领导与领导决策.doc

领导与领导决策摘要 决策是领导的基本职责，决策是领导工作的中心环节，决策正确与否直接关系到领导活动的效能和成败,而能否做出科学有效的进行领导决策取决于领导者的决策能力，按照西蒙的决策理论，领导决策需要遵循决策的一般规律，按照一系列的决策进行，还要讲究决策艺术。了解领导决策的本质及其重要性关键词：决策、领导决策、本质 一、引言（一）领导与决策领导，何者谓之领导，因为领导是管理学上的一个概念，所以我们一般会把领导这个词置于管理学中理解。根据管理学基础中的解释：领导是以实践中心展开的，由拘役社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体、实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。决策，何者又谓之决策，决策是人们在政治、经济、技术和日常生活中普遍存在的一种行为; 决策是管理中经常发生的一种活动; 决策是决定的意思, 它是为了实现特定的目标, 根据客观的可能性, 在占有一定信息和经验的基础上, 借助一定的工具、技巧和方法, 对影响目标实现的诸因素进行分析、计算和判断选优后, 对未来行动作出决定。决策分析是一门与经济学、数学、心理学和组织行为学有密切相关的综合性学科。它的研究对象是决策, 它的研究目的是帮助人们提高决策质量, 减少决策的时间和成本。因此, 决策分析是一门创造性的管理技术。它包括发现问题、确定目标、确定评价标准、方案制定、方案选优和方案实施等过程。关于决策，有如下分类：1、按决策范围分为战略决策、战术决策和业务决策；（三者相辅相成，构成紧密联系，不可分割的整体，是指导与被指导的关系。）战略：指直接关系到组织的生存和发展，涉及组织全局的长远性的、方向性的决策。风险大。一般需要长时间才可看出决策结果，所需解决问题复杂，环境变动较大，并不过分依赖数学模式和技术，定性定量并重，对决策者的洞察力和判断力要求高。战术：又称管理决策。是组织内部范围贯彻执行的决策，属于战略决策过程的具体决策。不直接决定组织命运，但会影响组织目标的实现和工作销量的高低。业务：又称执行性决策。是日常工作中为了提高生产效率，工作效率所做的决策。涉及范围小，只对局部产生影响。2、按决策性质分为程序化决策和非程序化决策；程序化：经常重复发生，能按原已规定的程序、处理方法和标准进行的决策。非程序化：管理中首次出现的或偶然出现的非重复性的决策。无先例可循，随机性和偶然性大。3、按决策主体分为个人决策和群体决策；个人：在最后选定决策方案是，由最高领导最终做出决定的一种决策形式。（决策迅速，责任明确，充分发挥领导个人的主观能动性）群体：两个或以上的决策群体所做出的决策。（耗时，复杂，但可集思广益，弥补个人不足）4、按决策问题的可控程度分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策。确定型：决策所需的各种情报资料已完全掌握的条件下作出的决策。不确定型：资料无法加以具体测定，而客观形式又必须要求做出决定的决策。风险型：决策方案未来的自然状态不能预先肯定，可能有几种状态，每种的自然状态发生的概率可以做出客观估计，但不管哪种方案都有风险的决策。（二）领导决策的内涵领导决策，是指领导者在领导 活动中，在被领导者的参与下，采用科学的决策方法和技术，对组织群体未来行动的目标、途径、对策以及其他重大的现实问题，从多种备选方案中所作的择优选择和决定，以此实现领导目标的活动过程。 诺贝尔奖金获得者，西方管理决策理论学派创始人，美国学者赫伯特西蒙在行政行为一书中明确地指出“管理过程是决策的过程”。而在领导活动中，领导工作的过程便是决策的过程。领导的一系列决策均贯穿于领导工作的始终，领导决策是领导过程的核心，如确定目标、制订计划、组织管理、选才用人、监督检查等都离不开决策，正是这一系列的决策指引和保证着领导工作的顺利进行。而且，领导者还要根据内外条件的变化和形势发展的需要，不断调整和修正决策。所以说，领导决策贯穿于领导活动的全过程，连接着领导活动的各个阶段、各个环节，是领导过程的核心。 二、领导决策本质、作用地位分析（一）领导决策的本质决策是领导工作的核心。决策在领导活动中具有普遍性，是领导的基本职能和基本活动；是领导者的第一位责任，也是领导能力的集中表现，是衡量领导者水平的主要标准；决策在现代领导活动中处于重要地位，起着重要作用。周恩来同志在怎样做一个好的领导者一文中指出，“正确的领导”由三个前后相继的环节所组成：一是“必须正确地决定问题”即决策：二是“必须组织正确决定之执行”即决策实施；三是“必须组织对于执行这种决定的情形之审查”即决策的反馈修正。显而易见，这三个环节都与决策密切相关。决策始终贯穿于领导活动的全过程，而且规定和影响着其他各项领导工作的进程。 