市中区职业中专预防和处置校园突发事件应急预案.doc

市中区教师进修学校职业中专预防和处置校园突发事件应急预案为预防和处置校园突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，维护我区学校教育教学稳定局面，结合我区实际，特制定本应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，将预防和处置校园突发事件纳入法制化、规范化轨道，及时预防和处置校园突发事件。二、工作原则处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校园教学与生活秩序稳定。三、适用范围发生或可能发生在丰泽区行政区域内的中专学校、中小学校、幼儿园及由教育部门管理的各级各类学校的校园突发事件适用本预案处置。校园突发事件包括：发生在校园内或者学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对师生人身安全造成严重损害、校园教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。（一）安全事故：地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡；（二）公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡；（三）社会安全事件：在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。四、校园突发事件级别校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。（一）一般性校园突发事件在个别校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产安全、学校教学和科研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处置，或当地街道办事处协同教育部门可以协调解决的校园突发事件。（二）重大校园突发事件在个别校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产安全、学校教学和科研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由区党委、政府协调解决，当地街道党工委、办事处、区委教育工委、区教育局与学校共同参与处理的校园突发事件。（三）特大校园突发事件发生师生死亡3人以上，或对师生人身安全和财产安全、学校教学和科研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由区委、区政府或区教育局协调当地党政等相关部门处理解决的，或需报市委教育工委、市教育局的校园突发事件。 五、组织机构及其主要职责（一）区预防和处置校园突发事件领导小组设立预防和处置校园突发事件领导小组，作为预防和处置校园突发事件专项指挥机构。各处室，班级等为成员单位。主要职责：负责编制、修改、完善市中区预防和处置校园突发事件应急预案；建立健全校园突发事件预防和应急处置机制；组织、协调、有效处置重大校园突发事件；决策部署、督促检查各类学校预防校园突发事件工作落实情况；协调解决重特大校园突发事件善后处理和稳定工作。 （二）区预防和处置校园突发事件领导小组办公室区预防和处置校园突发事件领导小组下设办公室，挂靠在区教育局办公室，负责日常事务工作。区教育部门分管领导任办公室主任，相关科室负责人为办公室组成成员。领导小组办公室专设应急值班室电话：3697609主要职责：建立健全各级预防和处置校园突发事件工作责任制、校园突发事件报告制度，做到反映迅速、处置及时；受领导小组指令，负责制订与组织实施校园突发事件应急处置方案；定期组织督促检查预防校园突发事件落实情况；组织从商与研讨校园突发事件频发原因，提出应对方案及预防措施；报告各类校园突发事件信息和续报处置情况，及时传递区委、区政府领导对处置校园突发事件的重要部署及有关指示、要求。（三）各相应工作机构各街道、各类学校必须相应设立预防和处置校园突发事件领导小组，负责编制本辖区、本校预防和处置校园突发事件应急预案，处置本辖区、本校园发生或可能发生的校园突发事件。各街道的预防和处置校园突发事件应急预案应报区委办、区府办、区委教育工委备案；各类学校预防和处置校园突发事件应急预案应报所在地街道党工委、办事处及上级教育主管部门备案。六、校园突发事件信息报告（一）发生校园突发事件，所有知情者有义务在知情后的第一时间立即报告学校领导及相关人员。（二）各类学校要建立健全校园突发事件信息报告制度，设立24小时值班及专用监控联系电话，及时发现校园潜在的隐患以及可能发生的突发事件，确保监测与预警系统的正常运行。（三）发生校园突发事件后，事发地学校应在第一时间或接报后15分钟内向区委教育工委、区教育局（预防和处置校园突发事件办公室）报告，同时向所在地街道党工委、办事处和卫生、公安、安监等相关部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报和漏报。