二O一二年新建县大队防火监督工作方案.doc

二O一二年新建县大队防火监督工作方案2012年，全县消防监督工作以胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领，以温家宝总理在国务院常务会上关于加强和改进消防工作的讲话精神为指导，认真贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作意见，紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好消防安全环境的总目标，坚持抓源头管理控增量、促合力整治减存量的工作方略，深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设和“五大活动”，构建消防工作社会化，监督执法规范化，管理创新精细化、宣传教育全民化的监督工作体系，坚决防止重特大和有影响的火灾事故发生，确保全县火灾形势平稳，新建大队结合全县实际，特制定本方案。一、大力推动消防安全责任制落实，在提升公共消防安全管理水平上下功夫（一）进一步抓好消防安全责任制。将消防工作纳入全县经济社会发展总体规划。继续推动政府层层签订消防工作目标任务责任状。把消防工作纳入政府目标责任考核和社会治安综合治理、创建文明城市等考评内容；把消防安全监管纳入重要部门工作职责、纳入重点系统、行业自主内控管理的重要内容。（二）大力推行“网格化”管理模式。全面推行基层乡镇、街道、农村、社区消防安全“网格化”管理模式，进一步明确“网格”责任主体、工作职责和任务，建立“网格化”指导、检查、考评机制。100%的街道、乡镇、社区、行政村达到“网格化”管理标准。加强火灾形势分析研判，对火灾多发、高发的区域进行分类指导。（三）进一步抓实社会单位“四个能力”建设。严格高危单位的消防监督，定期召开高危单位信息通报会，利用远程监控系统功能开展督察，采取超常规的规范进行约束。深入推进系统、行业内部落实“四个能力”建设标准。组织开展2012年度社会单位消防安全“四个能力”达标验收，100%的二级重点单位“四个能力”建设达标、人员密集场所一般单位力争年内100%达标；督促“四个能力”达标单位建立消防安全自评、消防安全责任人管理人变更、建筑消防设施维护保养“三项申报备案”制度。加强对各类监管对象的重点培育。根据辖区的实际和社会单位的特点，大队按照“四个能力”建设和消防技术标准要求，对乡镇（街办）、农村（社区）、小区，宾馆、饭店、商场、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所，以及中小学校、厂矿企业等分类建设3个以上的达标示范单位，并由大队组织集体达标验收。（四）进一步加强公安派出所消防工作。贯彻落实江西省公安派出所消防监督检查工作规定，推动“全警消防”工作，以县委名义制定出台实施细则，明确派出所消防组织机构、专（兼）职民警，检查范围；推动县公安机关建立派出所消防监督的考核奖惩制度的落实和考评结果在评功评奖、干部评价中的合力运用，推动县公安局设立专门的派出所消防工作指导科室（办公室）；落实公安派出所消防业务经费保障标准；将消防业务纳入公安民警岗前培训内容，建立全县公安派出所民警消防业务培训考核上岗制度；加强档案管理，规范和完善配套性派出所执法程序、执法文书和业务台账。进一步落实和规范县公安局消防工作季度调度、市局半年考评通报制度。二、深入开展消防安全排查整治活动，在改善消防安全环境上下功夫（五）进一步抓好消防安全源头预防。建立重大项目消防设计专家优化评审制度，对重点项目、大型场所进行联审联批。建立健全建筑工程消防安全质量项目经理、监理人负责制，强化建筑行业消防从业人员大教育、大培训。加强建设工程施工现场消防安全管理，深入开展装修材料见证取样工作，建立完善建设工程消防产品现场判定和抽样检测制度。力争年内推动市建委出台施工现场消防工作考评考核机制。实行消防验收关口前移，将消防产品现场判定、装修材料见证取样、消防设施标准管理和单位消防安全“四个能力”建设纳入消防验收（开业前检查）前置条件或验收重要内容，继续推动落实消防控制室视频时时监控、建筑消防设施“每月一检查一测试一维护一培训”制度，把检测、维保的两支队伍列入动态管理，实时监督，定期通报。大力宣贯江西省建筑消防设施管理规定，100%的二级重点单位建筑消防设施管理达标，100%的高层、地下建筑实现“户籍化”管理，100%的使用外保温材料的建筑整治合格。推进产品身份信息管理制度的实施，开展打击假冒消防产品专项行动。（六）深入推进“清剿火患”战役。认真贯彻执行总队党委关于加强“清剿火患”战役工作的决定和支队的有关规定，狠抓绩效排名、工作奖惩等各项措施落实，加大排查整治力度，严肃责任追究，推动清剿火患战役深入开展。