昆明阳宗海区总体规划(2010-2030)

实用文档文本目 录第一章总则第二章 发展战略第一节发展战略第二节产业定位第三章 总体规划第一节性质及规模第二节总体布局第三节综合交通规划第四节公共服务设施规划第五节 绿地系统规划第六节基础设施规划第七节防灾减灾规划第八节生态环境保护第九节景观风貌规划第十节阳宗海风景名胜区保护规划第十一节 旅游发展规划第十二节全域城镇化布局规划第十三节实施措施第四章附则总则第一条、依据中华人民共和国城乡规划法，为适应阳宗海区新的发展需要，特编制阳宗海区总体规划。第二条、昆明阳宗海区总体规划(以下简称本规划)，是阳宗海管委会区域内各项城市建设的指导性文件，在区域规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。第三条、规划成果包括法定文件和附件两部分。法定文件部分由昆明阳宗海区总体规划文本和规划图纸组成，是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件；附件包括昆明阳宗海区总体规划说明书，是对文本和图纸作进一步分析和阐述的说明性文件。第四条、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、中华人民共和国环境保护法（1989）3、中华人民共和国水法（2002）4、中华人民共和国土地管理法（2004）5、中华人民共和国文物保护法（2007）6、城市规划编制办法（2005）7、旅游发展规划管理办法（2000）8、基本农田保护条例（1998）9、云南省建设项目环境保护管理规定（2001）10、云南省阳宗海保护和管理条例（1997）11、风景名胜区规划规范（GB502981999）12、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）13、昆明市城市总体规划修编（20082020）14、昆明市旅游发展总体规划（20082020）第五条、规划期限与范围1、规划范围阳宗海风景名胜区管委会管辖范围，总面积约546平方公里。2、规划年限现状：2009年近期：20102015年远期：20162030年第六条、总体思路本规划将“保护与发展”并重作为规划的宗旨，立足于提出针对性的空间利用与约束策略，产业发展战略、生态修复与保护策略，城乡一体化发展策略。对阳宗海区未来发展提出前瞻性、战略性和导向性方案。第七条、文本中“黑体字并有下划线”条文为本次规划的强制性内容，强制性内容是对城乡规划实施进行监督检查的基本依据，违反城乡规划强制性内容进行的建设，属于严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。发展战略第一节发展战略第八条、发展战略1、区域城镇战略滇中城镇新核心契合昆明拓展新城市发展空间载体，跳出现在在主城以及环滇池发展核心区域，利用呈贡为支点，将滇池地区、空港、晋宁以及阳宗海地区各类资源充分整合，强化面向东盟及东南亚的国际化高端服务功能，打造滇中城市群国际化高端服务核心。2、区域空间战略城市功能新板块顺应昆明城市发展功能区向东北（空港）和向东南（呈贡）两翼发展，寻找与空港和呈贡借势互补的功能，同时利用产业两翼间的生态环境导入，在阳宗海地区主导发展基于水上生态环境，体现高端服务质量，实现休闲生活方式的休闲度假、会务养生城市功能新板块。3、区域生态战略生态体系新架构在 充分尊重基地现状生态环境的基础上，为基地量身打造可持续发展的生态规划，确保基地人口容量符合环境承载力要求，通过生态格局与水系格局的总体规划使城市 规划的框架建立在一个安全稳定的生态环境系统之上，并根据总体规划框架提出相应的生态规划与生态修复策略，以植被与水系为主要生态廊道，以阳宗海、河道、 植被、动物栖息地等为基本生态基质打造生态体系新架构，塑造昆明重点发展的产业区空港经济区、呈贡新区、经济技术开发区、高新技术开发区和安宁工业区之间 生态廊道的汇聚点。4、区域产业战略产业发展新格局适应经济全球化、西部大开发、中国-东 盟区域合作、大湄公河次区域合作时代背景，适应昆明市和滇中城市群地区快速发展的新形势，以现代农业、休闲农业为基础、先进制造业为支柱、休闲度假和高端 会务为重点，以做大做强做优现代产业为目标，优化产业结构，整合产业空间分布，提升产业素质，完善产业发展环境，增强产业持续竞争力。依托安宁呈贡宜良形成东西向现代制造业发展轴，依托机场阳宗海抚仙湖形成南北向现代休闲度假产业发展轴。5、区域旅游战略旅游服务新平台整 合昆明周边旅游度假资源，打造阳宗海滇池抚仙湖大昆明湖滨度假圈，将昆明从旅游过境中转地全面升级为休闲度假目的地；把握阳宗海全面规划全新开发 的契机，提升石林九乡阳宗海黄金三角旅游圈，使阳宗海在空间上成为上述两个旅游圈的基地和枢纽，成为大昆明旅游度假的服务平台。6、区域交通战略交通联系新网络借 势昆明大力建设我国西南面向东南亚的门户和枢纽，加速构建阳宗海地区与区域联系的交通网络，首先加强阳宗海和昆明主城以及石林发展主轴的交通联系，提供高 速公路、轨道交通和高速铁路等多元化多渠道交通联系；其次建立以高速公路为基础，联系阳宗海和空港、呈贡、抚仙湖以及九乡的快速交通网络；最后利用阳宗海 的地理区位优势，通过建构联系高原三湖的旅游内环通道和沟通重要旅游地区和城镇新区的外环通道，提高阳宗海地区的交通可达性。