基本农田划定工作方案.docx

基本农田划定工作方案 为贯彻十七届三中全会精神，落实最严格的耕地保护制度，切实做好我县基本农田划定工作，根据市国土资源局基本农田划定工作方案并结合我县实际，制定本方案。 一、工作目的 按照十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发2016167号）规定，充分应用土地利用总体规划成果，全面开展我县基本农田划定工作。通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我县基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。 二、工作任务 （一）落实基本农田地块 将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。 （二）编制相关图表册 编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。 依照国土资发2016218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定（国土资发2016304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。 （五）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现省域内数据库联网互通。 三、工作依据 1、关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发2016167号）； 2、关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发2016218号）； 3、河北省国土资源厅关于印发基本农田划定工作方案的通知（冀国土资发201628号）； 4、河北省基本农田保护条例（2016年修订）; 5、关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知（国土资发2016220号）； 6、基本农田划定技术规程TD/T 1032-2016； 7、土地利用现状分类GB/T 21010-2016； 8、基本农田数据库标准TD/T 1019-2016； 9、县级土地利用总体规划数据库标准TD/T 1027-2016； 10、土地利用数据库标准TD/T 1016-2016； 11、农用地分等规程TD/T 1004-2016； 12、耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T 1634-2016； 13、河北省基本农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则（2016）。 四、工作步骤 （一）收集资料 收集第二次全国土地调查最新变更调查数据、图件资料；县级、乡级土地利用总体规划数据、图件和文字资料；已有基本农田保护资料、农用地分等定级及土地整理复垦资料、其他相关资料等。 （二）制定方案 县国土资源、农业部门应按照省统一部署，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案。实施方案经县级人民政府审定后，由县政府组织论证，形成论证意见及会议纪要，并上报省国土资源厅备案。 （三）组织实施 基本农田划定工作以县乡两级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由县国土资源局会同县农林牧局农业中心组织实施。 （四）成果验收 1、作业单位自查。外业调查、数据库建设完成后，技术单位对成果进行全面的检查，并写出自查报告，提交县级验收。 2、县级自验。县国土资源局、农林牧局农业中心对各乡（镇）基本农田划定成果检查合格后，向市级提出初验申请。 3、市级初验。上报成果经市级国土资源部门初验合格后，形成市级检查报告。 3、数据库预检。经市级检查后，将数据库成果提交省国土资源利用规划院预检，对数据质量进行检查，形成数据库预检报告。 4、省级验收。数据库预检合格后，由县国土资源局提出申请，报省国土资源厅验收。 （五）成果报备 基本农田划定成果经省级验收确认后，将基本农田保护信息逐级备案至国土资源部。 五、时间安排 基本农田划定工作时间总体安排如下： （一）制定方案阶段 2016年4月1日-2016年5月10日：做好业务培训、资料收集、实施方案编制等准备工作。 （二）组织实施阶段 2016年5月11日-2016年6月20：做好工作底图编制、基本农田划定、实地核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置、基本农田数据库建立等有关工作。 （三）县市成果验收阶段 2016年6月21日-2016年7月10日：完成技术单位自检、县级自验、市级验收，形成市级检查报告。 （四）省级成果验收阶段 2016年7月11日-2016年7月31日：完成数据库预检及省级验收和成果汇交。 （五）成果报备阶段 2016年8月1日-2016年8月31日：基本农田划定成果经省级验收确认后，将基本农田保护信息逐级备案至国土资源部。 六、组织领导与工作分工 为统筹推进基本农田划定工作，县政府成立由县政府主管县长为组长的县基本农田划定工作领导小组，成员由县国土资源局、农林牧局等部门负责同志和各乡镇负责同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，全面领导我县的基本农田划定工作。领导小组下设工作技术组，由国土资源局和农林牧局农业中心等部门的技术人员以及技术支撑单位组成。我县的技术支撑单位将从熟悉第二次土地调查、新一轮土地规划修编的专业技术单位中选取。 乡级人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护面积指标和乡镇土地利用总体规划，按行政村划定基本农田保护地块，与技术单位一起实地调查基本农田保护具体情况，填写基本农田保护地块调查登记表；与农村集体经济组织签订或更新基本农田保护责任书；负责组织村集体经济组织与农户填写基本农田保护卡等。 县级国土资源部门和农业部门具体负责辖区内基本农田划定工作。在县级人民政府统一领导下，指导乡级人民政府开展基本农田划定工作；对乡镇划定成果质量不符合要求的，要及时督促整改到位；建立基本农田保护图、表、册和基本农田数据库；对辖区内基本农田划定成果进行自验，并将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到市国土资源局、省国土资源厅备案。 七、工作要求 （一）加强组织领导。基本农田划定工作时间紧、任务重，各乡（镇）要高度重视，加强领导，成立基本农田划定工作领导小组，认真部署、统筹安排，确保工作经费，人员到位，确保各项工作按时、保质完成。各乡、镇要安排专人作为基本农田划定工作联络人，并在5月20日前将乡（镇）联络人名单报县国土资源局耕地保护股。 （二）加大宣传力度。基本农田划定工作，是落实保护耕地基本国策的重要内容，是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是落实耕地保护责任制的重要内容。各乡（镇）要加大宣传力度，让基本农田划定和保护工作深入人心。 （三）确保基本农田数量质量地类符合要求。划定后的基本农田面积，应等于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积。要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地。将不可调整为耕地的其他地类、达不到耕地质量标准的农用地划出。 （四）确保基本农田划定成果符合要求。划定基本农田成果包括：基本农田划定方案、检验分析报告、工作报告；分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田