江苏省产业集聚标准化试点任务书.doc

江苏省产业集聚标准化试点任 务 书试 点 名 称 江苏省中国（丹阳）眼镜城眼镜验配产业集聚标准化试点项目下达时间 承 担 单 位 中国（丹阳）眼镜城市场管理办公室管 理 单 位 江苏省镇江市丹阳质量技术监督局项目下达单位 江苏省质量技术监督局起 止 时 间 江苏省质量技术监督局填 写 说 明1、试点名称用“江苏省标准化试点”表述。其中用具体的试点内容填写。2、项目下达时间指试点项目由江苏省质量技术监督局下达的时间。3、承担单位指试点工作具体实施单位。4、参加单位指参与部分试点任务的单位。5、管理单位指省辖市质量技术监督局。6、项目下达单位指江苏省质量技术监督局。7、本任务书一式三份。（省质监局一份、省辖市质监局一份、试点单位一份，参加单位视情增加份数）。一、试点单位简介及试点目的 中国（丹阳）眼镜城坐落于素有“中国眼镜之乡”美誉的丹阳市，是长三角地区最具特色的轻工业休闲类旅游景区，旅游资源丰富，人文特色鲜明，观赏游憩价值高，初步具备综合类旅游景区的功能。 眼镜产业是丹阳的支柱产业，眼镜是丹阳的城市名片和对外窗口。目前包括中国（丹阳）眼镜城在内的丹阳共拥有包括国内最大的万新光学有限公司在内的1000多家眼镜生产企业，从业人员已达6万余人，销售额120亿元左右。年产眼镜架近1.2亿副，占全国1/3强；光学玻璃及树脂镜片2.5亿副，占全国生产总量70%以上，约占世界总产量的40%左右。合金架、全钛架、玻璃镜片、树脂镜片、隐形眼镜已形成系列化。产品60%远销日本、东南亚、欧美等国家和地区，年出口创汇近1.6亿美元。近年来，丹阳眼镜产业一直保持着20%左右的增长率持续发展。丹阳已成为世界最大的镜片生产基地、亚洲最大的眼镜产品集散地和中国眼镜生产基地，也是“中国百佳产业集群”，“百强市场”，“丹阳眼镜产业集群品牌培育基地”，“全国文明集贸市场”。丹阳眼镜起步于上世纪70年代的集体创业，兴起于上世纪八十年代，1986年车站、双庙两个村在火车站附近建起了全国最早的专门用于眼镜交易的“华阳眼镜市场”和“云阳眼镜市场”，组成了最初的丹阳眼镜城，到上个世纪末，经过四期改造，两个市场连成一片，占地25亩，建筑面积32000平方米，拥有门面房400多间，摊位500多个，拥有眼镜经营户600多户，经营眼镜架、镜片、成品眼镜、眼镜专用工具、眼镜零配件等几千个品种，交易量超过了10亿元，成为全国最大的眼镜交易批发市场，并开始走出国门。新世纪初，丹阳市委市政府出台了关于加快丹阳眼镜产业发展的若干意见，制定了丹阳市眼镜产业发展规划，开始着手进行扩建改造。2003年中国（丹阳）眼镜城建设项目启动，于2006年完成一期工程，总投资达1.5亿元，占地27亩，建筑面积为37000平方米，商铺600余间。2006年，国家眼镜产品质量监督检验中心在丹阳成立，眼镜检测项目覆盖了所有眼镜产品相关的国家标准、行业标准，以及、等相关标准。不仅使丹阳生产的镜架合格率达到90%，镜片合格率100%，大幅提高了科研开发水平，从某种意义上来说，中心设立在丹阳就意味着丹阳的眼镜产业代表着中国眼镜产业，同时，加快我市乃至我国眼镜产业与国际接轨，参与国际标准的修改和制定，化解贸易摩擦，进一步扩大我市乃至我国眼镜产品的出口。2007年，中国（丹阳）眼镜城被江苏省列为发展现代服务业的重点扶持项目，批准为“中国（丹阳）眼镜城服务业集聚区”，奠定了省级专业市场地位，目前集聚区的面积达5平方公里。2010年，中国（丹阳）眼镜城定位“国内知名休闲购物主题旅游区”，把“配丹阳眼镜”做成旅游品牌，吸引更多的游客来丹阳“配镜游”，成功创建国家3A级旅游区。目前景区规模和档次均为全国之最，丹阳眼镜市场成为年成交额达50亿的全国大型专业市场。丹阳眼镜业经过持续快速发展，质量意识不断强化，现已走上质量兴业之路。丹阳眼镜市场经营眼镜的有注册商标230个，拥有全国眼镜行业唯一的中国驰名商标1个（万新），并还拥有中国知名品牌1个（明月），江苏省名牌3项、江苏省著名商标数项，如东方、万达、亚太、鸿晨、东湖镜盒、东宝、康美达、金目等，拥有省级以上高新技术企业4家，省级以上高新技术产品5项。世界光学镜片巨头依视路、隐形眼镜企业海昌等企业均坐落于丹阳。 正在开工建设的眼镜城二期项目-中国丹阳国际眼镜城占地面积64亩，建筑面积14万平米，总投资达5亿元人民币，将按照国家4A级旅游景区打造，规划建设成集贸易研发、商务会展、旅游购物、美食物流、金融服务等功能齐全的国内唯一、国际一流的现代化的综合型眼镜城。 服务业标准化试点创建工作是丹阳服务业产业转型升级、振兴发展的需要，将对丹阳服务业产生深远影响。通过眼镜城的服务业标准化试点创建工作，势必将拉动丹阳服务业发展再上新台阶，并进一步推动丹阳的服务业实现新的跨越式的发展。