从本质上讲，领导决策既是一种领导行为，又是一种组织行为。 1、领导决策是领导者履行职能的行为 决策是领导者的首要职能。领导者职能很多，但决策是众多职能中最基本的首要的职能。因此，领导决策是领导者履行职能的行为。 首先，决策之所以是领导的基本职能，是因为：从横向上看，决策涵盖领导活动的诸方面，无论是组织管理、选才用人，还是指挥激励、沟通协调，都需要领导者制定正确的决策来实现既定的目标。从纵向上看，决策贯穿于领导活动的全过程，从发现问题，确立目标开始，到组织实施结束，都需要领导者自始至终围绕决策进行。毛泽东曾说：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等等，都属于出主意一类。使这一切主意见之实行，必须团结干部，推动他们去做，属于用干部一类。”毛泽东所讲的“出主意”就是指的决策；“用干部”指的是选人用人，这里也包含决策。其实，从领导所从事的工作来看，有大政方针要你决策，有小的问题要你“拍板”，还有一些紧急意外事变要你做出决定，不能决断，就不能领导。在我国领导实践中，民主革命时期，党中央选择了农村包围城市，武装夺取政权的道路，领导人民建立了新中国。粉碎“四人帮”后，十一届三中全会作出了把党的工作重点转移到经济建设上来的决定，使我国走上了健康发展的轨道。我国领导者的实践活动，就是不断地进行决策，领导全国人民取得一个个胜利的过程。同样，凡工作有声有色的单位，其领导干部必定是认真履行了决策这一基本职责的。 其次，决策之所以是领导的首要职能，归根结底是由决策在领导活动中的作用所决定的。决策在领导活动中的作用表现在：一是决策直接规定了组织整体活动的方向和路线，即规定和引导组织内人流、物流、财流、信息流的取向。“牵一发动全身”，决策的改变会引起一系列连锁反应，影响之广、之大，都是领导的其他职能所不可比拟的。二是决策从根本上决定了组织的整体活动效能。领导工作所要达到的直接目的，在于提高效能。效能（包括效果和效益）是单位内部外部效果的结合，是行为目标与效率之间的综合效应。效能是考核领导工作的最后指标。效能的高低，是领导工作好坏、成果大小的集中表现。提高效能的公式是：效能=目标效率。从这里可以看出，效能等于目标与效率的乘积，目标方向正确，工作效率越高，那么效能就提高；相反，目标错误，成负数，工作效率越高，那么效能反而越低。这里目标就是目标规划，也就是决策。决策正确与否直接决定着领导成效的好坏。领导正确的决策，将指引各项工作健康开展，错误的决策，“一招不慎，全盘皆输”，导致损失、挫折，以至失败，三是决策对领导的其他职能起决定性的制约作用，领导的其他职能都是围绕着决策展开的，并为之服务，这就是说，什么样的决策决定着起用什么样的干部，随着重大的决策的变更，在人事问题上也会作出相应的变动，同时，干部的使用，也就是保证决策的贯彻执行的。用人是如此，领导的其他职能也都是如此。 2、领导决策是产生或引发集体行为的特殊领导行为 首先，决策是同领导职能、职责密切相关、要产生并承担严肃责任的领导行为。决策本身就是体现领导职责的一种操作性领导职能，直接关系到整个领导职能职责能否得到很好地履行，集中体现出一个群体或组织乃至社会的愿望和要求，直接含带相当严肃、重大的责任。只要一决策，就会有影响、有责任，来不得丝毫粗疏马虎。 其次，决策是要产生现实结果甚或重大后果的领导行为。领导决策带来的集体行为必定产生相应的行为结果。这些结果与群体或组织乃至社会中的每一位成员的某个现实部分都直接相关，因而具有重大的现实性。这些结果对他们有利，就皆大欢喜；这些结果一旦出现问题，就会引起各种各样的矛盾。特别是决策作为龙头行为一旦出错，则必将一错百错，首先导致一系列领导行为的错误，进而引起一系列集体行为的错误，后果是不堪设想的。 第三，决策是目标明确、具有绝对目的性的关键组织行为。决策本质上是一种以完全明确的目的和目标为核心的组织行为，即决策具有绝对明确的目的性。这种目的性是领导事业的需要决定的。目的目标模糊的决策则已经不是本义上的决策，而是一种盲目莽撞了；“拍脑袋决策”或“瞎决策”就属这种情况。 第四，决策是一种凝聚了领导意志、权力权威的综合性信息行为。决策始终是信息行为，是收集、整理、加工、判别和决断信息的过程，也是形成和产出具有权威性的新信息的过程。没有信息，就不会有决策；没有信息的决策是不存在的。决策本身就是信息流，是加入了领导权力领导权威和领导意志的特殊信息流。权力权威在这种信息流中已经成为了特定的标志，将它彻底界定成了领导行为。作为领导活动，决策包含了领导行为所要触及的各个层次、各个方面；诸如用人、指挥等等具体领导行为都有决策的问题。这里体现和证明了决策的根本性及综合性以及以信息流为基本内容或基本线索的基本特征。 第五，决策是以抉择为关键环节的领导行为。