安全管理制度2008.doc

章丘鑫岳有限责任公司一号煤矿章丘鑫岳有限责任公司一号煤矿 安全生产管理制度安全生产管理制度 二二 0000 八年八年 1 目目 录录 安全办公会议制度安全办公会议制度 2 安全目标管理及奖惩制度安全目标管理及奖惩制度 3 安全投入保障制度安全投入保障制度 5 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度 6 安全教育与培训制度安全教育与培训制度 7 安全生产隐患排查治理和报告制度安全生产隐患排查治理和报告制度 8 安全监督检查制度安全监督检查制度 12 安全技术审批制度安全技术审批制度 13 矿用设备 器材使用管理制度矿用设备 器材使用管理制度 15 出入井人员清点制度出入井人员清点制度 17 出入井人员检身制度出入井人员检身制度 19 安全操作规程管理制度安全操作规程管理制度 21 事故统计报告制度事故统计报告制度 22 领导干部代班下井制度领导干部代班下井制度 27 井下劳动组织定员制度井下劳动组织定员制度 29 爆炸物品安全管理制度爆炸物品安全管理制度 32 安全奖惩制度安全奖惩制度 39 事事 故故 责责 任任 追追 究究 制制 度度 40 灾害预防管理制度灾害预防管理制度 41 2 安全办公会议制度安全办公会议制度 为了认真贯彻 安全第一 预防为主 的方针 确保矿井安全 生产及广大职工人身安全 实现安全管理制度化 规范化 依据煤矿 安全规程和有关法律法规制定本制度 一 安全办公会议每月召开一次 时间定在月初召开 会议由领 导矿井安全生产第一责任者 矿长主持召开 参加会议的人员有分管 安全 生产 机电的副矿长 总工程师 安全 生产 技术 机电等 职能部门负责人 二 会议内容 分析总结上月各矿井安全生产情况及存在问题 制定下月安全生产目标计划和实现目标计划的安全措施 分析制定重 大安技措项目计划及资金使用计划 排查各矿井重大事故隐患 并制 定相应防治措施 三 考核检查各矿井安全生产各项规章制度 责任制落实情况 检查反 三违 执行情况 奖励先进 惩戒后进 四 由矿井办公室负责做好会议记录 作为各矿井年度考核的依 据 五 所有应参加会议人员必须按时参加会议 不准缺席 3 安全目标管理及奖惩制度安全目标管理及奖惩制度 为强化矿井安全管理 对各级安全生产管理人员执行年度岗位 安全目标管理制度 并对落实和达标情况定期进行考核 一 矿长与分管矿长 职能科室签订岗位目标责任书 执行期一 年 情况变化时随时修订补充 二 煤矿的安全矿长与安全员 采掘班队长签订岗位目标责任书 执行期一年 并随时修订和补充 三 岗位目标责任书具体规定责任人在执行期内安全管理应达到 的目标 标准和奖罚办法 四 对煤矿安全 目标责任制执行落实情况 由矿长负责定期进 行考核 五 矿井对采掘区队长实行安全事故风险抵押金制度 由矿长和 采掘区队长签定安全事故风险抵押金协议书 执行期一年 一 安全奖励制度 1 对月内安全生产无事故 没有 三违 现象 完成生产任务的 班组 按照煤矿有关规定给予区队长及班组长 提高计件工资 20 的 奖励 2 跟班安全员在月内完成反 三违 指标 未曾发生任何事故 按规定给予提高工资 20 的奖励 3 对超额完成反 三违 指标的管理干部 按规定给予奖励 4 对因抵制违章指挥而避免发生重大事故的职工 按规定给予奖 励 5 对在抢险救灾中做出突出贡献的干部职工给予奖励 6 对实现全年安全无事故的班组给予奖励 7 对安全生产中做出突出贡献的干部 管理人员给予奖励 4 8 对举报三违现象的职工给予奖励 二 安全处罚制度 1 对违章指挥 违章作业 违反劳动纪律的干部 职工 按反 三违 处罚规定给予处罚 酿成事故的视其情节从严处罚 2 所有采掘或单项工程因质量低劣造成隐患的 对施工单位按规 定进行处罚 3 管理干部因失职行为造成安全事故或经济损失的按规定予以处 罚 4 岗位人员擅离职守造成工作损失或造成事故的予以处罚 5 对有意破坏安全设施 设备而造成事故和损失的予以处罚 6 井下人员违章处罚按煤矿处罚细则执行 5 安全投入保障制度安全投入保障制度 第一条 为我矿建立安全生产长效机制 通过有效的投入改善我 矿安全生产保障条件 根据 安全生产法 的有关法律 法规和上级 有关文件规定要求 结合我矿实际 特制订我矿安全投入保障制度如 下 第二条 为保障安全投入 我矿根据 煤矿生产安全费用提取和 使用管理办法 采取提取专项安全费用的方法 安全费用由矿按月 提取 安排使用 专项用于安全生产 不得挪用 第三条 安全费用提取标准 按照鲁煤安监字 2005 38 号文 煤 炭安全费用监察办法 中 关于小型煤矿低瓦斯矿井的安全费用提取 每吨不少于 6 元 第四条 安全费用计划 安全费用按原煤质量实际从成本中提取 矿在年底前制定下一年度安全费用提取和使用计划 计划内容按鲁煤 安监发 2005 38 号文 煤矿生产安全费用具体使用范围 规定执行 并每半年对计划修改一次 按年计划分解到每月计划 以便于抓落实 兑现 第五条 安全费用的落实 年初将使用项目分解到分管领导 业 务部门和生产区队 平时要严检查 严督促 严考核 确保落实到现 场 真正起到安全保障作用 对于安全费用财务科要设专门台帐 包括银行专户 会计凭证 帐薄 报表等会计资料及时统计掌握安全费用使用情况 第六条 对于安全费用以外 必需进行安全投入时 矿办公会必 须及时研究 