全面总结“清剿火患”战役工作经验，建立常态化火灾隐患排查整治机制。强力推进重大火灾隐患政府挂牌工作，严肃责任追究。（七）坚决打赢“十八大”消防安全保卫战。“五一”前后，部署开展党的“十八大”消防安全保卫战行动，建立“党委成员挂点督导、机关干部蹲点指导”的重大消防保卫活动工作机制，“一个活动一个总负责人、一个岗位一个总责任人”的重大消防保卫活动责任机制。以“九小场所”为对象，以棚户区、高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所及城中村为重点，集中开展专项整治，切实消除一批影响国计民生的重大火灾隐患。三、重点促提升，在事关消防安全工作长远发展上求突破（八）进一步加强法制建设。推动市人大开展消防立法调研，为创新消防管理提供法制支撑，力争市人大审议出台南昌消防条例。（九）进一步巩固监督执法规范化建设成果。抓好消防监督管理系统和社会公众服务平台规范运用，逐步配备移动执法终端等装备。大力优化消防政务环境，规范执法行为、提高行政效能，定期开展监督执法网上交叉检查。加大火灾调查工作力度，着力提高火灾事故调查率、出勤率和火灾原因的查清率，杜绝火灾涉访案件，做好遗留涉访火灾息访工作。（十）进一步抓好消防监管机制创新。建立和完善“96119”火灾隐患举报热线、来信来访处置机制。开展高层地下建筑消防安全“户籍化”管理，积极探索“多产权”建筑长效管理模式。推动建立消防安全质量诚信管理制度，对存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理、维修保养、检测服务等单位纳入“黑名单”向社会公示。将物业公司消防安全“四个能力”建设纳入年度房管局考核审查物业管理企业的重要内容和前置条件；联合工商、保险、金融机构建立消防安全状况评估与企业信誉评定、保险信贷评级互动评价机制。（十一）进一步抓好消防协会工作。召开2012年南昌市消防协会换届大会，完善消防协会的人员配置，逐步建立各专业委员会。规范各类中介机构行为，强化行业自律意识，以消防协会为平台，加强社会化消防宣传咨询工作，加强技术交流，服务防火灭火技术需要。四、狠抓全民消防宣传教育，不断提高社会消防安全素质（十二）着重加强消防宣传教育。大力宣传国务院关于加强和改进消防工作的意见，广泛发动新闻单位、社会媒体、通信平台和消防志愿者开展社会面消防宣传，着力抓好“十八大”消防安保宣传教育。全力推进全民消防安全宣传教育纲要的落实，着力抓好“技能式”、“入户型”宣传。深入推进消防安全示范学校创建工作、中小学校长消防安全培训计划和中小学消防知识假期作业。（十三）开展社会消防安全培训。扎实开展家庭、社区、学校、单位消防宣传教育和消防培训“五个专项行动”，加大消防安全责任人、管理人、特种作业人员以及乡镇长、村“两委”负责人、消防安全“明白人”等消防安全培训力度；协调治安部门组织开展保安队伍全员消防技能培训。（十四）进一步加强消防宣传教育机制建设。推动市委党校将消防培训纳入到地方各级党政领导干部教育培训目标体系中；继续推动政府落实0.5元/人的社会消防宣传教育专项经费，开发针对性的消防教育产品、开辟品牌宣传阵地；建立健全一支现役宣传人员队伍，充实和稳定消防文员队伍，配齐和更新各级消防部门宣传装备，提升执勤中队宣传装备档次。落实新闻定期发布制度，加强社会消防舆论引导。五、强化基础建设，适应监督工作新要求（十五）大力培养消防监督工作“明白人”。加强内勤干部的培养，推动建立相应的激励机制，在政策保障上给予一定倾斜。各大队明确至少一名监督干部兼任内勤工作，夯实消防监督基础工作。（十六）大力开展消防监督业务大培训。围绕提升业务能力素质开展监督干部业务大培训，对调入监督岗位的干部进行岗前培训，适时举办消防宣传报道、消防产品监督检查及装修材料见证取样、建审、验收、消防监督检查、火灾调查、消防法制等专项培训，适时开展“四个能力”建设、消防产品、自动消防设施等小讲堂和技能竞赛活动，强化消防监督人员个人业务能力。（十七）加强监督执法基础台帐建设。对辖区重点单位、易燃易爆场所、建筑消防设施、公众聚集场所、高层、地下建筑，以及消防培训、消防宣传、消防设施检测、维护保养等分类、分级、分项建立基础台帐，切实做到底数清、情况明，建立电子文档，实施动态化管理。每月、每季、每半年及时梳理各类监督执法台帐，确保各类档案资料齐全。建立和完善消防监督干部个人执法基础台帐定期检查考评制度。督促指导派出所建立消防检查、重点单位管理、教育培训、消防宣传等基础台帐。六、坚决抓落实，在谋求工作方式转变强化实效上打攻坚（十八）加强和改进工作部署。加强调查研究，强化服务指导，努力促成工作重心由重部署向抓落实转变，重点工作部署一律附加绩效考评标准