（四）区委教育工委、区教育局接到重特大校园突发事件报告后，将快速汇总各方面信息，在事发1小时内向区委、区政府、市委教育工委、市教育局报告，并与当地街道党工委、办事处等相关部门密切协调，及时采取相应的措施全力处置。（五）对传染病暴发和流行、非法组织政治活动等重大紧急情况，应当坚持日报告和零报告制度，及时有效处理，防止事态蔓延或扩大。（六）任何单位和个人都有权向各级党政、上级教育行政主管部门及有关部门举报事发学校或当地教育主管部门漏报或不处置校园突发事件的失职行为。七、校园突发事件处置工作各街道、各类学校预防和处置校园突发事件实行主任、校长责任制负总责。（一）处置工作环节一是事件发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是事件发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。（二）事件调查与定性发生校园突发事件后，有关街道、相关部门、各级教育及学校有关领导必须进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园突发事件，可以报当地公安部门（或110）、安监、卫生等相关部门协查，采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发（作案）有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出事件发生的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性。（三）各类校园突发事件的处置1、一般性校园突发事件的处置。事发学校立即启动本校应急预案进行处置，校长立即组织有关应急资源，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大，避免造成严重影响和损失，同时请求公安、安监、卫生等相关部门协同处理。在事故发生后的1日内，事发学校应按规定以书面形式将事故的发生、性质、处理情况如实报告区教育工委、区教育局。2、重大校园突发事件的处置。事发学校必须在第一时间通过电话将简要情况迅速报告区教育局，同时报告当地街道党工委、办事处及相关部门；学校校长要在第一时间迅速赶赴现场指挥，及时采取紧急措施，控制现场动态与发展，并在2小时内传真续报事故详细情况与现场处置情况。区委教育工委、教育局、有关街道、办事处接到报告后，应立即启动本级应急预案，成立现场处置指挥部，组织有关人员赶赴现场，协同相关部门共同处置。并按规定时限立即上报区委、区政府总值班室，同时上报市委教育工委、市教育局。视现场紧急情况，或突发事件已超出街道、区级教育部门应急处置职责或应急资源处置能力，要立即扩大应急，请求上级教育局或有关部门共同处理。3、特大校园突发事件的处置。发生死亡3人以上或确定为特大级的校园突发事件，区委、区政府及街道、区教育部门要按重大校园突发事件的处置规定进行先期处置。接报后，当地街道党工委、办事处、区委教育工委、区教育局应立即启动本预案，成立现场处置指挥部，组织有关人员赶赴现场，并协同相关职能部门共同处置。如突发事件出现本区难以控制的事态，或呈蔓延、扩大、发展的趋势，街道党工委、办事处、区委教育工委、教育局应急速请示区委、区政府分管领导，区预防和处置校园突发事件工作领导小组长（分管副区长）应迅速带领有关部门亲自到达现场，统一指挥协调处置工作。如突发现场人员伤亡继续增加或形势继续恶化，已难以控制局势，并超出我区应急处置职责或应急资源处置能力的，现场处置指挥部必须立即向上级教育工委、教育局请求扩大应急，要求提高应急指挥级别，扩大应急范围。八、预防和处置保障措施（一）层层建立责任制。学校领导对本学校安全负责；学校各部门负责人对本校部门安全负责；各班级班主任对本班学生安全负责。（二）建立防范长效机制。各街道、各学校学校预防和处置校园突发事件领导小组要立足防患，牢固树立“防患先于处置”的思想，杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，超前工作，掌握主动，建立防范非自然灾害类突发事件发生的长效机制，为校园打造安全屏障。（三）建立监测预警机制。各类学校应对阶段性可能发生的突发事件的新情况、新问题（如暑假学生游泳溺水、夏季食物中毒、流行性疾病防控等）进行认真研究，及时布置有关工作，组织会商预防，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统的分工责任。（四）建立紧急救援机制。各街道、各学校必须根据实际，按应急预案要求，建立应急单位、应急人员、应急资源救援档案库，定期组织师生开展各种突发事件的模拟演练，增强和提高师生防范各类突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。九、事件调查报告（一）事件调查分工。处置校园突发事件的单位应依据国家有关规定，迅速组织调查组开展调查工作，并限期结案。一般性突发事件，由事发学校为主组织调查，并负责上报调查结果；重特大突发事件，由当地街道党工委、办事处、区委教育工委、区教育局协同其他相关部门组织调查，并负责上报调查结果。 （二）事件报告范围。重特大校园突发事件处置后，事发地街道党工委、办事处、区委教育工委、区教育局、学校要对案件的产生、处置情况、经济损失、社会影响、家属抚恤及补偿、责任人的处理、恢复学校正常教学和生活秩序等进行