舍得投入 不得转动 确保各项安全投入及时到位 6 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度 煤矿安全质量标准化建设 是一项涉及煤矿安全生产 进一步提 升煤矿安全装备水平的全国性的建设活动 为此 在积极投入这项活 动时 必须执行严格的管理制度 1 根据国家和各级主管部门要求 由矿长牵头组建煤矿安全质量 标准化管理班子 作为常年机构进行质量标准化建设的管理 2 矿井设立安全质量标准化建设办公室 组建由矿井各科室主要 负责人组成的组织机构 常年进行质量标准化建设的布置和指导工作 3 以区队为基础 自下而上层层设置质量标准化专职监察员 指 导和监督质量标准化各项指标的落实 并指定每半月一次向领导小组 汇报工程进展情况 4 由质量标准化领导小组 对照标准 排查矿井各大系统存在的 问题 编制年度工程计划 并在计划中切合实际地确定落实时间和资 金安排 5 每月一次进行安全质量标准化检查 凡已确定的应完成工程 必须按时完成 在检查过程中出现不合格工程 指定整改负责人定期 完成 6 安全质量标准化建设项目 必须完成一项 合格一项 公司 市局举行的检查验收以前 必须严格按照年度计划完成工程 需要进 行调整的项目 由领导小组研究确定 7 由矿井安全质量标准化领导小组研究制定具体的考核奖罚条例 对工作落实情况实行检查 考核 奖罚处理 以促进各项工作的进展 7 安全教育与培训制度安全教育与培训制度 为了全面提高各种操作人员的安全意识和技术素质 制定以下职 工安全教育 技术培训制度 并要求严格按本制度的内容严格落实 一 在全体职工经过市煤炭局培训以后 持证上岗 生产期间认 真按照矿规矿法进行操作 杜绝违章作业 二 各生产班组不经矿部同意 不准随意招收新工人 新工人入 矿前 必须经过一个月的技术培训考核 合格后方能上岗 三 矿井定期举办安全活动日 每周一次 活动内容以学习安全 法律法规 作业规程 专业知识为主要内容 每次活动由安全教育机 构组织制度 指定人员不准缺席 四 安全教育活动要求集中人员到职工课堂 时间不少于 2 3 小 时 重点内容要进行成绩考核 五 安全教育活动要编制计划 并将落实情况入档保存 8 安全生产隐患排查治理和报告制度安全生产隐患排查治理和报告制度 一 矿成立隐患排查治理领导小组 组长由矿长担任 副组长由 各副矿长担任 成员由各有关科室的负责人组成 二 每月有矿长主持召开一次安全生产隐患排查治理例会 安全 生产隐患排查治理领导小组的所有成员参加 对前期安全生产隐含项 目进行落实 排查总结 对新发现的及本月的安全生产隐患进行确定 制定整改措施 落实项目 资金 解决时间和相应的负责单位及责任 者 三 矿长是安全生产隐患排查的第一责任者 对安全生产隐患排 查治理工作全面负责 各分管副矿长 总工程师对分管范围内的安全 生产隐患排查工作负责 并组织有关业务部门进行安全生产隐患整改 安全生产隐患整改完毕后 安全生产隐患单位要及时向安监科汇报 经安监科复查确认后 履行各项手续 四 煤矿重大安全生产隐患认定 1 有下列情形之一的属 超能力 超强度或超定员组织生产 矿井全年产量超过矿井核定生产能力的 矿井月产量超过当月产量计划 10 的 一个采区内同一煤层布置 3 个 含 3 个 以上回采工作面或 5 个 含 5 个 以上掘进工作面同时作业的 未按规定制定主要采掘设备 提升运输设备检修计划或者未按 9 计划检修的 煤矿企业未制定井下劳动定员 采掘作业劳动定员或者实际入 井人数和采掘作业人数超过规定人数的 2 有下列情形之一的属 瓦斯超限作业 瓦斯检查员配备数理不足的 不按规定检查瓦斯 存在漏检 假检的 井下瓦斯超限后不查明原因 不采取措施继续作业的 3 有下列情形之一的属 通风系统还不完善 不可靠 矿井总风量不足的 主井 回风井同时出煤和副井 回风井同时出煤的 没有备用主要通风机或都两台主要通风机能力不匹配的 违反规定串联通风的 没有按正规设计形成通风系统的 采掘工作面等主要用风地点风量不足的 采区进 回 风巷未贯穿整个采区 或者贯穿整个采区但一段 进风 一段回风的 风门 风桥 密闭等通风设施构筑质量不符合标准 设置不能 满足通风安全需要的 矿井未按规定每年进行反风演习的 4 有下列情形之一的属 有严重水患 未采取有效措施 未查明矿井水文地质条件和采空区 相邻矿井及废弃老窑积水 等情况而组织生产的 矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员 未按规定 设置防治水设施和配备有关技术装备 仪器的 在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的 擅自开采各种防隔水煤柱的 10 有明显透水征兆未撤出井下作业人员的 5 下列情形之一的属 超层越界开采 国土资源部门认定为超层越界的 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的 擅自开采保安煤柱的 6 有下列情形之一的属 使用明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺 超过规定期限仍在使用的 矿井提升人员的绞车 钢丝绳 提升容器 斜井人车等未取得 煤矿矿用产品安全标志 未按规定进行定期检验的 使用非阻燃皮带 非阻燃电缆 采区内电气设备未取得煤矿矿 