第九条、规划目标充分把握昆明桥头堡地位契机，发挥阳宗海优越的地理区位和自然资源，以生态环境为命脉，以交通网络为基础，通过大力实施规划全覆盖，生态强治理，产业重布局，区域城镇化，奋斗20年 把阳宗海风景名胜区打造成国际高端旅游度假胜地，旅游装备制造业基地，都市精品农业观光展示区，区域城镇化发展实验区，自然生态宜居区，建设一座规划布局 合理，基础设施完善，产业集中发展，城市功能齐全，环境优美宜人，独具区域特色的国际生态旅游区。成为魅力昆明休闲度假的新名片，生态环保的新标杆，宜居 宜业的新模式，城乡统筹的新典范。围绕全面实施打造国际级度假旅游目的地、低碳产业示范区、城乡统筹的生态宜居新城的总体定位和目标，通过建构切合规划、重点突出、具有指导意义的具体发展目标，体现阳宗海区规划战略目标，并与下一层次的各项规划进行衔接，形成指导和评价实施效果的控制标准。第二节产业定位第十条、产业发展原则1、设置环境门槛不以对经济发展的贡献程度作为唯一的衡量标准，不能满足生态环境标准的产业禁止准入。结合生态工业园区的相关指标，对产业配置从经济发展、循环经济、环境保护以及绿色管理等方面提出指标要求。2、引入低碳方向在生态环境门槛允许的前提下，积极引进低能耗、低排放的产业类型，或者以低碳技术为载体的产业类型，巩固阳宗海地区的产业发展基础。3、立足现有基础整合现有产业空间，以现状产业为基础，尤其是旅游业，发展其上、下游衍生产业，与周边区域产业相结合，形成多元复合的产业体系。4、体现区域特色产业选择有利于培育区域特色产业，如特定类型的旅游度假业，以体现区域的产业特色与地区唯一性，进一步加强与区域的产业分工协作以及产业的互补。5、契合发展方向突出在区域产业升级和调整转型中的带动作用，具有产业发展的先导性，契合未来一定时期内的产业发展方向与趋势。第十一条、产业发展定位以山海度假、养生、休闲、运动等生态旅游产业为支柱，以新型低碳产业、文化创意产业、国际会务为主导的产业功能定位。第十二条、产业功能规划1、做强优势主导产业旅游业是阳宗海区的支柱产业之一，加强与区域内重点旅游度假区的差异化发展，发展高端、高品质休闲、度假、运动、养生等旅游产业，并向上、下游延伸与创新挖掘，打造区域产业的“亮点”。2、培育战略型产业低碳产业、研发科创产业是未来产业发展的战略性重点，集聚创新型产业、创意型产业和创作型产业，重点发展生物医药、旅游装备制造、时尚旅游产品等产业的研发、生产及孵化。3、提升基础型产业阳宗海区的产业发展必须建立在一定的制造业基础之上，并以科技研发为突破口，形成特有的竞争力，基于地区产业的发展基础与比较优势，进一步提升和强化，以制造业的升级和拓展为基础，为科技研发产业的发展提供制造业基础。4、推动服务型产业重点发展以文化创意、信息服务、商贸办公、技术培训等为主的生产性服务业，以旅游度假、休闲娱乐、康体疗养、高端地产为主的消费性服务业，提供高品质的环境与氛围。以现有优势产业为依托、以高端旅游业为亮点、以低碳产业为主导、以生产服务业为核心，阳宗海区内主要的产业类型：生态农业/林业、研发科创产业、休闲度假产业、民俗文化产业、现代服务业、高端房地产业。第十三条、产业空间布局产业空间布局规划形成“四片、四核、九区”的产业空间结构。“四片”分别指七甸先进制造片区、汤池休闲度假片区、阳宗文化旅游片区、草甸综合服务片区四大主导产业片区。“四核”指四个不同定位的公共服务核心。“九区”指环阳宗海形成了休闲度假产业区块、休闲运动产业区块、度假房产集中区块、综合服务集中区块、旅游服务集中区块、民俗文化产业区块、低碳产业区块、高端旅游服务区块及仓储物流区块等九大重点产业集中区块。第三章 总体规划第一节性质及规模第十四条、性质定位规划将阳宗海区定位为在充分保护生态环境的前提下以休闲、养生、度假为主的昆明市的国际旅游生态区，倡导减排、循环、增效、节能的低碳型区域。第十五条、人口规模至2015年，规划范围内常住人口规模为15万人。度假人口规模为3万人。 至2030年，规划范围内常住人口规模为33万人。度假人口规模为10万人，旅游人口则控制在168万人以内。至规划期末，分片区常住人口规模为草甸片区6万、汤池片区6万人，七甸片区18万人、阳宗片区3万人，度假人口规模为草甸4万、汤池片区3万人、七甸片区1万人、阳宗片区2万人。第十六条、用地规模到2030年区域总建设用地规模为：4823.284公顷。