象州县十一五产业发展规划.doc

象州县“十一五”农业产业化发展规划 前 言 农业产业化是以市场为导向，以农户家庭承包经营为基础，以农产品加工企业、农产品流通企业或农业中介组织（统称为农业产业化组织）为龙头，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的形式，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现产供销、贸工农一体化的新型农业经营方式。当前，我县的农户家庭经营规模小，经营分散，组织化程度低，严重制约着农民增收和农村经济的发展。发展农业产业化，既能实现分散经营的农户与大市场的有效对接，提高农产品区域化生产规模，实现规模效应，又能有效地把生产、加工、销售联结起来，把农业标准化全面引入到农业生产、加工、流通的全过程，提高农产品质量，进而提高农产品的市场竞争力，促进农村经济快速发展，增加农民收入。因此，大力发展农业产业化，对实现我县“十一五”和2020年远景目标，加快我县全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。为更好地贯彻落实党的十六大精神和科学发展观，推进我县农业产业化，全面提高农业竞争力，增加农民收入，加快全面建设小康社会步伐，我局根据象州县国民经济和社会发展第十一个规划纲要精神编制本规划。 一、象州县“十五”农业产业化的发展状况（一）取得的主要成绩“十五”期间，我县加快推进农业产业化步伐，把农产品加工、销售与农户家庭经营联结在一起，提高农业组织化、规模化、市场化程度，促进了农村经济的较快发展。1、农产品加工企业迅速增加。“十五”后期，新建了一批农副产品加工企业，使全县农副产品加工企业总数达932家，农副产品加工率达35%。以红枫淀粉厂、3家缫丝厂、永龙模板厂、莲桂纸业以及8家优质米生产企业的建成和投产为标志，粮食、甘蔗、桑蚕、木薯等主要农产品的产业化生产提高到新的水平。目前，石糖公司、红枫淀粉厂正在技改扩建，投资2000万元、年加工7万吨大米的大型粮食加工企业太粮米业正在筹建中，为我县农业产业化注入了新的活力。2、初步建立了一批与产业化经营相适应的生产基地。基地是农业产业化的基础。五年来，我县按照生产专业化、布局区域化的思路，建立了优质稻、甘蔗、桑蚕、木薯、水果、蔬菜、禽畜、水产、茶叶、速生丰产林、松香等一批具有区域特色的农产品生产基地。由于成绩突出，我县先后被评（定）为全国优质稻生产基地县、全国粮食生产先进县、“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县、全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县。3、农产品市场体系、社会化服务体系逐步建立健全。全县已建立县乡农产品市场11个，年交易额1亿元以上，建立各种农民专业合作社30多个，建立桑蚕协会、水果协会等农业专业协会120多个。同时，“三电合一”农业信息进村入户工程等社会化服务也已逐步建立和完善，有力地推动了农业产业化的发展。 4、农业产业化支持政策逐步建立健全。近年来，县政府先后出台了象州县外来投资优惠办法、关于切实改善投资环境，进一步加大招商引资力度的决定和进一步加强与广东经贸合作的实施方案等10多个以促进招商引资、发展农业产业化为主要内容的政策性文件，为发展农业产业化提供了良好的政策支撑。（二）存在的主要问题1、龙头企业规模小。目前我县的龙头企业，年销售收入上亿元，真正能带动一批基地、牵动一个产业、并有较强应变能力的企业只有博华公司和石糖公司两家制糖企业，其它企业规模普遍偏小，对农业的辐射带动能力有限，难以满足我县农业产业化的需要。2、龙头企业与农户的利益联结机制不够完善。我县的农产品加工企业与农户之间基本上是一种简单的买卖关系，没有形成“风险共担、利益共享”的联结机制。在实际的运作过程中，特别是在市场供求发生波动时，由于没有有效的保障机制和利益联结机制，农产品加工企业与农户都不同程度地出现违约现象，这对农业产业化是非常不利的。3、产前、产中和产后各个环节的服务难以给农业产业化提供支撑。近年来，虽然我县在推广农业新技术、新品种和技术培训等方面取得了显著成效，但在信息服务、流通服务、提供优惠贷款等方面仍然很薄弱，致使我县相当一部分农户不敢参与农业产业化生产，从而影响了农业产业化的进一步发展。4、缺少具有市场竞争力的知名品牌。当今市场竞争中，最重要的是品牌的竞争。我县虽然有不少优良农业品种，但对品牌的塑造和市场开发不够，没有形成具有市场竞争力的知名品牌。如“吉象”牌优质米虽然在区内有一定的知名度，也是注册商标，但品牌的市场开发不够，没有转化成市场竞争力。