市国土资源局2016年集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案.docx

市国土资源局2016年集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案市国土资源局2016年集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题实施方案为认真贯彻落实市局xx市国土资源系统关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作实施方案（九国土资党字201644号）和区委、区政府关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的工作方案（庐办字201624号）文件精神，部署我局开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作（以下简称“集中整治”），不断夯实党风廉政建设基础，促进我局干部作风及廉政建设大提升、大转变，结合我局工作实际，制定如下实施方案。一、工作目标全面排查基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，着力清查一批案件线索，着力解决一批突出问题，着力查处一批典型案件，着力完善一批制度机制，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到有效遏制。坚持“以查捉纠，惩教结合，标本兼治，综合治理，注重实效”的原则，着力构建维护群众利益的长效机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生。通过“集中整治”，坚决遏制国土资源管理领域侵害群众利益不正之风和腐败问题滋生蔓延，促进我局党风廉政建设工作明显提升。二、“集中整治”时间、对象和内容（一）时间安排时间为一年，即从2016年6月至2017年5月底。（二）整治对象全局干部职工。（三）整治内容结合我局工作实际，重点整治和查处处事不公、以权谋私和作风不实等三个方面的突出问题。1、处事不公方面问题。重点整治在国土资源行政执法中滥用职权，违法行政、选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。在农民建房、征地拆迁中优亲厚友，违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇；窗口服务人员态度生冷，服务质量差，因权设卡，生冷硬推，推委扯皮甚至故意刁难，让群众多跑“冤枉”路。对群众信访诉求事项不理不睬，群众涉土涉矿方面合理诉求不予协调解决；对群众的投诉举报压案不查，隐瞒不报等问题。2、 以权谋私方面问题。重点整治以利用农民建房审批、征地补偿款拨付、土地整治项目验收等职务便利，吃拿卡要，中饱私囊；在征地拆迁工作中，通过虚报土地面 积、地类和权属等套取资金、谋取私利；在土地开发整治项目资金管理使用中，虚报工程量，套取骗取项目资金。利用取权插手干预工程建设，入股“分工”，强揽工程；基层干部本人或纵容、包庇其亲属违法用地、非法开采，违规在农村建房，非法买卖土地等问题。3、 作风不实方面问题。重点整治有令不行、有禁不止，在落实中央和上级政策方面打折扣、降标准、搞变通。不认真履行日常监管职责，基层国土所落实土地执法巡查 责任情况时，未在规定限期内发现本辖区新发生的违法用地，未及时核实情况导致违法用地行为未及时制止，对违法行为不能制止且未在规定期限内告知所在乡 （镇）政府或相关部门导致区域内违法占地长期只罚代管，只罚不管等，导致辖区内国土资源管理混乱等问题。三、“集中整治”工作步骤和方法（一）动员部署阶段（2016年7月10日前）1成立机构。建立局“集中整治”工作联系会议制度，由主持工作副局长严德心同志担任召集人，副局长李升荣、正科级干部李小典担任副召集人，局办公室、党办、监察室、人教股为联席会议成员，联席会议办公室设在局监察室，具体负责该项工作。2制定方案。结合我局实际，制定具体工作方案，公布举报投诉电话和电子邮箱，向群众广泛征集问题线索和意见建议。3、动员部署。7月10日前，召开关于在全局开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作动员部署大会，全局干部职工全员参加。（二）自查自纠阶段（2016年7月11日至2016年7月31日）1、填写自查自纠表格。把“集中整治”作为“两学一做”、“三会一课”学习教育的重要内容，加强对党员的理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律要求的教育，提高自查自纠的主动性和自觉性。组织干部职工认真填写自查自纠表格（附件1），并按照干部管理权限交纪检监察部门。对2016年7月31日之前主动自查，向上级报告和纠正问题的单位和个人，可依纪依规从轻、减轻或免于处理。2、签字背书承诺。组织干部职工签订承诺书（附件2），重点要组织对发现问题后主动整改的干部实行签字背书。对不主动查找问题、故意隐瞒、有错不纠的，或者不如实说明问题，主动交代不彻底甚至不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的干部和造谣、诬告者，一经发现和查实，坚决依纪依法严肃处理，绝不手软。3、梳理问题清单。