规划用地一览表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R1415.9129.36其中一类居住用地R1523.25二类居住用地R2892.66其中中小学托幼R2258.972公共设施用地C556.6511.54其中行政办公用地C153.19商业金融业用地C2291.67文化娱乐用地C344.45体育用地C480.25医疗卫生用地C55.99教育科研设计用地C679.92文物古迹用地C70.72其他公共设施用地C90.463工业用地M951.6619.73其中一类工业用地M1643.54二类工业用地M2308.124仓储用地W131.542.73其中普通仓库用地W1131.545对外交通用地T100.862.09其中铁路用地T158.87公路用地T241.996道路广场用地S619.8112.85其中道路用地S1591.22广场用地S215.8社会停车场库用地S312.797市政公用设施用地U58.681.22其中供应设施用地U129.26交通设施用地U211.2邮电设施用地U33.08环境卫生设施用地U410.47施工与维修设施用地U50.37其它市政公用设施用地U94.38绿地G975.320.22其中公共绿地G1508.75防护绿地G2466.559特殊用地D12.870.26其中保安用地D312.8710旅游发展用地2863.4411远景发展用地603.412水域及其它用地E46309.88其中水域E17421.89耕地E23958.34林地E434929.65小计城市建设用地4823.28100合计城市规划总用地54600第十七条、空间管制、空间增长边界规划确定的空间增长边界主要包含现有城镇空间，位于以阳宗海为中心的第二、三圈层内，主要为环湖空间与外围生态保护空间的过渡空间。、空间管制策略立足于生态敏感性分析和未来区域发展趋势的判断，以及区域内用地适宜性评价和生态功能分区，分别采取不同的空间管制策略。主要分为以下五类：（1）已建建成区以优化调整为主，结合现状的建设基础与发展条件，调整、优化空间布局，其中七甸、汤池、草甸、阳宗镇区是城镇建设的重要发展区。（2）适宜建设区主要是用地条件相对较好、区位条件比较优越、环境支撑能力较强，并具有一定发展基础和潜力的地区，是区域未来产业化、城镇化的最适宜扩展区和人口集聚区，以加快发展、扩大规模为主，并合理布局产业，促进产业和人口的集聚。（3）控制建设区主要是发展条件一般的地区，可以考虑作为城镇建设用地，以控制容量、强度的开发建设为主，尤其是生态敏感性较好的地区，出于景观生态的考虑，不作为重点发展的区域。该区用地既要满足城市长远发展的空间需求，又具有一定的生态功能。建设用地主要是满足乡村居民点建设的需要。（4）限制建设区主要指不适宜进行产业发展和城镇建设的地区，作为生态保护区与城市建设的外围协调区，基本上以生态环境功能为主，限制进行各项建设活动，以生态保护价值为主要功能的旅游资源开发为主。（5）禁止建设区区域内生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，以及产业化、城镇化发展条件最差的地区，禁止进行各项开发建设，以生态自然环境保护为主，主要为生态保护区、地质灾害区、水面等。第二节总体布局第十八条、规划结构规划结合阳宗海风景名胜区，确定“轴线串联、分片生长、多组团集聚”的策略，总体上形成了“一核三圈层，四片区一中心”的组团式布局结构。“一核”：阳宗海景观核心，即阳宗海风景名胜区。沿阳宗海水域及最高运行水位1769.90米（海防高程）水平 30米范围，总面积34平方公里。以生态功能为主，适当发展生态特色旅游，实施严格的生态保护和限制性开发。“三 圈层”：以环湖景观道、快速路为界，形成由核心向外围发散的圈层结构。其中：内圈层为环湖景观生态核心区，实施严格保护，限制大规模开发建设项目；中圈层 为度假旅游产业圈层，通过环湖路串联多个旅游度假区与旅游服务型片区。外圈层为低碳产业及山地绿色产业圈层，主要以地方民俗文化，先进制造、科创研发、产 业服务、生态旅游等功能为主的区域。“四片区”：结合区域未来发展的空间布局与各城镇的职能分工，在草甸、汤池、七甸、阳宗形成不同功能的城市经济片区。草甸片区：区域中心区，昆石公路以北地区突出高端休闲、旅游、度假国际会务等功能，高速公路以南突出行政办公、商贸金融、文化娱乐、生活居住等城市综合服务职能。汤池片区：区域中心区，为区域内重要的滨海旅游城区，将建设成为国际温泉疗养和休闲度假基地，以高品质休闲运动、度假疗养、高端居住等功能为主。七甸片区：区域副中心区，作为近期开发建设重点，整体打造宜业宜居的低碳产业片区，改造、搬迁重工业区，优化、提升传统基础型产业，推进生态型经济的开发建设，突出生活、生产服务功能。 阳宗片区：是生态旅游服务设施集中区，以民俗文化、生活居住、特色旅游等功能为主。“一中心”：是指区域内的中心区域，由昆石高速以南的草甸中心区构成，承担区域最核心的城市职能。第十九条、功能分区规划在以阳宗海水域为中心，沿湖呈圈层式布置“七大板块”功能分区。1、阳宗海核心保护区主要为沿阳宗海水域及最高运行水位（海防高程1769.9米）水平 30米范围内地区，实行一级生态环境保护措施，是高度恢复的生态环境区与景观核心区，全面提高风景名胜区的生态质量，改善旅游环境。2、环湖休闲运动区主要位于环湖景观道以内的第一圈层内，结合现有休闲运动、旅游度假、疗养健身项目，结合生态湿地、生态防护林、滨海综合利用区等，打造极富特色的滨海运动休闲旅游带。3、草甸海中心区位于阳宗海东岸，在昆石高速以北围绕草甸海及凤凰山，打造以低密度、低容积率、高绿地率为主的国际高端旅游度假区，昆石高速以南发展以行政办公、国际会务、商务金融等为主导的综合服务区。