既然决策是倾向性领导行为，那么领导主体在做出决策时很明显就有一个难关即抉择。决策往往处在两难甚至多难的交叉路口，总是面临复杂的矛盾，特别是棘手的利益问题；因而总是必须根据有关原则和价值判断做出更有利的选择。这个选择是难度最大、主观性最强的关键性行动和过程。没有这个抉择就不会有决策；但抉择仅仅是决策的一个关键环节，尽管重要，但也决不等同于决策。 （二）领导决策的作用地位1、履行个项领导职能的核心和基础领导工作所涉及的内容范围很广，诸如制定战略、编制规划、组建机构、管理人才、思想教育等。从一定意义还是说，这一切领导活动都是围绕着领导决策展开的。譬如指定战略，从本质上就是一项重大的领导决策；其他如组建机构个层次和部门的纵横网络关系等等，都离不开领导决策这个核心，都必须在领导决策的基础上进行。2、决定事业兴衰成败的决定性因素领导决策是为事业的发展知道战略目标，本身就是一项决定事业兴衰成败的重大决策，所以，决策的失败是最大的失误，这就是说，如果决策错了，就是从跟上错了，即使其他什么都是正确的也没有意义；同样，如果决策是正确的，那就是从根本上保险了， 即使其他方面出点毛病，也无关大局，比较好办。实践证明，正确的领导决策，能引导各项工作顺利开展，并不断取得新的成就，使整个事业得到蓬勃发展；而错误的领导决策，则会导致重大的挫折或损失，甚至整个事业的衰败。所以领导决策的正确与否，是事关全局方向目标的重大问题，是决事业兴衰成败的决定性因素。3、决定领导行为方向的重要基础领导决策和领导行为是密切相关互为依存的：决策是行为的选择，而行为是决策是执行，两者谁也离不开谁。归根到底，一切领导行为产生于对一定领导目标的追求，不追求任何目标的领导行为是不存在的，而要达到它所追求的领导目标，一方面取决于领导行为的调节功能，另一方面也取决于领导者对领导行为的合理选择。所以领导决策是决定领导行为方向的重要基础。4、各级领导者最基本的职能领导的职能很多，但其中最基本的职能是进行领导决策。一切领导者不论起层次高低，也不论他是什么系统或行业，都是不同层次或范围的决策者，都在一定程度上参与或执行着决策。制定决策和实施决策是一切领导工作的最基本的内容。从决策目标的提出到方案的制定和择优，再到贯彻实施的全过程，领导者都必须参与过问并负责到底。我们在衡量一个现代领导者的水平优劣时，不是看他的工作有多么繁重和辛苦，也不是看他管辖了多少事和人，主要是看他的决策水平和能力所取得是业绩和效能，所以领导决策是一切领导职能中最基本的职能。三、领导者如何进行领导决策（一）遵循科学决策的程序决策作为一个系统的过程，由于受到不同对象、不同背景、不同环境的影响和制约，带有很大的差异性，据此可划分出多种类型的决策。决策虽然有类型上的差异，我们还是可以抽出一些决策具有的共同性、规律性的程序。各类决策所大致遵循的、具有相对普遍性的一般程序，包括下列几个步骤：1、确定决策目标。决策目标是指在一定外部环境和内部环境条件下，在市场调查和研究的基础上所预测达到的结果。决策目标是根据所要解决的问题来确定的，因此，必须把握住所要解决问题的要害。只有明确了决策目标，才能避免决策的失误。2、拟定备选方案。决策目标确定以后，就应拟定达到目标的各种备选方案。拟定备选方案，第一步是分析和研究目标实现的外部因素和内部条件，积极因素和消极因素，以及决策事物未来的运动趋势和发展状况；第二步是在此基础上，将外部环境各不利因素和有利因素、内部业务活动的有利条件和不利条件等，同决策事物未来趋势和发展状况的各种估计进行排列组合，拟定出实现目标的方案；第三步是将这些方案同目标要求进行粗略的分析对比，权衡利弊，从中选择出若干个利多弊少的可行方案，供进一步评估和抉择。3、评价备选方案。备选方案拟定以后，随之便是对备选方案进行评价，评价标准是看哪一个方案最有利于达到决策目标。评价的方法通常有三种：即经验判断法、数学分析法和试验法。4、选择方案。选择方案就是对各种备选方案进行总体权衡后，由决策者挑选一个最好的方案。5、执行方案。任何方案只有真切的得到实施后才有其实际的意义，执行方案是决策的落脚点。6、回馈评估方案。通过对决策的追踪，检查和评价，可以发现决策执行的偏差，以便采取措施对决策进行控制。（二）培养锻炼相应能力1、 开放的提炼能力开放的提炼能力是指领导者能以开放的态度，准确和迅速地提炼出解决问题的各种方案的能力。包括两个基本要素：第一、领导者要以开放和包容的思想及态度获取尽可能广泛的决策方案，特别是不要局限于传统的解决办法之中。要善于借外脑 来帮助判定决策方案。第二、对各种决策方案要进行提炼，以把握各种方案的本质和核心，正确地评估每个方案的条件及效果，分析各个方案实施的可能性。2、准确的预测能力决策与预测是密不可分的，领导者要具备卓越的决策能力，首先应具备准确的预测能力。预测是决策的基础，决策是预测的延续