社保扩面征缴迎检动员会县长讲话稿.doc

社保扩面征缴迎检动员会县长讲话稿同志们：刚才，就社保扩面征缴和创建创业城市迎检工作进行了部署安排，讲得很具体、很全面，我完全同意。下面，我再强调几点意见。一、进一步增强做好社保扩面征缴和创建国家级创业型城市的责任感和紧迫感从7月1日起，社会保险法将正式施行，这是建国以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，它的颁布实施是党和政府高度重视社会保障体系建设的重要成果，也较好地反映了广大人民群众对分享改革开放成果的新期盼。近些年来，县委、县政府始终把完善社会保障体系作为民心工程来抓，取得了明显成效，全县社会保障的范围不断扩大，保障功能明显增强，初步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系框架。但同时,我县的社会保障体系建设还有一些方面不够完善,特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。民营、私营企业参保面偏窄,相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。一些用人单位只参加了养老保险或医疗保险,而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的用人单位用工数百人却只有几十人参保。另外,一些破产企业职工、无缴费能力企业职工等困难群体的社会保障问题也十分突出,这些群体大多数还滞留在社会保险大门之外。特别是一部分农村劳动力和失地农民陆续到城镇谋求生存和发展，其中绝大多数没有参加社会保险。还有部分用人单位参保与缴费不同步,长期拖欠保费,影响了社保基金的正常运转。这些问题的客观存在，已经对我县社会保障体系建设产生了不利影响,必须抓紧加以解决。解决这些问题的关键就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。因此,全县上下必须进一步认清形势,要从构建和谐社会的高度出发,充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义,真正把思想统一到县委、县政府关于做好社会保险扩面征缴工作的决策部署上来。当前，我县正处于纵深推进产业转型、城市转型的发展关键时期，而创建创业型城市将成为推动经济发展的“发动机”。我国东部沿海一些城市之所以发展得快，就是创造了宽松的创业环境，扶持了本地的民营经济，吸引了全国各地的创业者，为经济发展注入了强劲的动力。我县作为市创建国家级创业型城市的重要组成部分，自开展创建活动以来，各级各部门都做了大量的工作，取得了阶段性成绩。但同时，我县创建工作还存在许多突出问题，离国家标准还有很大差距。今天，我们召开这个会，就是希望大家切实增强做好创建国家级创业型城市工作的责任心和紧迫感，在思想上高度重视，在工作上坚决执行，充分调动全社会力量，齐心协力推进创建工作，全力保障创建取得成功，检查验收圆满达标。二、力争在社保依法扩面征缴和创业促就业上寻求新突破1、突出重点抓扩面。此次集中开展扩面征缴工作，主要解决社会保险应保未保、应保未尽保的问题。任何单位不得以任何理由不参保缴费。一要将已登记未参保的企业扩进来。所有新办企业，不管是改组企业、股份制企业，还是民营私营企业，必须在办理营业执照一个月内，办理社会保险登记申报手续，任何单位和个人不得以优化环境为由拒绝参加社会保险。二要将参保企业的漏保人员扩进来。现在我县有个别企业漏保现象严重，只对管理人员和技术人员进行投保，一般工人没有参加社会保险，这种现象要及时纠正。参加社会保险是职工的权利，是用人单位的职责，必须做到应保尽保。三要将有雇工的个体工商户扩进来。个体户必须要参加社会保险，这项工作具体由工商部门进行督办，对不参保的个体工商户，税务不登记，工商不发执照。同时，要突出养老保险和工伤保险“龙头”作用，对已参保的用人单位情况进行认真检查，查看是否参加了全部的应保险种、是否全员参保、各险种参保人数和缴费工资基数是否符合规定，以强险带动弱险，推动五险均衡发展。2、强化手段抓征缴。目前，我县的扩面征缴工作面临一些困难，全县上下必须知难而进，多措并举，强力推进。一是采取法律手段。人社部门要按照社会保险法、劳动合同法赋予的职能，切实履行职责，依法对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费进行监督检查。重点检查民营、私营企业特别是使用农民工相对集中的餐饮、服务、建筑、矿山等企业参没参保，重点检查缴费基数实不实，重点检查协议缴费、定额缴费的现象有没有。对拒不参保、拒不缴费以及瞒报基数、恶意欠费的用人单位，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，决不姑息迁就。