4、汤池国际旅游度假区位 于阳宗海的北岸，利用现有的河流水系，打造旅游度假为主的水城。规划利用阳宗海出海口独特的进出水系并流而行的奇观以及结合湿地的建设打造一条从阳宗海至 阳宗城区的最具特色的景观水带。满足高品质、高层次旅游休闲及养生疗养需求。远景将利用温泉等天然资源，形成以度假旅游、温泉疗养、商务会议、山地休闲居 住功能为主的温都水城。5、七甸低碳产业片区位 于阳宗海西岸，调整、提升现有产业结构，依托交通优势，在保障生态安全的前提下，形成符合当地情况的低碳产业功能区，成为区域经济发展增长点，科创基地的 依托和发展立足点。同时结合区域内高尔夫及休闲度假产业，延伸产业链大力发展以高尔夫用具、户外运动产品、酒店用品、时尚用品等清洁型制造业集群。注重产 品的研发和设计，突出低碳和环保的特点。6、阳宗文化旅游区位于阳宗海南岸的流域上游地区，实施严格生态保护和限制性开发，通过生态风景林地、森林公园等自然景观资源的利用，形成以生态环境保护和修复建设为主的生态型风景名胜区，结合生态旅游服务、地方民俗文化等形成特色风情小镇。7、东部生态景观片区位于阳宗海东岸的外围地区，以自然生态景观为主，在充分保护现有的自然山地、天然植被、生态林地的基础上，利用景观资源打造森林公园等生态空间，形成具有高原山地景观特色的生态景观片区。第二十条、用地布局1、居住用地规划规划一类居住用地主要集中于阳宗、汤池以及草甸昆石高速以北的区域。主要以建设高端旅游酒店及住宅为主，阳宗片区则主要以传统民居、旅游地产为主。另外在草甸昆石高速以北的区域布置高端山地住宅。二类居住用地则在四个片区均有分布。居住区内配有相应规模的服务设施及文教设施，且满足服务半径。2、公共设施用地规划（1）行政办公用地规划区行政办公中心设置于草甸海综合服务区内，同时在各片区设置有片区级办公中心。（2）商业金融用地规 划形成“两主一副”的商业金融区，在汤池城区内布置集星级酒店、餐饮娱乐为一体的商业服务用地；在草甸城区内布置集中商业、银行等金融机构及片区商业网 点，形成多元综合的商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空间设施为主，形成为片区服务的商业中心，分担城市部分商业金融服务功能。完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布情况均匀布局，服务半径500800米。在七甸片区的产业组团与草甸主城区南部的功能组团，交通便利处设置生产性服务设施，服务功能组团及周边区域。在区域内规划旅游接待中心与各景区的旅游服务点，形成城市旅游服务网络。（3）文化娱乐设施规划以继承和发扬地方民俗传统文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，在草甸海综合服务区建设城市级文化设施，在其余三个片区建设片区级文化设施，大力发展面向大众的一般文化设施，逐步形成层次分明、功能不同、定位准确、满足不同群体需求的文化设施体系。（4）体育设施按照市级、片区级两级配置，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设，重点在草甸海中心区建设城市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社会开放。（5）医疗卫生规划区建立健全医疗保障制度，提供公平、优质和负担合理的医疗、卫生、保健服务，提高居民健康水平。在各片区建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重点以完善综合医院和加强社区医院建设为主，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗卫生网络。（6）教育科研设计用地规划在七甸片区设置培训科研等教育设施用地，同时结合完全中学配建职业中学，积极发展高、中等职业教育，培养产业服务型人才。3、工业用地规划规划在七甸片区设置有低碳产业区，主要以生物医药、新型食品加工、旅游装备制造业、酒店用品制造等为主。4、仓储用地规划规划结合七甸低碳产业片区设置有部分仓储用地。5、绿地规划结合水体及山地建设以城市公园、山地公园、休闲绿带为主体的绿化空间。第三节综合交通规划第二十一条、区域对外交通1、公路及快速道路规划打通区域交通瓶颈，形成“网状”的对外道路骨架。通过324国道、规划新机场连接线（近期利用汤草公路作为汤池及草甸的主要连接线，远期改造建设为新机场连接线）、昆石高速、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路以及西部快线加强四个片区之间及与新机场、呈贡新区、昆明主城、嵩明、宜良、石林、澄江等外围区域的快速联系。每个片区设置12个与快速交通连接的互通口，既满足每个片区快速出行的要求又不会对快速交通造成干扰。城市快速路：由昆石高速、新机场连接线构成，红线宽度控制分别为30米和40米。二级公路：由324国道、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路及西部快线构成，红线宽度控制为30米60米之间。