市实验小学应急预案.doc

应急预案 市 学校2011.09堰头小学应急预案1.总则1.1 编制目的。建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急处置指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。1.2 编制依据。本预案以中华人民共和国突发事件应对法等有关法律、行政法规为依据，并与宜兴市突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3 应急工作原则。1.3.1 坚持自行启动的原则，突发事件发生后，学校应立即自行启动并按照预案，实施应急工作，处置学校突发事件事件。1.3.2 坚持以人为本的原则。切实履行学校的管理和服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.3.3 坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。1.3.4 坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护师生的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。1.3.5 坚持统一领导的原则。在学校支部、学校行政的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，实行校长负责制。 1.3.6 坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高师生自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。2.指挥机构及职责2.1 指挥机构。2.1.1 堰头小学突发事件应急处置指挥中心（以下简称应急中心），作为非常设领导机构，统一领导学校突发事件的应急救援工作。应急中心总指挥由潘校长担任；吴英甲任常务副总指挥：教导、少先队大队辅导员为成员；应急处置指挥中心下设应急救援小组，教导处周教导任组长，相关部门部门负责人为副组长，门卫、保健教师、少先队各中队辅导员为成员。应急处置指挥中心在总指挥和常务副总指挥的领导下，研究、决定和部署各类突发事件应急处置工作，常务副总指挥负责指挥部常务工作。2.2 指挥机构职责：2.2.1 研究确定应对突发事件重大决策和指导意见；2.2.2 负责应对突发事件的组织和指挥；2.2.3 负责审定学校突发事件总体应急预案；2.2.4 负责抓好学校的应急项目建设，并检查落实情况；2.2.5 当突发事件超出学校处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；2.2.6 应对突发事件工作中协调与上级及各有关部门的关系；2.2.7 部署和总结学校年度应急工作。2.3 应急救援小组学校根据突发事件类型和应急工作需要，设置了相应应急救援小组，并明确了各小组工作任务及职责，详见各类学校突发事件应急预案。3. 适用范围 本预案指导学校内突发事件的应对工作，并有效与镇政府、宜兴市教育局及上级有关部门的应急预案对接。包括消防、地震、食物中毒、投毒、大型集会、校园交通事故、传染病、拥挤踩踏、考试泄密、网络安全、学生社会实践活动等以及后勤供水、电等其他影响校园和社会稳定等突发事件。4. 危险分析详细情况见以下3张表格。危 险 源 登 记 表序号危险源名称危险源数量分布地点备 注1危险化学品251号楼2层仪器室2配电间13号楼2层3微机房11号楼3层4会计室11号楼2层事 故 灾 害 情 况 一 览 表序号事故、灾害名称事故、灾害类型影响后果备 注1溺水事故灾难学生伤亡财产损失2交通事故3中毒4其他意外5斗殴社会安全事故6踩踏7自杀、自残8校园暴力9运动伤害10课间伤害11课堂伤害12体罚与变相体罚13校园火灾14其他意外15洪水自然灾害16龙卷风、台风17地震18暴雨19冰雹20雷击学 校 重 要 防 护 目 标 一 览 表序号重要防护目标名称地 点备 注1微机房1号楼3层CK2行政办公室1号楼2层CK3播音室2号楼2层4楼道1、2、3号楼视频监控5仪器室1号楼1、2层6食堂3号楼7南校门南校门视频监控5. 信息报告5.1信息报告与通知5.1.1 学校设立 24 小时应急值守电话，号码为*，并明确事故信息接报程序。5.1.2 学校应急救援小组或各相关部门接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向应急中心报告，并将应急中心领导同志批示或指示传达给有关人员，并跟踪反馈落实情况。5.2信息上报5.2.1 突发事件发生后，学校要立即如实向镇政府、宜兴市教育局报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。5.2.2 报告内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、财产损失、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况，突发事件相关情况。6 应急处置程序6.1 响应分级本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大3个级别。6.1.1 重大突发事件（级）重大突发事件（级）是指突然发生，事态复杂，对学校及周边区域内的安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员死亡、财产损失，需要学校及镇政府、市教育局调度各个方面的资源和力量联合处置的突发事件，并按照有关要求及时上报上级主管单位。6.1.2 较大突发事件（级）较大突发事件（级）是指突然发生，事态较为复杂，对学校的安全、稳定和秩序造成较大危害或威胁，已经或可能造成较大人员受伤、财产损失，需要学校及镇政府调度各个方面的资源和力量处置的突发事件，并按照有关要求及时上报上级主管单位。6.1.3 一般突发事件（级）一般突发事件（级）是指突然发生，事态比较简单，仅对学校的安全、稳定和秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员受轻伤、财产损失较小，只需要学校调度各个方面的资源和力量进行处置的突发事件。6.2 响应程序本预案根据事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急及协助处置等响应程序。应急中心针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。6.2.1信息监测。(1)建立突发事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。(2)学校要负责本校重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本校重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。6.2.2 应急处置6.2.2.1 先期处置。(1)突发事件发生后，学校要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇应急办报告。(2)应急中心在向镇政府、教育局报告突发事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展或蔓延。6.2.2.2 应急响应。一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向镇政府、教育局发出请求，由镇政府、教育局应急处置指挥中心协调其他应急力量予以增援。 6.2.2.3 指挥与协调。(1)重大突发事件（级）：由学校应急办报请应急中心主要领导批准后启动应急预案，校长或主管副校长等应赶赴现场，并成立现场指挥部。同时，立即上报上级政府，请求支援。(2)较大突发事件（级）：学校立即启动应急预案，及时上报上级政府请求支援。(3)一般突发事件（级）：学校立即启动应急预案，由学校领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。6.3 应急结束6.3.1 应急中心或现场指挥部确认突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。6.3.2 现场指挥部，需将处置突发事件的情况形成书面报告，上报应急中心，经批准后，做出同意应急结束的决定。6.3.3 重大、较大突发事件由镇政府应急中心或市教育局宣布应急结束；一般突发事件由学校应急中心宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。7. 后期处置 7.1 应急中心积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。7.2 突发事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。7.3 对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。7.4 突发事件应急结束后，学校应对自身应急救援能力进行评估并及时修订自身应急预案。8 培训与演练 8.1 预案演练。8.1.1 学校应急办要结合本校实际，有计划、有重点地组织全校教师和学生对相关预案进行演练。8.1.2 参加预案演练的队伍主要包括消防、医疗救护、抢险、危险化学品事故救援以及水、电等专业应急救援队伍和行业单位。8.1.3 预案演练从类别上分为自然灾害应急演练、事故灾难应急演练、公共卫生事件应急演练等；预案演练形式为实地仿真演练。8.1.4 各应急救援队伍应急演练每年至少组织一次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急处置指挥的综合能力。8.2 宣传教育。8.2.1 要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。8.2.2 学校要利用班会、晨会、校会等普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，增强全体教师和学生安全防范意识。8.2.3 学校要及时向社会发布有关突发事件的应急预案内容、预警方式和报警电话。8.3 应急培训。 学校应急办抓好应急管理人员的培训工作。组织突发事件应急管理人员的培训每年至少一次。9 责任与奖惩 9.1 突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。学校应对突发事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。9.2 应急中心负责对在应急管理工作