二是采取经济手段。对经催办在规定时间内仍不参保的用人单位，依照有关法律法规，采取经济处罚措施。社会保险经办机构根据核实的用人单位经营状况、职工人数等情况，预核其应缴社会保险费额，由地税部门强制征收。三是采取行政手段。各单位、各部门要加强对下属单位的工作监督，督促按规定参保，按时足额缴费。对一些重点案件要实行挂牌督办，查处有阻力的，可上报上级部门直接介入或上报县政府进行专项督办处理。用人单位的参保缴费情况，要记入人社、工商、税务等部门建立的守法诚信档案，与文明单位、先进单位、信用企业的评选挂钩。四是采取舆论手段。要高度重视新闻媒体的力量，充分发挥新闻媒体在扩面征缴工作中独特的作用，大力宣传社会保险的作用和意义，宣讲法规政策，宣传参保缴费的好的典型。对不依法参保缴费的用人单位，通过新闻媒体公开曝光。同时，动员职工举报，接受群众监督。3、解放思想抓创业。今年是创建国家级创业型城市检查验收的关键之年，希望各镇区、各部门要进一步解放思想，深化改革，努力推动全民创业，掀起新一轮的创业大潮。下一步的创业促就业工作必须强化“三种意识”，抓好“四个结合”。所谓“三种意识”，一是要强化责任意识。各级各部门要以高度的责任感，主动作为，切实抓好，确保创建工作各项目标任务圆满完成。二是要强化忧患意识。我县每个镇区发展不一样，经济基础各不相同，如果各镇区增强了机遇意识和忧患意识，就会看到自身存在的不足，就会穷则思变，就会看到发展的机遇，抓住创业这条发展途径。三是要强化创新意识。各镇区、各部门既要落实县里的总体要求，也要学习其他地方的经验，结合自己的特色，勇于创新，敢于超前，不求一个模式，而是需要百花齐放，各具特色，形成自己的创业品牌，打造各具特色的创业工作优势。所谓“四个结合”即一是要把创业促就业与创业促发展结合起来。坚持以发展的观念来促进创建工作，把促进创业带动就业工作，放到经济社会发展的大环境中去统筹，实现创业工作和其他工作的协调发展、共同进步。二是要把促进下岗失业人员创业与促进大学生创业结合起来。促进下岗失业人员就业是我们不可推卸的重要责任。但随着形势的不断变化，就业帮扶对象范围在扩大，大学生群体已成为需要政府关注的就业群体之一。大学生创业是最活跃最具有创业前途的群体，他们有良好的素质，鼓励和促进大学生创业具有示范意义，可以促使创业活动迈向更高层次，是我们必须紧紧抓住、突出抓好的一个重点。三是要把创业数量与创业质量结合起来。目前，我县创业活动参与人数虽然明显增加，但总体上创业层次不高，稳定性和生命力还不强，相当一部分只停留在自谋生路的层面上。我们一方面要积极鼓励扩大创业数量，另一方面要高度重视提高创业质量，提升创业生存率和稳定性，提高创业收入水平，实现数量质量并重，促进创业行动的可持续发展。四是要把重点扶持与政策普惠结合起来。既要突出重点对象，对那些有能力、有希望的项目予以强力支持，又要全面落实优惠扶持政策，覆盖所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，惠及全体创业者。三、进一步健全完善社保扩面征缴和创建国家级创业型城市工作机制1、强化认识，加强领导。工作做得好不好，首先在认识，关键在领导。各镇区和有关部门要充分认识扩面征缴和创建这两项工作的重要性和紧迫感，主职领导要亲自过问，亲自督查，定期听取工作汇报，切实解决社会保险扩面征缴和创建迎检工作存在的问题困难。要建立联系点制度，各镇区和有关部门领导要包点、包企业，亲自调研、检查、指导。2、整体联动，形成合力。社会保险扩面征缴和创建国家级创业型城市工作，政策性强、涉及面广、工作量大，是一项全局的、整体性的工作。人社部门是这两项工作的牵头部门，要充分发挥好组织协调作用。社保扩面方面，地税部门作为社会保险费征缴的责任主体，要严格按照人社部门核定的应缴社会保险费，实行全额征缴，确保应收尽收。工商、税务、安监部门在办理工商年检、核发税务发票、核发安全生产许可证时，要先查验社会保险登记证和参保缴费情况，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。对不为农民工办理社会保险的建筑企业，建设部门要不予核发施工许可证，并取消建设项目招投标资格。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容。创建活动方面，发改、经信、财政等部门要充分发挥职能作用，积极协调落实好各项创业扶持政策措施。工商、税务、金融、国土等部门要认真研究和落实创业扶持政策，切实帮助劳动者创业解决实际问题。工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织要充分发挥自身优势，有针对性地开展创业促进活动，积极为困难群体创业提供引导、扶持和帮助。宣传部门要加大宣传力度，把握正确导向，营造良好的舆论氛围。3、加强检查，确保落实。县委督办室、县政府督查室要将社会保险扩面征缴和创建工作纳入督办重