施工现场监理行为考评试行办法.doc

南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法修编说明一、修编背景和目的南宁市建设委员会2004年根据建设部建设工程施工监理规范、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）等有关法律、法规制定了南宁市建设工程施工现场监理行为考评试行办法（南建管200432号文）（以下简称原办法）。原办法在试行过程，有相当部分监理单位提出了修改意见，原办法在实施过程中存在着不完善之处，同时原办法与南宁市建设委员会关于加强南宁市建设工程安全生产监理工作的通知（南建质安200611号文）等新近颁布的有关法律、法规不尽配套、吻合。为健全及充实办法，更有效地发挥办法对规范本市建设工程施工现场监理行为的作用，南宁市建设委员决定对原办法进行修编，修编后文件更名为南宁市建设工程施工现场监理考评办法（以下简称新办法）。二、修编方法及依据1. 修编方法：办法修编由南宁市建设委员会牵头组织，南宁市建设监理协会负责具体实施。修编成文是在原办法基础上，通过征求各协会成员单位、各有关部门意见，结合有关法律、法规和我市的实际情况来进行。2. 修编依据：建筑法、建设工程监理规范、建设工程质量管理条例、建设部房屋建筑工程施工旁站监理管理办法、建设工程安全管理条例、南宁市建设委员会关于加强南宁市建设工程安全生产监理工作的通知（南建质安200611号文）等。三、修编主要内容说明如下： 1. 新办法中监理单位工程项目质量、安全控制资料考评表（表三）的第913条是根据南建质安200611号文增加和调整了相应内容。2.办法第六条为“考评活动每年度不少于2次”，结合实际情况，新办法第六条则明确了“考评活动结合南宁市建筑市场大检查进行，每年度不少于2次，并对在建筑市场大检查中出现问题多的监理企业增加动态检查。”3. 新办法在第九条中明确了对受2次（含两次）以上通报批评的监理单位实行市场准入限制的时间为半年，并对受2次（含两次）以上通报批评的总监理工程师也进行了市场准入限制。4. 原办法中第十一条是关于考评得分排序和表彰的内容，新办法将这部分内容删除，转在南宁市监理单位、总监的评先评优办法中做详细规定。5新办法对考评表中重复扣分的部分进行了合并，对考评表中表述不清或不当的部分予以明确和调整（这里不再一一说明）。 南宁市建设委员会 二OO六年十一月十日南宁市建设工程施工现场监理考评办法 第一条 为提高我市建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，确保建设工程质量，依据有关法律法规及建设工程监理规范、建设工程质量管理条例、建设部房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)的规定，结合我市实际情况，制订本办法。 第二条 我市行政辖区内建设工程施工现场监理考评，依照本办法。 考评分为工程监理项目总监理工程师、监理机构现场监理行为以及监理单位工程项目监理质量、安全控制资料等三个方面。 第三条 南宁市建设工程监理考评工作由南宁市建设委员会负责组织实施。 第四条 实行监理的建设工程项目，现场应有监理办公室，应悬挂项目监理组织机构图、监理项目部人员名单和监理人员岗位责任制。 第五条 考评主要内容： (一) 监理单位执行法律法规、技术规程以及有关文件的情况； (二) 项目监理机构的组成及运作情况； (三) 监理人员的资格及执证上岗情况；(四) 监理人员岗位责任制的落实情况； (五) 现场质量、安全监理行为情况； (六) 进场工程材料、成品、半成品、构配件、设备监控情况； (七) 现场工程实体质量监控情况； (八) 审核及监控施工组织设计、安全防护实施情况； (九) 现场监理记录及资料的整理情况。 第六条 考评活动结合南宁市建筑市场大检查进行，每年度不少于2次，并对在建筑市场大检查中出现问题多的监理企业增加动态检查。 第七条 质量、安全监督机构的日常检查记录将作为本年度考评扣分的依据之一。 第八条 考评采取对照专用考评表直接扣分的方法进行。考评扣分应按考评表中说明进行，表中的扣减分值只是该项的最低起扣分，考评检查时可多次扣减，特别是扣分说明栏中有“发现1起扣几分”的项目，应按实际累加扣分计算。 第九条 对在现场监理考评中一次被扣分超过35分但不超过60分的项目，由考评人员对项目监理机构及项目总监理工程师提出警告，并予以备案。 在同一工程项目施工期间，项目监理机构及项目总监理工程师在现场监理考评中有下列情形之一的，由南宁市建设委员会给予通报批评，并作为不良记录载入该企业和有关监理人员的信用档案： (一) 在一次考评中被扣分超过60分的；(二) 在前一次考评中被扣分不超过60分，但同一项目连续两次累计被扣分超过80分的。（三）两次在考评中受到警告的。 对在一个考评年度内，在现场监理考评中受到2次(含两次)以上通报批评的监理单位，半年内限制在南宁市建设监理市场承揽新的监理业务；对在一个考评年度内，在现场监理考评中受到2次(含两次)以上通报批评的总监理工程师，一年内不得在南宁市新的监理项目中担任总监理工程师。 