用产品安全标志的 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 未使用专 用发爆器的 采用不能保证 2 个畅通安全出口采煤工艺开采 三角灯 残留 煤柱按规定开采者除外 的 五 煤矿重大危险源排查 1 煤矿企业要全面掌握重大危险源的数量 状况及其分布 对重 大危险源进行普查登记 检测评估 监控防范 实施治理 建立重大 危险源数据库和登记建档 并填写 重大危险源申报表 报煤矿安全 监察机构 2 煤矿企业每两年至少对本企业的重大危险源进行一次安全评估 安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行 或 者委托具备安全评价资格的评价机构进行 出具安全评估报告 安全 11 评估报告应报煤矿安全监察机构备案 六 各业务部门负责本范围内的事故隐患排查 并按有关规定做 好记录 七 安监科对事故隐患排查工作进行综合管理 统一上报 归类 存档 同时 按照排查程序将事故隐患分类别 级别及时通知分管领 导和各业务部门 以采取相应的整改措施 并对事故隐患的整改情况 进行监督检查 八 各级管理人员在检查中对发现的事故隐患 在现场必须采取 临时措施 避免事故发生 升坑后要填卡登记 由安监科信科负责筛 选分级 九 C 级隐患由队 区领导认定签字 并负责组织整改 十 B 级隐患由有关矿领导签字 并由其负责召集有关部门研究 后 履行排查手续进行解决 十一 A 级事故隐患报送矿长认定并由其召集有关部门研究采取 预防性措施后报局 十二 全面落实 不安全不生产 不消除事故隐患不生产 无安 全措施不生产 的原则 对现场存在的事故隐患要及时处理 未处理 之前 要制定切实可行的防范措施 并报有关部门审批 无措施的不 得组织生产 十三 凡对事故隐患排查不认真 整改不落实的单位负责人 按 C B 级隐患分别给予 100 元 200 元的罚款 由此而导致事故发生 要追究其责任 12 安全监督检查制度安全监督检查制度 一 为了加大安全管理力度 提高生产第一线的安全程度 由安 监科每旬进行一次安全检查 一般定为每月 6 日 16 日 26 日 每 月组织进行一次安全大检查 有特殊情况 随时进行抽查 二 参加检查人员有 矿长 分管矿长 总工程师及生 技 安 职能科室负责人 检查内容包括提升下山的安全设施 巷道失修情况 采掘工作面的工程质量 支护质量和爆炸物品安全管理 机电管理等 三 对于检查出的事故隐患 工程质量存在问题及违章作业现象 等 当场进行纠正和处理 现场不能直接整改的 指令限期整改 四 在全面检查以后 以会议形式由分管安全的副矿长进行检查 总结 指出各系统存在的问题及限期整改意见 由整改负责人签字 落实责任人 整改情况由矿井安全生产领导小组负责进行验收 并把 整改情况汇报安监科 五 所有应该参加安全检查人员 无特殊情况必须按时参加检查 不准缺席 13 安全技术审批制度安全技术审批制度 技术管理是安全管理的关键和基础 安全管理要以技术管理为依 托 因此在抓好安全管理的同时 首先必须抓好技术管理工作 一 煤矿技术矿长 总工程师 对全矿的安全技术管理工作负全 面责任 二 设立技术科主管技术工作 各职能科室配置若干工程技术人 员 从事安全技术管理工作 三 工程技术人员要经常熟悉各类图纸 资料 掌握现场情况 不断学习技术知识 钻研业务 及时编制各种作业规程 安全技术措 施的执行情况 严把安全技术关 造成失误 按管理过失进行处理 四 规程 措施会审后 技术人员要把技术关键及时贯彻给全体 职工 以便监督检查 五 作业规程 安全技术措施会审要求 各单位的规程 措施必须经技术矿长 总工程师 审阅签字后方 可生效 规程 措施无施工单位领导签字或牵头科室未预审的不予会 审 禁止规程 措施 传阅式 会审 规程措施的会审由牵头业务科 室组织 并至少提前一天书面通知 以便安排专业人员提前考虑和参 加会审 否则不予会审 规程措施 报告会审签字必须齐全 规程措 14 施会审下发后 发现一次错误 根据影响安全生产的危害程度 给予 编制人 参加会审人员罚款处理 各类报告必须统一在调度会上审批 严禁传签 规程措施或零星工程责任书未贯彻学习签字的不得开工 有一人未学习签字上岗的工程不允许施工 六 各单位的规程 措施会审签字后 开工前至少提前 2 天下发 到各有关单位 七 任何人员发现施工队组的现场施工与规程 措施不符 或规 程 措施有重大安全技术问题时 有权停止作业 向安监部门反映 要求对生产单位下停工令 进行整改 八 任何人员发现现场的重大技术问题时 要及时向本单位领导 和安监科汇报 九 矿井技术部门要经常对自己分管的技术业务进行检查诊断 发现问题及时整改 重大问题向总工程师和安监科汇报 十 重大工程项目 难点施工项目 关键施工项目 首次施工的 项目必须经矿长批准同意后方可施工 规程 措施 施工方案 施工 组织设计的编制既要符合现场安全生产实际 又要能够保证安全和指 导生产 十一 矿井技术科要经常对分管的技术业务进行检查诊断 发 现问题及时整改 重大问题向技术矿长 总工程师 汇报 十二 年度灾害预防与处理计划由矿井矿长及各副矿长批准后 执行 年度瓦斯鉴定必须由矿长 技术矿长 总工程师 审查 签字 后上报 15 矿用设备 器材使用管理制度矿用设备 器材使用管理制度 一 必须牢固树立安全生产的思想 认真执行党的安全生产方针 