长途客运站：规划在草甸、汤池、七甸、阳宗各设1-2个长途客运站，形成区域内的客运交通枢纽。2、铁路规划结合上位规划，新建设云桂铁路，保留南昆铁路及改造昆河铁路为重要的客运游览专线，并在汤池、七甸及阳宗设置火车站点。3、都市区轨道交通昆明都市区轨道交通规划中，昆明都市区轨道交通系统将形成“一网、一环、五射”的线网格局。其轨道交通的定位为：“复合型轨道交通系统”。即以城市轨道交通及其外延线为骨干与主体，以利用国铁开通市郊列车为辅助与补充。五射即城市轨道交通的外延。其中的一射就是主城与宜良的城际轨道交通，即利用原有国铁南昆铁路实现30分钟左右即可与主城内轨道交通换乘。第二十二条、片区内部交通结合山形地势灵活布置路网，规划提倡“便捷、景观、安全、功能完善”的绿色交通理念；围绕阳宗海规划环湖景观路，增强沿海地区交通可达性的同时，成为连通七甸、草甸、汤池、阳宗四个片区的重要连接线。各片区的道路形成“片区主干道-次干道-支路”三级道路等级体系，分别满足片区的交通组织要求。环湖路：连接各片区的区域内部道路。充分利用、改造现有公路形成环湖景观路，作为景观主干道，增强沿湖地区的交通可达性，同时也是阳宗海自然山水风光的游览线，具有以景观、交通为主的多元功能。红线宽度控制为30米。片区主、次干道：满足各片区内主要功能区之间的机动车交通需求，结合外围主要对外通道，构成完善、便捷的路网系统，其中主干道红线宽度控制为2430米，次干道红线宽度控制为20米。支路：用于功能区块内部的地块划分和局部地块的交通出入，红线宽度控制为1216米。第二十三条、公共交通组织城市公交：规划在草甸城区、汤池城区、七甸城区、阳宗镇区内城市主干道沿线设置城市公交线，城市公交线路每500-600米设置公交站点。旅游公交：环 湖旅游公交线路环绕阳宗海周边，从汤池快速公交站点出发，经环湖休闲运动带至阳宗海南侧的湿地公园，到达七甸片区后经华侨城，折回汤池城区。中途经过小白 龙森林公园、阳宗海风景名胜区，还可换乘进入阳宗特色旅游小镇等重要节点。旅游公交线路与快速公交站点形成综合换乘枢纽，并结合环湖各旅游资源布置公交站 点。第二十四条、慢行交通系统1、 步行慢行交通系统：主要由环湖步行道、滨河步行道、风景名胜区以及森林公园内的游步道构成。规划结合公共服务设施、绿化节点以及景观较好的地区，充分考虑 到与自行车换乘点之间的结合，设置步行停留点。中心区内结合公共服务设施和绿化景观体系形成联系的步行体系，重要功能和开放空间形成驻留节点。步行系统相互连通，并与地块的使用功能相结合，营造出不同特点的步行景观空间。生态居住区内规划步行空间尽量与机动车体系分开，同时，步行系统与景观结合，创造出步移景异的人居环境。2、自行车慢行交通系统：规划设置环湖并向四周延伸的游览型自行车道，以及结合城市道路系统形成的生活型自行车道，按照合理的间距，结合公交站点设置自行车换乘点，形成慢行健身道路、休闲景观道路、沿路自行车道三级自行车网络。非机动车停车规划充分考虑使用者的需求。通行非机动车的道路两侧必须结合实际需求预留非机动车停放场地，统一设置在人行道和非机动车道之间的绿化带内。各类非机动车停车场应有相应的安全管理系统。第四节公共服务设施规划第二十五条、区域重大社会服务设施布局区域重大社会服务设施分两级配置，形成城市综合服务区及片区服务中心。同时结合土地利用与空间布局，共形成了三个特色的公共服务设施集中区：1、区域重大社会服务设施分两级配置区（1）城市级综合服务区位 于草甸城区内，建设具有省内领先水平的民俗博物馆、特色产品展示馆、规划展览馆、文化馆，拥有国内领先水平的研发机构和创新中心、培训教育机构（包括高等 职业教育机构）、具有区域服务功能的文体场馆和医疗设施、计划生育服务功能设施，形成完备的教育、文化、科技、体育、医疗体系。 （2）片区服务中心分 别设于七甸、汤池、阳宗城区内，为地区提供的商业休闲、文化娱乐、居住配套、体育、医疗等。拥有先进的文化、旅游服务设施，文化创意、设计机构，形成完善 的、具有区域服务能力的社会服务设施体系。配置科技服务、文化活动、医疗保健和计划生育服务、中小学教育、外来人口服务管理等社会服务设施等。2、区域特色的公共服务设施集中区（1）滨海服务设施集中区主要集中于阳宗海北岸，与现有项目结合，交通、景观、环境条件良好。提供高品质的滨海居住、休闲运动、高端酒店、会议会展等设施。（2）旅游服务设施集中区位于汤池城区和阳宗镇区内，分别提供不同的旅游服务，汤池城区主要为高品质的休闲度假、高尔夫时尚运动、精品酒店、商务交流、温泉疗养等，阳宗镇区主要是以民俗文化、生态旅游为主的特色配套服务设施。（3）产业服务集中区位于七甸、草甸城区产业组团，提供总部办公、生产、研发、管理服务等。3、重大公共服务设施种类及标准公共服务设施除按照分级配置外，还应从旅游服务等不同需求角度，考虑不同人群以及企业对消费性服务业与生产性服务业的发展需求。（1）行政办公设施集中城市级、区级行政办公、公共管理中心、若干个管理与服务中心、商务办公；尽量利用已有设施进行适当的补充和完善，新建和改建的行政办公设施应集中布局。