通过召开座谈会等形式，广泛征求人大代表、政协委员、企业代表和群众代表等关于处事不公，以权谋私，作风不实三方面的意见，建立问题清单。4、畅通监督渠道。充分保障群众的知情权、参与权、监督权，充分调动群众参与的积极性。结合工作实际，多形式、多渠道搭建举报平台，畅通监督渠道，方便群众监督。（三）核查整改阶段（2016年8月至2017年3月）1、 线索排查移送。组织对近年来涉及基层侵害群众利益的违纪问题进行深入排查，对排查出来的问题线索，按照“谁主管，谁负责”的原则，列出问题清单，建好管理台帐。2、及时整改落实。坚持问题导向，紧盯重要部门，重点岗位，发现什么问题就查处什么问题，什么问题突出就重点查办严惩什么问题。对发现的问题及时整改，制定整改方案，建立整改台账和销号制度，明确整改时限和责任人，抓好整改落实。3、健全纠错机制。把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，依纪依法保障干部的申诉权利，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持和保护广大干部干事创业热情。（四）建章立制阶段（2017年4月至2017年5月）1、针对“集中整治”发 现的问题，在依法依规严肃查处的基础上，认真查找基层不正之风和腐败问题发生的深层原因。围绕群众身边不正之风如何根治，基层权力如何运行，创新系统基层 党风政风监督管理的新途径新方式新方法，要针对工作中发现的普遍性、机制制度层的问题，及时健全完善制度机制，出台规范性的监督管理办法和约束性规定，用 制度来强化国土资源管理的有效性和针对性。2、把查处与防范有机结合起来，对“微腐败”易发多发领域要组织力量开展专题调研，提出应对措施，从体制机制上探索解决基层损害群众利益不正之风和腐败问题的办法和途径。四、工作要求“集中整治”工作在局领导的统一部署下，由监察室牵头组织协调，联席会议成员为实施主体，各负其责，密切协作，强化职责分工，共同做好“集中整治”工作。（一）加强组织领导。我局要认真履行全面从严治党的主体责任，把开展“集中整治”作为一项重大的政治任务，尽好责，抓到位，见实效，局主要领导为第一责任人，要靠前指挥，亲自督办；分管领导要对分管范围内的专项整治工作负主体责任，负责抓好落实，局机关各部门、事业单位及国土中心所肩负“集中整治”工作的直接责任，是具体操作者，要从严从实抓好问题排查与整改。监察室要牵头主抓，协调各方，加强监督执纪问责，层层传导压力，把责任压实到基层。（二）严格责任追究。加强督促检查，建立“层层问效，跟踪问责，责任倒查”工作机制，以强有力的问责推动工作落实。对“两个责任”落实不力导致问题频发，或者对突出问题整治不力，走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位的，要严肃追究党组织、纪检监察机构的责任。各部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告，不移送的要严肃问责。（三）抓好整合推进。要将“集中整治”与“两学一做”学习教育活动深度融合，统筹推进，防止出现“两张皮”现象，要把“两学一做”的具体要求体现在“集中整治”工作上来，以“集中整治”工作成效，把“两学一做”活动不断引向深入。附件：1、xx市国土资源系统集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表2、xx市国土资源系统党员干部严禁侵害群众利益不正之风和腐败问题承诺书附件2：xx市国土资源系统党员干部严禁侵害群众利益不正之风和腐败问题承诺书本人承诺:严格遵守党纪政纪和国家的法律法规，坚决贯彻执行党员干部廉洁从政的各项规定，严格做到:1、决不在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和物资分配等事项中优亲厚友、与民争利；2、决不在基层行政执法中滥用职权、权钱交易、吃拿卡要、野蛮执法、乱收乱罚；3、决不在扶贫领域等惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费；4、决不在集体“三资”管理、征地拆迁中侵占挪用、损公肥私；5、决不超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用；6、决不违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款；7、对群众办事及合理诉求决不态度生冷、消极应付、推诿扯皮；8、认真履行职责，决不简单粗暴，应付了事；9、及时主动公开政务、党务，决不暗箱操作。若有侵害群众利益不正之风和腐败问题，愿意接受组织的严肃处理。承诺人：2016年月日注：此承诺一式两份，纪检监察组织、本人各一份附件1：xx市国土资源系统集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表个人基本情况姓名性别年龄籍贯工作单位现任职务政治面貌本人主管及分管的工作是否存在“党性不强”问题有无是否存在“作风不实”问题有无是否存在“处事不公”问题有无是否存在“以权谋私”问题有无侵害群众利益不正之风和腐败问题情况时间方式具体侵害内容是否获利纠正整改情况本人承诺按照要求，本人已认真自查，如实填报了有关情况，并向组织承诺：本人填报的自查自纠情况完全真实，愿意接受组织审查，如存在瞒报问题，愿意接受组织的处理。承诺人（签名）：承诺日期：年月日单位主要领导