全面落实上级有关安全生产的指示 指令 遵守本单位安全生产管理 制度 坚决执行煤矿安全规程 确保安全设备 器材的正常使用 二 对大型的固定设备所配制的安全设备 必须每班严格检查试 验 并做好记录 严禁漏缺 三 对流动设备所配备的安全设施 如检漏 综保 必须每班试 验 严格检查 并做记录 严禁漏缺 四 对机房硐室配备的安全器材 要放置整齐 严禁乱扔乱拿 对安全设备 器材严禁乱拆 对已坏的设备器材 必须进规定的修理 厂修理 不得私自修理 五 严格执行煤矿 三大规程 机电设备完好标准 及上级有 关安全指令 指示 机电科负责全矿井上 下电气设备的性能检查监 督 六 建立健全设备管理实施维修体系 及时组织统编制全矿机电 设备的大 中 小检修计划及组织实施和过程监督 质量验收工作 七 建立健全除租赁设备以外的机电设备台帐 做到帐 卡 物 相符 并做好全矿生产设备的发放 检查 验收交接工作 八 对井下使用的电器设备 器材进行性能检查 发现问题及时 向有关单位下达整改通知单 责令使用单位限期整改 并跟踪验证 16 对出现问题的单位要每月进行一次通报 问题严重的追究相关责任人 的责任 九 新购置的设备严格按照 煤矿矿井机电设备完好标准 验收 对无 生产许可证 无 安全许可证 无 防爆检验合格证 的设 备不予验收 不禁在井下使用 并且必须严格把好配件质量关 十 严格按照 煤矿机电设备检修标准 把好设备检修质量关 检修不合格的设备不能使用 防止发生安全事故 十一 经常深入区队及施工现场 检查配件使用情况 排查安全 隐患 对发现的重大安全隐患 应及时向本单位及有关单位 和矿领 导汇报 十二 在所管理的业务范围内 如因工作失误影响生产或指挥失 误 管理不善造成安全事故的 按照规定对业务单位进行处罚 出入井人员清点制度出入井人员清点制度 1 所有入井人员必须接受井口考勤 施工单位自行制定出入井人员清 点制度 2 井口使用 YT 系列矿用自动考勤系统 职工下井或上井时 用手将 随身佩带的矿灯灯头靠近考勤机 考勤机即将矿灯灯头内的单位 姓名 工号和考勤时间记录下来 并将信息输入地面计算机 完成考勤信息的采 集 处理 汇总工作 3 所有下井人员实行专人专灯 井上机电队要制定矿灯管理与发放 制度 建立人灯对号台帐 保证能够随时查清井下人数 对因矿灯故障借 灯人员 外来人员与临时使用矿灯人员要进行人灯对号登记 并于每班交 班前将借灯人员统计表报安全信息调度台 4 所有使用矿灯人员严禁使用他人矿灯或私自进行更换 一经发现 均按 三违 进行处理 井下因灯坏确需更换矿灯时 更换人员要及时向 安全调度台汇报 5 各井下区队每班班前会后 要将当班入井人数 包括正规三八制 四六制和零星作业人员 汇报安全调度台 6 凡是有下井人员的科室 指定专人负责 按三八制将入井人员名 单报安全调度台 矿领导的下井人数由后勤中心小澡堂按三八制向安全调 度台汇报 外来人员入井情况由安监科井口检身房掌握 7 出入井坚持 出入同一井口 即 从哪入 从哪出 的原则 因 18 工作需要上井改变出口时 出井人员要及时向安全调度台汇报 8 因工作需要从其它井口出入井者 必须先到主井口考勤并接受检 身 9 紧急状况下由调度室牵头安监科配合迅速查清入井人员数量 清 点步骤为 1 安监科从考勤机内清点井下实有人数 将名单打印出与各单位 汇报的人数核对后报送调度室 2 矿灯房根据矿灯发放数量查清入井人数向调度室汇报 3 各井下区队 井下驻矿施工单位 有下井人员的科室 小澡 堂 井口检身房等单位和部门将当时井下人数及名单报送调度室 调度室根据各单位汇报的情况进行汇总确定井下实有人数和位置 及 时按矿井灾害应急处理预案组织抢救 各单位发现有未上井的工作人员时 及时向调度室汇报 由调度室组织寻找 19 出入井人员检身制度出入井人员检身制度 1 每一出入井人员必须自觉接受检身工的检身 2 每一入井人员必须随身携带安全资格证书 否则不准入井 3 未戴安全帽 携带矿灯 自救器等安全防护用品的人员不得入井 4 携带烟草和点火物品 穿化纤衣服 入井前喝酒的人员严禁入井 5 非防爆型电子仪器 仪表严禁携带入井 特殊情况确需入井 必 须有相应的安全技术措施 并经矿总工程师批准 下井进行照相 摄像等 工作时 必须制定安全技术措施 并经集团公司总工程师批准 6 外来人员出入井的管理规定 1 外来人员范围 a 本矿未取得 安全工作资格证 的人员 b 本矿以外的其他人员 仅集团公司领导 各处室检查人员除外 2 入井程序及要求 a 外来人员下井 必须由相关单位提出申请 由带队人员陪同 b 后勤服务中心澡堂管理员见有矿领导签字的入井申请后 方可办 理更衣手续 c 带队人员根据培训要求 在安全文化走廊对 外来人员 进行入 井前安全培训 20 d 培训合格后 带队人员和 外来人员 到井口房登记 外来人员 入井登记表 领取 外来人员入井许可证 并接受检身工检身 进行入 井考勤后方可入井 e 上井后 带队人员和 外来人员 要进行上井考勤 并到井口房 汇报登记 3 几项规定 a 带队人员必须是技术员以上的管理干部 且有本矿 安全工作资 格证书 熟悉本矿 本单位的安全环境 责任心强 安全意识强 b 没有分管矿领导签字 澡堂不予更换衣服 c 带队人员未对 外来人员 培训合格 外来人员 不得签字 d 带队人员和 外来人员 未到井口房登记 或未接受检身工检身 或未进行入井考勤 检身工均不得放行入井 e 带队人员和 外来人员 