（2）商业金融设施形成“两主一副”的商业金融区，在汤池城区内布置集五星级酒店、高档风情餐厅、国际山地高尔夫俱乐部、滨海休闲娱乐为一体的商业服务中心；在草甸城区内布置大型休闲购物、SHOPPINGMALL，集餐饮、精品购物、现代服务、商务酒店、高档大中型餐厅、若干商业网点、银行等金融机构于一体，形成多元综合的商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空间设施为主，形成为片区服务的商业中心，分担城市部分商业金融服务功能。完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布情况均匀布局，服务半径500800米。在七甸片区的产业组团与草甸主城区南部的功能组团，交通便利处设置生产性服务设施，服务功能组团及周边区域。建设区域旅游接待中心与各景区的旅游服务点，形成城市旅游服务网络。（3）文化娱乐设施以继承和发扬地方民俗传统文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，进行城市级的文化设施建设，大力发展面向大众的一般文化设施，逐步形成层次分明、功能不同、定位准确、满足不同群体需求的文化设施体系。（4）教育科研设施合理配置各级各类教育资源，在规划区内设置7所完全中学，27所完全小学，并在七甸片区设置培训科研等教育设施用地，并结合完全中学设置职业中学，为旅游发展培育高端服务型人才，实现旅游服务的高品质化。（5）医疗卫生设施建 立健全医疗保障制度，提供公平、优质和负担合理的医疗、卫生、保健服务，提高居民健康水平。建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重点以 完善综合医院和加强社区医院建设为主，积极推进基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗卫生网络。（6）体育设施按照市级、片区级两级配置，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设，重点建设城市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社会开放。（7）旅游服务设施按照旅游容量的控制规模设置旅游服务设施，重点建设山地特色高尔夫球场及度假酒店集群、城市综合文娱商业、展览及游乐性建筑、湿地公园/植物园、旅游集散中心等，提供多层次、高品质的旅游服务。第五节 绿地系统规划第二十六条、区域绿地系统主要由公共绿地、防护绿地、风景林地构成，并形成一系列的开放空间。1、公共绿地（1）城市公园各功能区、片区之间由自然山体、丘陵所形成的生态绿楔渗透其中。片区结合水景设置公共绿地，突出城市中心公园的建设，强化绿地的生态、景观等综合休闲功能。（2）阳宗海环湖区阳宗海是区域内公共开放空间的核心，以环湖休闲运动功能的串联和开放空间的联系为主线，组织环湖开放空间体系。2、防护绿地防护绿地主要由快速路、铁路及工业区周边用于与居住区隔离的绿地构成。3、风景林地结合周边连绵的山脉，依托山海景观，建设山地森林公园和生态林地风景区，作为区域生态屏障和生态旅游开发的特色开放空间。第六节基础设施规划第二十七条、给水排水专业规划1、给水工程规划（1）用水量预测阳宗海区生活用水总量为13.45万 m3/d；工业用水量为2.47万 m3/d；绿化及道路浇洒中水用水量为1.00万m3/d。（2）给水设施规划给水管网布置以环状网布置为主，以保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求。在管网不超过120米的间距布置消火栓，满足消防要求，承担消火栓的给水管径不小于DN100。给水管道推荐管径采用PE塑料给水管道，管道覆土埋深不小于0.6米，铺设于人行道下，道路红线大于或等于30米道路，双边布置给水管道。规划期限内应对中心城区的供水管网进行联网供水，并对区域供水水厂重新进行调整。扩建现有奇泉自来水厂、新建汤池自来水厂、阳宗自来水厂、草甸自来水厂。区域内水资源缺口较大，应对阳宗海进行保护治理使其达到类水体，达标后远期作为饮用水备用水源。2、 排水工程规划（1）规划区内排水体制采用雨、污完全分流制。（2） 雨水管网的布置按就近排放为原则，沿规划道路布置，布置在道路或人行道下，排水顺应道路坡向，以分散的排放方式，以最短距离排放到最近河流水体中，保证雨 水的及时排放。雨水系统的布置宜结合片区防洪规划综合考虑，使雨水能够再利用。采用管道排放雨水时，当道路红线大于或等于25米时采用双侧布置，道路红线小于25米时采用单侧布置。雨水管道d700及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径d700以下采用塑料排水管道，覆土不得小于0.7米。（3）阳宗海区生活污水量约为10.77万m3/d；工业污水量约为1.98万m3/d。（4）管道顺应道路及地形自然坡度，尽量用最短的管线，较小的埋深，把最大排水面积上的污水送至污水处理厂。污水管网采用正交式布置的方式，最后排入污水处理厂或者污水提升泵站。