眼镜城的服务业标准化试点创建工作，不仅得到了市委、市政府、市质监局等领导的高度支持，自身也不断加强与省、市质监局的沟通和联系，加强与经营户的沟通协调，积极争取各有关部门的配合支持，多次为创建工作召开专题协调会议，各方面力量在服务业标准化试点创建工作上形成了合力，使各项创建任务能按照服务业标准化试点的标准有效推进。二、试点目标（标准体系建立与实施，经济、社会效益，自主创新应用以及产品质量水平等）中国 （丹阳）眼镜城市场管理办公室在承担了服务业标准化试点项目以后，根据本单位的实际情况，成立了标准化领导小组和标准化管理办公室，对试点工作统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。定期召开标准化工作会议，讨论、落实标准化推进具体事宜。领导小组由江苏省丹阳经济开发区管理委员会副主任王君海担任组长、由中国（丹阳）眼镜城市场管理办公室副主任郦国尔担任具体的总负责人，各职能部门负责人以及骨干人员为标准员，由标准化管理办公室具体负责标准化试点工作的日常监督、指导、实施和推进工作。为了保障标准化试点工作顺利、有序开展，市场管理办公室还相继制定了相应机构和人员在标准化工作中的职责、标准化工作实施方案。根据标准化工作的总体规划，各部门对标准化工作各项任务进行了分解，制订了相应的工作计划，同时对标准化工作的开展进行监督、检查，有效确保了服务标准化试点工作的顺利进行。三、计划进度、阶段目标（1）创建时间和周期创建时间：2009.5月-2011.10月创建周期：2009.05-2010.03月份 成立领导小组、明确职责等 基本工作 2010.03-2010.08月份 体系建立完成 2010.09-2011.09月份 体系实施完成 2011.10月份 体系评估完成 （2）创建实施方案2009.05-2010.03月份：1）建立标准化试点工作领导小组，明确工作职责；2）制定服务标准化试点工作的总体规划；3）召开全体员工动员大会，确保全员参与。2010.03-2010.08月：1） 围绕总体规划分解任务，明确各部门各阶段工作计划、实施细则及考评标准；2） 宣贯GB/T24421.1GB/T24421.2GB/T24421.3GB/T24421.4服务业标准化试点评估计分表确保每个员工理解标准、熟悉标准。3）围绕上述标准体系要求制定内部各个流程标准化操作细则及明确的标准化监督考核制度；4）对各个部门开展标准化操作的具体培训，使其了解标准和标准化知识、职权，能自觉按照标准开展服务工作。2010.09-2011.09月：1）服务标准化工作的具体落实和实施；2）实施过程中标准化流程不定期宣贯、培训考核和考核评估；3）实施过程中疑点难点的解决及流程实施细则的完善； 4）定期不定期对标准实施工作进行检查，评审，纠错，改进；5）对客户进行满意度调查，针对不满条款追究原因并及时完善。四、实施措施（含需要上报制定的国家标准项目）企业的标准化工作走过多年的历程，已经建立起一套比较完善的机制，也促成了很多企业的腾飞。如果能够把企业的标准化与主题旅游区服务相融合，将会建立起一套全新的标准体系，有效地指导主题旅游区的规范运行。因此，我们结合主题旅游区特点，围绕“眼镜”做文章，通过标准化体系建设，力求把“眼镜”服务的每个环节通过标准进行规范。在建立服务标准体系过程中，我们还是经历了一个比较长的摸索过程。最初困扰我们的问题就是如何搭建一个科学、系统、实用的标准体系。为了实现这个目的，中国(丹阳）眼镜城市场管理办公室参照国家、行业标准、地方标准，结合本机构原有标准和本标准所涉及服务的实际需要，构建了科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架和体系。 强化3A级旅游区的相关标准，并结合眼镜城的管理标准进行由下至上，再由上至下的标准梳理、分类、归纳和整理；在收集整理标准的过程中我们着重增加了对安全和服务的通用标准收集 ；对整个服务标准体系中体现主题旅游区重要岗位的标准进行了强化 。 服务标准框架体系建立以后，以此为依据，围绕服务商家的需求，结合服务实际，由各试点部门完成了服务化相关标准的制定，随后多次组织部门主要管理人员参与研讨相关标注的科学性、合理性及可操作性，最终形成正式的服务化标准体系，并要求各标准员监督执行。随着试点工作的推进，建立服务标注体系框架，先后采用和编制相关标准94项，其中服务通用基础标准22项，服务保障标准35项，服务提供标准37项，体系基本满足GB/T24421.1、GB/T24421.2、GB/T24421.3、GB/T24421.4、服务业标准化试点评估计分表等标准和试点要求。 为了保障信息服务标准化实施的顺利推进，促进服务标准化实施的健康发展，在服务标准试点工作中，调整健全了投诉受理，用户回访的管理机构，并对现有商家进行了客户满意度调查，调查结果显示，服务商家均对实施标准化服务体系后的服务工作的满意度有了明显提升，调查商家满意度达98%。调查后，市场管理办公室的人员对调查中顾客提出的意见和建议进行深入分析