都必须亲自到井口房登记签字 不得代 签 否则 后果由带队人员和检身工负责 f 上井后 不进行上井考勤 或不到井口房汇报登记的 对带队人 员按四级严重三违处理 g 以上某环节出现失误 对相关人员均按四级以上严重三违处理 重大失误由相关人员承担 4 培训内容 a 入井须知 b 自救器使用方法 c 矿井特点 21 d 避灾路线 e 其它应注意的安全事项 安全操作规程管理制度安全操作规程管理制度 一 矿井所有操作工种 严格执行省安监局统一编制的 煤矿安全操 作规程 的相关内容 操作规程 由本矿根据现有工种数量对省安监局 编制的样本进行翻印下发 使每个操作工人做到应知应会 认真执行 二 有固定场所的各设备地点要将 操作规程 制做成牌板悬挂上墙 使操作工能够随时看到其内容 并做到熟练掌握 熟练操作 三 结合矿工技术培训和安全教育等机会 检查各操作工人对 操作 规程 的掌握和理解程度 使所有操作工能够长期保持严格按章操作的 习惯 杜绝违章操作 杜绝责任事故 四 对于因操作工操作失误和违章操作而造成的责任事故 在事故处 理完毕以后 要对操作工进行 操作规程 教育 使其能够在提高责任 意识的前提下 进一步学习和掌握 操作规程 中的严格规定 避免出 现事故 五 定期或不定期召开班子会 研究分析本区安全管理中存在的问题 对照 煤矿安全操作规程 针对问题制定整改措施 组织制定本区年度 季度 月度安全生产规划 并贯彻落实 坚持组织好每周一次的安全活 动 根据上周安全情况 对有关事故隐患提出改进措施 六 组织对本矿安全隐患的排查 上报工作 并落实整改 当发生事 故时 必须及时组织处理 并按照汇报程序进行汇报 坚持 四不放过 22 的原则 认真执行事故分析制度 七 根据本区工作环境特点和灾害的性质 编制预防和避灾要点 并 组织职工学习 提高自主保安意识和抗灾能力 八 对违反 煤矿安全规程 煤矿安全操作规程 技术规定 安 全指令的行为必须进行制止 事故统计报告制度事故统计报告制度 为了认真贯彻执行 安全第一 预防为主 的方针 为杜绝重 特 大事故的发生 把一般事故控制在目标范围内 确保全公司的安全生产 根据 山东省安全生产监督管理规定 落实 国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定 矿山安全法 矿山安全监监察条例 劳动保 护法 企业职工伤亡事故和处理规定 等规定 保障职工的人身权利不 受侵犯 摆正国家 集体 个人三者利益的关系 规范工伤申报管理 特 制定本制度 一 上报工伤的规定 一 轻伤事故的上报 1 事故发生后 现场人员必须积极抢救受伤人员 并及时向调 度室 安监科汇报 并保护好现场 2 安监科接到报告后赴现场勘察 了解事故经过及现场情况 3 出现事故的单位必须在当班班后及时向安监部门提供受伤经过 及原因 协助安监科进行事故调查 并写出工伤申请报告 否则不作工伤 对待 4 受伤人员办理轻工伤手续必须出示医院检查证明 区队工伤报 23 告 否则不办理轻工伤手续 二 重伤工伤的上报 1 事故发生后 区队长 班组长或现场人员必须积极组织参与 事故抢救 防止事故扩大 并及时向矿调度室 安监科汇报 2 有关领导 安监科的人员要积极组织事故抢救 认真堪察事故 现场 3 出现事故的单位必须协助事故调查人员作好事故的调查 查明 原因 分清责任 制订防范措施 4 重工伤的确定 上报矿 矿按有关重工伤上报的程序办理 三 重大伤亡事故的上报 1 发生重大伤亡事故 必须立即上报调度室及安全科 安全科负 责组织抢救伤亡人员 保护现场 调度室立即报告煤矿负责人 上级主管 部门 山东煤矿安全监察局鲁中分局 煤矿负责人应按有关规定立即向当 地有关部门报告 上报时间不得超过 1 小时 三 24 小时内上报工伤申报报告 否则不视工伤对待 四 凡隐瞒事故不报 谎报事故的按矿有关规定追究责任 五 凡在事故调查中提供假证明 隐瞒事故真象 阻碍事故调查的 按有关规定处罚 六 关于伤亡事故领导责任追究的规定 第一条 为了有效控制各类责任事故的发生 保障煤矿职工人身安 全 企业财产不受损失 保持企业经济持续 健康 稳定的发展 根据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 和公司 关于伤亡事故 24 领导责任追究的规定 特制订本规定 第二条 矿属单位区队长 书记 副区队长 技术员 班组长和职 能部门正职负责人 对责任事故的防范发生依照有关法律 法规以及本规 定有失职 渎职情节或负有领导责任的 依照本规定给予行政处分 超出 企业管理权限的责任事故 伤亡事故 重大生产事故按照有关法律 法规 及上级主管部门裁决执行 第三条 各类责任事故的标准 按照国家有关规定执行 条四条 各单位及职能部门应依照有关规定对本单位安全生产实施 健全管理 保障本单位职工生命和财产安全 对本单位防范各类伤亡事故 发生负责 第五条 各单位必须每旬至少召开一次安全会议 由正职主持 班 组长以上干部参加 分析 布置 落实 检查 防止事故发生的工作 班 组 车间至少每 5 天召开全体职工会 分解矿及科 队安排的工作及安全 措施的落实 第六条 各单位必须坚持每周的安全学习 由队长支持 全员参加 及时传达上级工作安排及工作重点 突出安全法规和业务知识的学习 不 断提高职工的整体素质 第七条 各单位及职能部门应按照岗位职责 对容易发生各类事故 的环节 设施 