降低运营成本随着城镇化进程加快，城市营业网点、投递站点明显不足，应充分利用社会资源，在城市开展“三进”工程，大力发展商厦、校园和社区代办点。将地处边远地区、业务量小的自办农村支局所改为委代办，降低企业经营成本。加强对委代办局所的管理，规范委代办网点开办条件和服务要求，保障服务质量。（四）改善发展环境1.加强邮政品牌宣传，提升社会形象-积极争取政府部门和社会各方面对邮政发展的关心和支持。加强与媒体的公共关系，大力宣传邮政企业的新成就和先进典型。同时，建立媒体危机公关机制，营造有利的政策环境并树立良好的社会形象。统一品牌，分层宣传。以中国邮政为主品牌，以邮政贺卡、数据库商函、家乡包裹、电子商务服务、邮政报刊发行等为子品牌，统一做好宣传。省公司主要选择报纸、电视、电台、户外广告、网站等主流媒体投放全省性广告，或统一印制全省性的业务宣传单式、营销手册，或举办全省性战略大客户业务推介会，提升邮政品牌形象。市局主要选择地方性主流媒体，拉动地方品牌形象宣传；或利用海报、宣传单、推介手册等终端媒体，详细推介邮政业务和营销活动；或举办推介会、订货会、展示会，开展户外营销活动，利用促销品进行集中推介，现场营销。县局主要利用宣传资料和促销品，开展客户的直面营销。2.完善法律政策和制度，营造良好的发展环境搞好新邮政法的宣传工作，同时加强地方邮政法规建设。认真落实河北省人民政府办公厅关于进一步支持邮政业发展的通知（办字200897号）文件精神，加快邮务类业务发展。3 .参与社会培训，宣传推广邮政业务开发理论先进、案例典型、内容丰富、系列完整的课程与相关教材，采用形式多样的职业培训，培育直邮市场。一要加强与中小企业主管部门的沟通，争取将直邮课程纳入中小企业主管部门的“银河工程计划”，参与中小企业的培训。二要加强与企业和培训机构的联系，将邮政直复营销课程纳入企业和培训机构的“媒体广告”、“市场营销”培训课程。29附件一：推动邮务类业务发展近期急办的事推动邮务类业务发展近期急办的事主要要求和目的贯彻单位协助单位（一）加大函件业务核心能力投入建设商函制作中心要求到2010年末，在全省范围内建成两大九中商函制作中心，承担较大规模商函集中制作任务。根据业务发展需求为县局配备合适的设备，不断提高商函制作能力。同时，根据业务量购置邮资机，满足处理需求。函件广告局计划财务部市场经营部目的提升商函制作能力，优化专业发展平台。建设名址数据中心要求加强省公司、地市局名址中心建设，科学有序地进行名址库的管理和维护。市场经营部人力资源部函件广告局目的不断提升数据价值，扩大数据应用范围，发挥名址库对数据库商函业务和邮政服务中小企业工作的支撑作用。添置、更新和改造信函分拣设备要求添置、更新和改造信函分拣设备，推广挂号信自动分拣设备。网路运维部计划财务部函件广告局目的根据业务量增长需要，提高信函处理能力和效率。 研究推动直邮产业链发展的政策措施要求组建省、市直邮协会，根据直邮产业发展特点，探索函件业务的发展空间，寻求函件业务健康、快速、持续发展的路径。函件广告局市场经营部目的营造直邮业务发展环境，培育直邮市场，推广直邮营销，促进直邮产业健康快速发展。（二）建设电子商务平台搭建四个有邮政特色的电子商务平台要求有计划、有步骤、分阶段地推进11185语音接入平台、河北邮政网站、河北邮政短信业务接入系统、电子商务信息平台这四个平台建设。在系统设计上注重模块化、功能化，便于平台分步建设和新业务的灵活添加。电子商务局计划财务部信息技术局目的整合内外资源，搭建系统平台，发挥网络优势，为邮政进军电子商务领域奠定基础。推动邮务类业务发展近期急办的事主要要求和目的贯彻单位协助单位（三）推进营销体系建设充实营销队伍要求坚持以内部调剂为主、外部引进为辅，不断优化队伍结构，组建大客户综合管理队伍和专业的专职客户经理队伍。营销收入占比每增长2，专职营销人员占从业人员比重应提高1个百分点。市场经营部人力资源部目的通过逐步充实和壮大专职营销队伍，提高对大客户的营销能力，增加大客户营销收入，实现可持续发展。强化专业经营要求推行函件、集邮、报刊、电子商务专业省市县专业化经营，做到专业管理、专业营销、专业核算。