管道d700及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径d700以下采用塑料排水管道。（5）规划保留汤池污水厂及七甸第一污水处理厂，新建草甸污水处理厂、七甸第二污水处理厂，在阳宗、草甸以及环湖区域新建4个污水提升泵站。规划汤池污水厂规模为3.82万m3/d，七甸第一污水处理厂规模为1.0万 m3/d，规划七甸第二污水处理厂规模为5.35万 m3/d。规划阳宗片区污水泵站规模为1.35万m3/d；规划草甸片区污水泵站规模为0.50万m3/d；规划汤池片区污水泵站规模为0.60万m3/d；环湖东边区域污水泵站规模为0.50万m3/d。第二十八条、电力电信专业规划1、电力工程规划（1）七甸片区预测最大负荷约为383,075kW；阳宗片区预测最大负荷约为120,025kW；草甸片区预测最大负荷约为194,206kW；汤池片区预测最大负荷约为145,880kW。（2）片区电网电源主要来自500kV七甸变电站。规划扩建原有110kV小哨菁、汤池变电站，扩容后容量分别为3x63MVA、2x50MVA；新建110kV变电站3座，建成容量分别为1座3x50MVA、2座3x63MVA；升压扩容原有35kV七甸、汤池、草甸变电站至110kV，容量分别为3x63MVA、3x50MVA、3x50MVA。原有35kV谭葛营变电站因地处阳宗海湿地保护区内，规划拆除。（3）现状35 kV、110 kV、220kV及500kV高压电路线路采用架空方式敷设。10kV线路埋地敷设。规划原则上建议220kV及以下线路均采用地埋敷设的方式。2、电信工程规划（1）七甸片区预测电话容量为129,360门；阳宗片区预测电话容量为81,914门；草甸片区预测电话容量为137,416门；汤池片区预测电话容量为86,567门。（2）根据预测的结果，规划新建电信交换局4座，容量分别为：七甸13万门，阳宗9万门，草甸14万门，汤池10万门。（3）规划区所有弱电线路均采用穿管暗埋敷设。第二十九条、燃气专业规划1、用气量预测规划区采用天然气为生产、生活的主要气源，远期总用气量为28.8万立方米/日。其中草甸3.5万立方米/日、汤池片区3.6万立方米/日、七甸片区20.3万立方米/日、阳宗片区1.4万立方米/日。2、燃气气源规划规划近、远期采用天然气作为主供气气源，气源为呈贡至七甸次高压管道。3、燃气管网规划规划片区内燃气供气为次高压-中压-低压三级压力供气级制。规划沿高速路建设次高压输气管道，为沿途的阳宗、草甸及汤池片区供气，管径DN300,供气压力1.6MPa。各片区建设次高压-中压调压站，片区内规划管网压力级制为中压-低压二级，供气压力为0.35MPa，最小管径DN80。第七节防灾减灾规划第三十条、人防工程规划1、规划原则贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，围绕新时期军事战斗特点和高技术条件下现代化战争的需要，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统，全面提升城市防空防灾能力。2、人口疏散按照早期疏散、临战疏散、紧急疏散的人防疏散步骤，制定人口疏散预案，以向周边交通条件好的乡镇和农村疏散为主，合理选址并按照疏散计划要求确定规模。3、地下空间合理确定留城人员比例，坚持平战结合的原则，以草甸、汤池中心区为重点，把地下空间开发利用与城市人防工程建设紧密结合。第三十一条、消防工程规划1、消防安全布局要求贯彻“防消合一”的原则，着重加强城镇消防安全布局分区，合理调整布局易燃易爆设施，建设城市及森林消防体系，均匀设置消防站点，加强重点地区的消防安全建设。2、消防站规划按照国家城镇消防站布局与技术装备配备标准（GWJ-82）的规定，在接警5分钟后，消防队应到达责任区的边缘，消防站责任区的面积宜为4-7km2。规划共设置6座消防站。3、消防给水规划消防水源以市政供水为主，其它水库、河流、湖泊等自然水体作为补充水源，按照相关规定设置消防取水点，保证取水。消防给水管网的布置、水量、水压应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016-2006）和室外给水设计规范（GB50013-2006）的有关规定，消防给水管道与生产、生活给水管道共用。4、消防通道规划设置三级消防通道网络，一级为区域性消防通道，由昆石高速公路、国道324、新机场连接线、昆玉高速以及一级公路组成；二级为联系城区、组团间的主、次道路。三级消防通道为城市支路。第三十二条、防洪工程规划1、防洪标准根据国家防洪标准（GB5020194）的规定，结合地方实际情况与特点，确定区域中心区的城市防洪标准采用50年一遇洪水标准设防，局部重点地段按照100年一遇洪水标准设防。2、防洪河道整治防洪与排水、生态环境相结合，河道整治与清污分流相结合，根据防洪设施确定河道宽度，保证顺利泄洪，正确处理上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，确保防洪安全的同时，充分利用防洪设施，使城市建设和防洪设施一体化。