场所和工种岗位重点予以防范 明确责任 制定措施 并 经常组织安全检查 及时消除不安全隐患 第八条 分管安全生产矿级领导 职能部门对可能发生各类事故的 设施 工作场所 安全隐患要立即责令整改 对存在重大隐患无法保证安 25 全的要责令停止生产 制定措施报矿或公司审批后执行 第九条 公司总工程师要负责组织有关部门对各项工程的开工实行 设计 并对该工程安全技术措施实行审查审批修订 对各项措施的落实执 行及可靠性进行检查 必要时要进行修改 补充和完善 第十条 各施工单位和项目负责人 要严格按照批准的措施组织施 工 并指定专人跟班指挥 遇有不具备安全生产条件的工程 地点 项目 要立即停止作业 制定有效措施进行整改 并将处理结果报矿安监站和有 关领导 经审查验收 确认无安全隐患后再恢复生产 第十一条 各单位领导和管理人员依照安全生产责任制和本规定应 当履行职责而未履行或者未按规定职责和程序履行 造成本单位发生轻伤 重伤 伤亡和二类以上生产事故的 对本单位主要领导 跟班领导 班组 长根据情节分别给予处分 1 单位发生一人次轻伤 给予单位 500 2000 元罚款 给单位第一 责任者通报批评 带班领导 班组长警告处分 2 单位发生一次二类生产事故 给予 500 2000 元罚款 给单位第 一责任者警告处分 带班领导记过处分 班组长记过处分 3 单位发生一人次重伤 给单位第一责任者记过处分 带班领导 记大过处分 班组长降级处分 给予单位 1000 5000 元罚款 4 单位发生一次一类生产事故 给单位第一责任者记过处分 带 班领导记大过处分 班组长降级处分 给予单位 1000 5000 元罚款 5 单位发生一次死亡一人事故 给单位第一责任者撤职处分 带 班领导留用察看处分 班组长留用察看处分 给予单位 10000 元罚款 26 6 单位发生重大事故的 依照有关法律法规及上级主管部门裁决 执行 第十二条 各类事故发生后 各单位应该按照公司规定的程序和时 限上报 并积极组织事故抢救和事故调查 不得瞒报或拖延报告 若有违 反规定 对单位主要负责人加重处罚 第十三条 任何单位 部门和个人均有权向公司 驻矿安监站报告 本单位存在的重大隐患 以及领导不履行职责和违章指挥行为 接到报告 后 应立即对报告情况进行调查处理 任何单位和个人均不得打击报复 有打击报复的 经查实 矿将从严从重给予处理 第十四条 矿安全监察站依照 煤矿安全监察条例 和公司规定 对各级领导和管理人员履行管理职责实施安全监察 并应下达 安全监察 意见书 遇有重大问题应立即向公司报告 否则发生事故同样依照本规 定给予处分 七 事故统计上报 按照国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局颁发的 生产安 全事故统计报表制度 和 山东省煤矿生产安全事故报告和统计制度暂行 部分 的有关规定认真严格统计上报国家局 27 领导干部代班下井制度领导干部代班下井制度 根据国务院 446 号令 国务院关于预防煤矿生产安全生产事故的特别 规定 和国家安全监督管总局 关于煤矿负责人和生产管理经营管理人员 下井带班的指导意见 结合本矿的实际工作 制定煤矿管理干部下井带 班制度 1 必须认真贯彻落实党的安全生产方针 洁身自律 模范带头遵守 下井的各项制度 2 每一个下井的管理人员 下井前都必须到井口检身处点名登记并 挂牌 特殊情况必须向领导请假 3 下井带班人员的范围 矿长 各分管副矿长 各科室科长等安全 管理人员 4 坚持井下八小时工作制 做到 24 小时井下有带班负责人 严禁早 上 晚下 5 坚持现场交接班 做到你不来我不走 必须现场交接清楚 6 井下带班者必须坚持在一线工作面 做到发现安全隐患等不安全 因素 立即进行处理 做到不等不靠 7 现场安全隐患未排除不得离开施工工作面 28 8 下井带班人员是当班安全生产第一责任人 对当班井下安全情况 负主要责任 9 下井带班人员严禁脱岗 严禁睡岗 10 下井带班人员按分工规定盯头盯面 每人一个工作面 现场指挥 11 带班人员必须做好井下带班记录 详细记录井下各工作面的工作 情况 安全状况 隐患处理完成情况 完成时间 12 带班人员在当班期间发生重大安全事故 要采取果断措施 及时 进行处理 并负责组织人员沿避灾路线安全撤离 同时向矿井值班领导汇 报 13 井下带班人员必须认真负责重点部位 关键环节 及时检查巡视 安全状况 严禁随意升井 14 督察特种作业人员是否到位 发现井下 三违 情况要立即制止 15 严禁违章指挥 确保安全生产 16 每位下井干部都必须牢固树立 安全第一 的思想 秉公办事 严格执法 热情服务 对教育劝说不该的单位和责任人 要采取措施追究 责任 副矿级干部抓 三违 指标不低于 15 次 每月罚款不低于 200 元 正 副科级干部抓 三违 不低于 20 次 每月罚款不低于 300 元 安全 员 瓦检员抓 三违 不低于 25 次 每月罚款不低于 300 元 17 所有跟班人员升井后要对本单位的工作负责 不能因井下八小时 跟班影响井上工作 必须做好本单位的地面值班工作 如有特殊情况必须 29 向分管领导请假 落实好值班人员方可离开 否则追究当事人责任 18 严格奖惩 如果发现井下带班人员不按规定现场交接班者 早上晚下者 出现井 下空班 不认真负责 脱岗 睡岗 发现隐患未及时处理或处理不完善 违章指挥等进行严厉处罚 对工作认真负责未出现安全事故者将给予表彰 