计划财务部市场经营部人力资源部目的根据市场需要建立条块结合、职责明晰的专业组织架构，加强业务指导和管理，提高运营效率。组建BIU团队要求省市两级函件部门组建BIU团队，履行项目研发、方案策划、信息采集、数据分析、人员培训和协调推进等六项职能。函件广告局市场经营部人力资源部目的有效衔接数据支撑与商函营销，形成闭环管理。（四）加快投递网建设提高信报箱安装率要求2008年末实现新建小区装箱率达100%。到2010年，省会城市信报箱安装率达到85%；其他城市的信报箱安装率达75%。市场经营部计划财务部目的掌控投递末端，保证投递质量，提升核心竞争能力。增加使用汽车投递要求加大城市机动车投递力量的投入。到2010年争取城市汽车投递量占比达到35%，三年累计增加汽车约300辆。市场经营部网路运维部计划财务部目的提高大客户服务水平，减轻投递员负荷过大的问题，缓解投递增员的压力，使投递增员速度低于业务量增长幅度，降低投递成本，满足客户需求，提高投递效率。推动邮务类业务发展近期急办的事主要要求和目的贯彻单位协助单位（五）推进总部集中运营管控加强对大客户开发和维护的集中管理要求集中开发、维护大客户，资费优惠集中审批。市场经营部计划财务部目的加强总部经济开发力度，并且规范运营秩序。设立“邮务类业务产品研发中心”要求负责邮务类业务市场需求分析、新产品的开发、营销策划推广等。市场经营部人力资源部目的加强各业务产品之间的协调，实现邮务类业务集中研发、整体受益。（六）加强全网运行管理强化全网时限管理要求编制全程时限标准，并运用信息化手段强化管理。 网路运维部市场经营部信息技术局目的加强全网邮件时限监控考核，提高服务质量，增强竞争力。提高标准化水平要求（1）引导客户不断提高规范使用邮政编码的水平。（2）推广邮件封装标准化和容器标准化。（3）改革邮件运输模式，省内逐步推行集装化运输。网路运维部计划财务部市场经营部目的加快邮件传递时限，提高内部处理质量。推动邮务类业务发展近期急办的事主要要求和目的贯彻单位协助单位（七）加强邮政品牌建设塑造邮务类业务品牌要求在中国邮政的主品牌下，对邮务类业务的产品子品牌进行整体设计和宣传。市场经营部省专业局目的树立数个知名度高、信誉好的邮政产品子品牌，形成企业品牌和产品品牌相互依存、相互促进的品牌体系。（八）部分地区营投外包特定区域大力发展营投末梢委代办要求加大对地处边远、经营亏损的自办农村支局所委代办力度。对于城市营投末梢，在保证服务质量的前提下，在有条件的地方积极开展“三进”工程。市场经营部计划财务部目的降低企业经营成本，方便用户用邮。（九）明晰损益责任深化损益核算要求推进函件、报刊、集邮专业损益核算，把损益核算结果逐步应用到经营分析、资源配置、预算管理、绩效考核中，支撑经营决策。计划财务部市场经营部人力资源部目的督促邮政上下建立成本理念，并体现专业化经营效果，使邮务类各专业从“以收入为中心”向“以效益为中心”转变。（十）支撑包裹业务发展开办电子商务包裹业务要求针对低端寄递市场，与社会寄递公司展开竞争，并实现与邮政速递业务中高端市场的错位经营，依托邮政电子商务平台，开办电子商务包裹新业务。市场经营部电子商务局目的积极发展包裹业务，满足广大客户需求，抢占低端市场份额。附件二：推动邮务类业务发展中期应办的事推动邮务类业务发展中期应办的事主要要求和目的贯彻单位协助单位（一）重点支撑函件业务发展能力提升提高信函处理装备水平要求根据使用年限和实际使用情况，添置、更新和改造信函分拣设备。网路运维部计划财务部目的为提高生产效率、降低生产运行成本，结合生产流程再造，提升信函处理装备水平和技术含量。建设投递运行信息管理系统要求参照国外邮政经验，建设投递运行信息管理系统，使该系统与营业系统、网运信息系统、名址库系统互联互通并共享信息。市场经营部计划财务部、信息技术局、函件广告局目的创新业务管理手段，推进信息化运用，在总部实现对投递质量的动态监控。（二）提升全网运行管理水平提高中心局综合利用率要求研究中心局设备综合利用方案并加以实施。重点考虑：邮件预处理、分拣前置（分拣到段）；