3、防洪工程规划满足市政排水排涝工程的需要，实行工程措施和非工程措施相结合，借助地形地势，稳定流向，有安全隐患的区域采取挖河筑堤，砌石护岸等，生态环境与水土保持相结合，防治结合，以防为主。第三十三条、抗震减灾工程规划1、抗震减灾规划目标当 遭遇相当于城市基本抗震设防烈度的地震时，区域城市要害系统基本不受影响；生命线工程和重要公共建筑不被损坏并能安全运行；可能引发次生灾害的重要设施不 被破坏，不致产生严重后果；城区内不发生较大的破坏，城市基本功能不被中断，能够顺利开展疏散、避震、救援工作，生产、生活有序进行。2、设防标准新建、改建、扩建工程一般按地震动加速度0.10g采取防震措施，抗震设防烈度为6度，通信、消防、供水、供电、交通、粮食、医疗等生命线系统及重大工程必须进行地震安全性评估，提高一个等级设防。3、工程抗震要求城市建设应避开地震活断层和地质灾害高易发区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤损失，控制中心区的人口与建筑密度。工程设计须满足现行建筑抗震设计规范（GB 50011-2010），对不符合抗震设防要求的工程项目，有关部门不予批准施工。4、疏散通道与场地疏散通道：规划昆石高速公路、国道324、新机场连接线、昆玉高速、环湖景观路是本区的主要疏散通道，其它主、次道路为次要疏散通道。疏散场地：根据“就近、可通达、易实施、平震结合”的原则，结合城市用地布局，将城市绿地、公园、学校操场、广场作为避难场所。依据国家相关规范确定疏散通道，严格控制建筑物、构筑物间距，确保震时救灾、疏散的畅通，减少次生灾害的发生。救灾中心：规划建设的城市级医院是发生灾害时的救灾中心，规划在城市行政中心内设置防灾指挥部和防灾通讯中心。第三十四条、地质灾害防治规划地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷和地裂缝等。区域内地质灾害主要集中在阳宗海西北岸汤池境内，尤其是煤矿挖区，规划通过生态保护、修复等方式，防治结合，避免、减少地质灾害造成的损失与危害。（1） 地质灾害防治原则统筹兼顾，突出重点。近期与远期、基础工作与应急性处置、社会措施与技术措施兼顾，以地质灾害极易发区和易发区为重点，主要防治滑坡、泥石流。防治结合，以防为主。地质灾害防治的复杂性决定了地质灾害防治应采取预测预报为主，灾前避让为主，主动预防和必要的工程治理相结合，才能使地质灾害的防与治协调统一。（2） 地质灾害防治目标监控重要隐患点，对于受泥石流、滑坡等地质灾害威胁较严重的灾害频发地区实行居民整体搬迁。通过完善机构建设，采用先进技术手段，加强气候预报与灾害预警，提高政府在地质灾害防治工作中的监督管理能力和效率。第八节生态环境保护第三十五条、生态环境保护目标以 生态建设为核心，坚持生态优先原则，构建低碳型产业体系和基于生态安全的城镇体系，经济增长方式发生根本性转变；落实生态功能分区管理，加强区域生态建设 与环境污染防治，推进阳宗海综合治理工程，改善水体水质，达到水功能区水质要求，促进资源的保护与合理利用；提升区域生态环境品质，在不影响生态稳定的条 件下，满足区域城乡一体化发展要求，实现阳宗海区的可持续发展。生态环境规划的指标体系是保障阳宗海区生态环境保护目标按期实现的重要衡量和监视手段。可持续发展的城市生态环境保护指标体系主要由生态建设、污染控制、环境质量、环境经济、社会进步与生态文化六部分指标组成。第三十六条、生态环境保护原则1、综合治理和生态保护并重原则2、生态经济原则3、城乡一体原则第三十七条、生态环境保护与建设1、规划原则可持续发展原则。把阳宗海生态环境保护与经济社会协调发展，统筹兼顾，在经济社会发展的同时，实现滇池流域水环境质量的逐步改善，生态环境的良性循环，促进生态效益与经济效益、社会效益全面协调发展。预防为主，防治结合、保护优先的原则。坚持生态环境保护与区域综合发展并重，在加强保护和治理的前提下进行经济建设，在经济发展中坚持环境保护，进行生态修复与污染控制并举，防止阳宗海生态环境恶化。引 用科学技术的原则。增强技术支撑，推广应用新技术、新手段解决水质污染等综合性难题。鼓励推广节水、低能耗、无污染技术，发展循环经济，依托技术进步推广 应用低污染的新能源。采用新技术强化污水处理深度，提高污水再生利用率，改善阳宗海流域水环境质量，提升生态环境建设水平，加强水资源保护的信息化监督、 管理。2、保护与治理目标以实现阳宗海水质满足水体功能为目标，严格控制流域工业污染、农业面源污染，保障区域内城镇与农村居民饮用水安全，确保阳宗海水质稳定并保持类水质标准，上游入湖河流（包括饮水区摆夷河）达到水功能区目标要求，实现环境、社会、经济的协调发展。实现阳宗海水体污染得到基本治理，流域内（包括引水区）水环境质量逐步改善，达到水功能区的水质标准目标。以阳宗海污染防治为重点，综合治理阳宗海流域内生态环境，进行生态修复，控制流域及饮水区的水土流失，完善阳宗海流域生态环境建设。截污管等生态环境保护工程和建设初见成效，生态功能得以恢复、提高，增强可持续发展能力，实现阳宗海保护与社会经济、人口、资源的全面协调发展。3、污染源防治控制生活污水、