奖励 对不能按要求执行带班的人员进行严肃处理直至开除 井下劳动组织定员制度井下劳动组织定员制度 为认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 按照煤矿安全监察局 发展改革委 劳动保障局联合下发 关于加强煤矿 安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见 以下简称 指导意 见 以提高我矿的生产技术装备水平 不断改进和采用先进生产技术工 艺为基础 立足于提高职工素质 优化劳动力资源配置 挖潜内部潜力 提高工时利用率 合理减少工人的作业时间 降低工人强度 保证我矿安 全生产 特制定我矿井下劳动组织定员制度 并组织实施 一 明确专人负责劳动定员管理工作 煤矿企业的人力资源或劳动工 资部门应明确专人负责劳动定员管理 专职做好劳动定员标准编制及组织 实施等工作 二 煤矿企业制定的劳动定额定员标准每 2 年应修订一次 煤矿在生 产地质条件发生较大变化 生产设备和机械化程度发生重大改变 生产工 艺和技术操作方法发生重大改进 以及发现劳动定额定员存在较大问题时 应及时予以修订 30 三 严格落实劳动定额定员标准 煤矿企业应严格按照劳动定额定员 标准配备作业人员 严格按定员组织生产 煤矿企业对生产矿井 生产矿 井对生产区队要层层建立劳动定额定员考核办法 四 对煤矿企业劳动定员管理工作的基本要求 一 控制入井人数 根据矿井现在采用炮掘 炮采工艺 每个采 区同时作业的采 掘人员每小班定员为 采煤工作面每小班不得超过 36 人 掘进工作面每小班不得超过 12 人 特殊情况确需增加采区和采掘工 作面作业人数的 煤矿企业应制定专门的安全措施报上级煤炭管理部门批 准 报驻地煤矿安全监察机构备案 二 控制采 掘工作面个数 在一个采区内同一煤层不得布置 3 个 含 3 个 以上回采工作面或 5 个 含 5 个 以上掘进工作面同时作业 逐步推行一个采区一个回采工作面 二个掘进工作面的生产作业方式 按照矿井全年的生产计划 全年安排原煤产量 7 万吨 矿井的一个采区 只准一个采煤工作面 两个掘进工作面同时生产 特殊情况确需增加的须 报上级煤炭管理部门批准 报驻地煤矿安全监察机构备案 三 优化设计 减少定员 煤矿建设工程项目设计单位应严格按照 煤炭工业矿井设计规范 经综合分析类比和系统环节定岗定员核算井 下劳动定员 煤矿采区设计要做到系统完善 布置合理 应积极采用先进 开采技术 生产工艺和技术装备 简化生产系统 减少用人环节 四 严格按核定生产能力组织生产 煤矿企业必须严格按核定的生 产能力合理安排全年生产计划和劳动定员 坚持正规循环作业 做到均衡 生产 按规定安排主要采掘设备 提升运输设备检修 严禁挤占设备检修 31 时间进行生产作业 严禁两班交叉作业 除带班的区队长或班组长 要害 岗位特殊工种人员必须在现场交接班以外 严禁采 掘生产工人和其他无 关人员在采 掘作业现场交接班 五 优化劳动组织和人力资源配置 煤矿企业应优化劳动组织 合 理安排队 组编制 减少管理层次 减少工作环节 采掘单位逐步实行 四六 作业制 五 推行井下人员管理监测系统 尽可能应利用先进技术和装备 加 强入井人员考勤 推行井下人员管理监测系统 及时准确掌握入井人数和 入井人员的工作区域 将煤矿井下人员管理监测系统纳入煤矿安全信息管 理网络系统 六 实行 限员挂牌 制 煤矿企业要实行 限员挂牌 制 煤矿在 井口 采区及采 掘工作面现场要设牌板 真实标明核定的每班作业人数 和实际每班作业人数 七 各单位应严格按照制定的定员人数组织生产 不得超定员 超强 度 超能力生产 若有违反者按照矿井的有关规定 进行严肃处理 32 爆炸物品安全管理制度爆炸物品安全管理制度 为进一步加强我矿的安全基础工作 突出抓好我矿的爆炸物品管理 根据 中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例 和 煤矿安全规程 结合我矿爆炸物品管理的实际情况 经研究制定本矿爆炸物品管理规定 希各区队认真贯彻执行 一 组织机构 组 长 矿 长 副组长 安全矿长 成 员 民爆站负责人 生产矿长 调度室主任 安监科科长 区 队队长 办公室设在安监科 负责日常管理工作 二 管理制度 1 矿每旬由生产副矿长 爆炸物品管理小组组织一次矿井爆炸物 品管理工作的检查 并不定期抽查 对查出的问题 按规定兑现罚款 2 每旬爆炸物品管理小组 召开一次专业例会 总结上旬爆炸物 品管理情况 排查爆炸物品管理中的薄弱环节 研究炸药消耗定额的完 33 成情况 制定合理的措施 3 每年组织一次爆炸物品管理人员即 四员 的复训和安全教育 提高 四员 的业务素质和保安能力 4 采掘区队每班组必须配备有两名经过专门培训 经考核合格的 放炮员负责本班组的爆破任务及爆破物品的管理工作 5 区队长是本区队安全生产的第一责任者 凡一个季度内出现三 次不按规定管理爆炸物品的单位 区队长视情节给予相应有处理 并予通 报 6 煤矿井下放炮 严格执行 十不准装药 十不准放炮 制度 7 严格执行采掘工作面 一炮三检 三人连锁 放炮制度 执行瓦斯员和班长对放炮管理的安全检查制度 8 严格执行放炮员上岗必须持放炮合格证 及携带瓦斯便携仪制 度 9 严格执行采掘工作面炮前炮后洒水制度和放炮使用水炮泥制度 10 各采掘放炮地点 必须悬挂有放炮爆破作业图表 