第十条 考评结果作为监理单位、监理工程师奖惩及资质动态管理的重要依据。考评活动中发现有违法违规行为的，依法予以查处。对不按有关规定履行监理职责，情节严重的，将不良记录载入该企业和有关监理人员的信用档案，按资质管理的有关规定处理。 第十一条 考评情况应向被考评单位实行告知，并通过信息网等媒体向社会公示，公示时间不得少于7天。 第十二条 本办法由南宁市建设委员会负责解释。第十三条 本办法自发文之日起实施。第十五条 原2004年3月15日印发的南宁市建设工程现场监理行为考评试行办法（南建管200432号文）同时废止。附件：考评表 南宁市建设委员会 二六年十一月十日附件： 考评表工程监理项目总监理工程师考评表（表一）工程项目名称： 监理单位：序号扣分依据扣减分值扣分说明实际扣分1未取得全国统一监理工程师岗位证书或注册期已过期1年102未签署开工令而工程已开工13同时任委托监理合同的项目总监职务超过3项54未按有关规定对分包单位的资质进行审查5发现1起扣5分5未对承包单位施工现场质量管理检查记录进行审核确认5缺1项扣1分，扣满5分止6未对设计技术交底或图纸会审会议纪要签认17未按规定对工程的开工报告、和须编制的专项施工方案（已施工）进行审核及签字3缺1项扣3分8未按规定对施工组织设计进行审核及签字3缺1项扣3分9未按规定对须编制的专项施工方案（已施工）进行审核及签字3缺1项扣3分10缺第一次工地会议和监理工地例会纪要1每缺1次扣1分（例会每月不少于1次） 11未按规定对工程变更进行确认、未主持或协助工程安全质量事故调查2发现1起扣2分12未按规定对单位工程、各分部工程的质量、安全检验评定资料进行审核签认5发现1项扣5分本页合计扣分考评人员签名： 年 月 日监理机构现场监理行为考评表（表二）工程项目名称： 监理单位：序号扣分依据扣减分值扣分说明实际扣分1项目监理机构现场无机构组织和人员配置图12未经建设单位同意，擅自更换项目总监；项目监理机构人员配备不齐、人名不符（人员变动须提供相关手续和证明）和人员资质不合要求13总监不合要求扣3分，其他人员不合要求每人扣1分3总监代表无监理工程师岗位证书54（1）监理规划无总监及公司技术负责人签名； （2）无业主签收记录2缺1项扣2分5未能事先对工程重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量、安全的技术措施及专项施工方案进行审查签认(见说明)2缺1项扣2分6未对工程所需的进场建筑材料、成品、半成品、构配件及设备进行检查验收并作好记录2缺1项扣2分7不按要求和既定方案进行旁站监理(见说明)1查验旁站监理记录不符合要求1次扣1分，累计扣分不超过5分8监理月报与工程进度不同步29监理日记（须包含安全监理记录）与工程进度不同步310对质量安全隐患未及时发出整改或工程暂停令，或者发出整改或工程暂停令后施工单位拒不整改或停止施工未及时向有关部门报告5-10视情节轻重发现1次扣5-10分本页合计扣分考评人员签名： 年 月 日监理单位工程项目质量、安全控制资料考评表（表三）工程项目名称： 监理单位：序号扣分依据扣减分值扣分说明实际扣分1（1）、开工时无监理规划；（2）、开工1个月后无监理实施细则；（3）、监理规划无旁站监理方案或安全生产监理的规划。6对南建质安200611号文规定的危险性分部分项工程应有细则；不符合其中一项扣6分，总计扣完6分为止。2无监理签认的设计交底或图纸会审纪要23无工程定位测量、放线记录和监理复验确认54未按规定对工程所需的进场建筑材料、成品、半成品、构配件及设备进行检查验收并作好记录1查验报审表和附件，每一份次不合要求扣1分5施工试验和检测报告11份次不合要求扣1分6缺隐蔽工程验收记录及相关报验单签认2缺1项扣2分7缺分项、分部工程质量验收记录、报告及相关报验单签认4缺1个分项、分部工程或不合要求扣4分8缺地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能检验和抽样检测结果2按验收规范核查每缺1份或不符合要求扣2分9未对施工组织设计中的或按规定须单独编制的安全技术措施和专项施工方案进行审查2每发生1个分项或分部工程扣2分10未按规定对施工单位起重机械设备及安全防护设施、用品进行审查，并签署意见2每发生1次扣2分 11审查施工单位安全生产保证体系3未审查扣3分12审查施工单位专职（包括安全）管理人员及特种作业人员资格 3未审查或审查不合要求每次扣3分13每次发现严重质量、安全问题无处理结果回复及整改验收单2无此项则不扣分本页合计扣分本次考评合计扣分考评人员签名： 年 月 日说 明 一、本办法所规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽工程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。 二、表(二) 7不按要求进行旁站监理是指不按房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)第六条规定履行职责的行为。第六条规定旁站监理人员的主要职责是： (一