配备炸药 箱 雷管盒 并加锁 11 各区队使用的炸药箱 雷管盒 哨子等物品使用期为一年 中途损坏自行修理 损坏严重矿发新并按价赔偿 三 奖罚办法 爆炸物品的购买和储存 1 民爆站负责人必须到市县公安局指定的厂家购买 任何人不得 34 私自变更供应渠道 否则追究法律责任 2 爆炸物品由专车运输 车上有 危险 标志的黄旗和防火设施 司机按有关规定 听从押运员的指挥 按照指定路线 限速行驶 途中不 得停留 3 爆炸物品到矿后 由火药库保管员验收签字 并及时通知绞车 司机和井上下口把钩工 信号工 爆炸物品严禁在井口或井下车场 巷 道内停留 必须按照 煤矿安全规程 的规定 及时运往井下炸药库 4 押运员严格执行条例和各项管理制度 认真押运 并亲自在规 定时间内从厂家押往井下炸药库 中途不得换人 并向有关人员交待清 楚 5 仓库保管员持证上岗 严格执行交接班制度 帐 卡 物相符 并交接清楚 库房人员不得脱岗 离岗 无关人员严禁入内 任何人不 得携带矿灯进入炸药库 消防器材齐全 6 专库专存 库房内严禁存放其它物品 炸药 雷管必须按规定 分别存放 并符合要求 库存量不能超过安全库存数量 7 库房内必须悬挂有公安部门核发的 爆炸物品储存许可证 和 爆破器材管理有关制度 并健立健全各种记录台帐 8 严格执行对号发放制度 否则 每错发雷管一发 对当班炸药 库值班员予以罚款 9 变质 过期 失效的雷管 炸药要认真收回 清理 登记造册 若达到规定及时报告爆炸物品管理领导小组 并严格按照 中华人民共 和国民用爆炸物品管理条例 及 煤矿安全规程 的规定进行销毁 35 10 爆破器材库存数量 规格 品种要做到日清 旬结 帐 卡 物三相符 二 火药的领发与清退 1 放炮员根据当班生产任务选用雷管炸药 填写在专用的爆炸物 品领料单上 经带班区长签字审批后 持放炮合格证及领料单到矿调度 室审批 没有当班带班区长签字或与生产现场不相符 调度员一律不准审 批 2 放炮员持放炮上岗证 便携仪和审批过的火药领料单到井下炸 药库领取爆炸物品 否则炸药库发放员严禁发放 库房保管员按照审批数 量 如数发放 不得超发或少发 放炮员领取火工品后必须当面核查领取 的数量及编号等 否则责任自负 3 领取火药应有正付炮手两人领取 有一人休班 有安全员或班 组长代替 领到爆炸物品应按 煤矿安全规程 规定运往工作地点 并 分别存放在专用的炸药箱及雷管盒内 严禁乱扔 乱放 埋藏等 火药箱 必须放在顶板完好 支护完整 避开电器设备的地方 每次放炮都必须 把火药箱放在警戒线以外的安全地点 4 仓库保管员坚持 八不发放制度 1 没有合格证不发 2 放炮员不持放炮合格证 不带瓦斯便携仪 不对号不发 3 不是专用领料单 没有审批不发 4 不是双人领料不发 5 没有雷管盒不发 36 6 雷管盒没有锁不发 7 雷管不导通 不编号不发 8 质量有问题不发 5 认真执行爆炸物品领发 清退制度 各单位火工品清领 实发 实耗 退库等各项环节必须登记 造册 签字 盖章 6 各区队爆炸物品现场用量必须在当班下班之前 经当班班长核 发 在清退单上签字后 放炮员亲自退库 炸药库保管员按清退单查收 若发现不按规定办理从严处理 7 炸药库必须切实抓好爆炸物品班后清退工作 凡放炮员无清退 单或清退单填写不符要求的 炸药库值班员必须及时上报安监站或炮管组 每人次给予一定的处罚 8 号召广大职工认真搜捡丢失在煤炭中的雷管 井下拾到的雷管 必须交炸药库 由当班炸药库值班员出具证明报安监站 井上捡到的雷管 必须及时主动的交安监站 无论是交井下炸药库还是交安监科 上交者必 须讲清拾到雷管的地点 最好有证明人 矿对上交雷管个人给予一定奖 励 9 安监科对收到的雷管 要做好专项记录台帐 暂存雷管的箱子 要双人双锁保管 并定时送往井下炸药库 炸药库对收到的雷管必须做好 记录 要专箱存放 并查明雷管编号及使用单位 10 安监科 保卫科积极配合 对收到的雷管做好追查处理工作 丢失雷管至少要追查到班组 11 凡发现私自携带雷管上井的 每一发罚 100 元 并交公安部门 37 处理 造成后果的 依法追究刑事责任 对搜捡到雷管不主动上交的 经 查实同样按私自携带雷管上井处理 12 加强门卫管理和检查 凡发现携带雷管 炸药出矿的 一律开 除矿籍 交公安部门处理 三 井下放炮 1 井下放炮工作必须有经过专门培训 并取得放炮合格证的专职 放炮员担任 无放炮证的人员严禁放炮 任何领导无权指派没有放炮合 格证的人员放炮 否则 违反规定按严重三违处理 2 放炮员应按照本队施工措施 严格依照 煤矿安全规程 有关 规定进行作业放炮 3 井下各采掘地点放炮 不坚持三人连锁放炮制度 不携带瓦斯 便携仪给予放炮员一定经济处罚 4 放炮前 班组长没有向所通往放炮地点的通道上指派警戒人员 给予罚款 没设警戒放炮罚放炮员给予罚款 警戒人员失职罚给予罚款 5 放炮必须采用矿规定的放炮线进行放炮 放炮线长度符合 煤 矿安全规程 规定 用电缆线 雷管脚线 铁丝等做母线进行放炮的 放 炮线长度不够的 给予经济处罚 6 放炮距离和掩护放炮员的安全地点违反有关规定 以 煤矿安 全规程 为准 处罚放炮员 7 放炮时放炮钥匙放炮员没有随身携带 放炮母线连接脚线检查 线路和通电工作 没有执行放炮员一人操作的 放炮时没有首先发出放 炮警号 再等 秒钟放炮的 放炮后未立即摘下钥匙 未将母线摘下并扭 38 结 每一项处罚放炮员 8 放炮员在装配引药时 未