5、财政扶持力度不够。由于我县财政困难，无法拿出大量资金扶持农业产业化，虽然争取到中央和自治区一定的农业产业化扶持资金，但庞大复杂的农业产业化的基础设施建设、农产品基地建设、农民各种技术培训、农产品专业市场、农产品流通体系建设，需要大量资金，目前的财政扶持力度难以满足农业产业化发展需要。 二、象州县“十一五”发展农业产业化的有利条件（一）政策和外部环境有利于发展农业产业化1、国家实施“五个统筹”和西部大开发战略。我县是广西48个老、少、边、山、穷县之一，列入国家西部大开发范围，享受国家西部大开发优惠政策和自治区扶贫政策，为我县农业产业化提供了政策机遇。2、我县距广西工业城市柳州市仅70公里，可通过陆路和水路到达柳州，处于柳州强大工业的有效辐射范围内，给发展农业产业化带来了机遇。3、我县是全国优质稻生产基地县、全国粮食生产先进县、“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县、全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县，能享受许多优惠政策，获得包括技术、资金、人才培训等方面的支持。此外，荣誉也是品牌，利用好这些政策和品牌将对我县的农业产业化产生极大的推动作用。4、当前，随着沿海发达地区产业不断升级，一些产业开始向中西部转移。我县邻近广东，具有较好的区位优势，水路可直达梧州、广州和港澳，一年四季可以通航，有利于接受发达地区的产业转移。（二）丰富的资源为发展农业产业化提供了条件1、人均耕地多。象州县面积1898.47平方公里，属典型的丘陵农业县，地形地貌以小丘陵为主，城镇规划区内的土地，没有农田保护区，基本上是旱地，地势平坦，建设农业产业化加工基地不用占用良田，有利于征用土地。此外，全县现有耕地面积80多万亩，人均耕地2亩多，大大高于全国、全区平均水平，为建立农业产业化生产基地提供了条件。2、农业条件优越。象州地处北回线附近，光照充足，雨量充沛，河网密集，水库众多，雨热同季，无污染，是发展无公害农产品的理想基地。3、物产丰富。象州素有“桂中农业明珠”的美称，盛产优质稻、桑蚕、蔗糖、花生、红瓜子、黄豆、木薯、大果枇杷、柑桔、桃子、枣子、粉葛、茶叶、百合等名优土特产，为发展农业产业化提供了充足的原料保证。4、电力资源较为充足。县内已建成5座小型水电站，另有6个电站正在建设中，电力较为充足，这为发展农业产业化提供了能源保证。要是在以前，这或许并不算什么优势。但在今天全国电力供应紧张的情况下，这对投资者是非常有吸引力的。 三、象州县“十一五”发展农业产业化的指导思想、原则和目标（一）指导思想以科学发展观和新型工业化理论为指导，以市场为导向，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以主导产业和骨干产品为支撑，以优势农产品基地为基础，以龙头企业为核心，以农业中介组织为纽带，以项目为载体，逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和“风险共担、利益共享”的利益联结机制，延长产业链，提高农产品附加值，促进农业产业升级，增强我县农产品的市场竞争力，提高农村经济整体素质和综合效益，为加快农村全面建设小康步伐、实现“十一五”规划和2020年远景规划，奠定坚实基础。（二）遵循的原则1、市场导向原则。从市场整体来看，现代市场已经从传统的以供给为中心的“卖方市场”转变成以需求为中心的“买方市场”。因此，要积极引导农业企业和农户在选择发展何种产业及生产何种产品时，对市场进行调查研究，选择那些具有市场潜力的产业和产品，这对农业尤其重要，因为农业受自然和生物规律的影响，生产具有一定的周期性，短则几个月，长则几年。如果选择不对，好不容易生产出来市场却不需要，损失将非常惨重。2、家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，鼓励土地流转，逐步推进土地适度规模经营和集约经营，实现规模效应。3、依靠科技原则。发展农业产业化必须要依靠科技，用先进科技武装农业产业化的生产、加工、流通等各个环节，提高整个产业链的生产率。4、可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，使农业产业化与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。（三）发展目标1、农产品市场体系逐步完善。农产品流通体系、农产品市场信息体系逐步完善，农产品市场秩序逐渐规范，使产前、产中和产后各个环节的服务都能在市场中得以实现，为发展农业产业化提供一个良好的市场环境。2、龙头企业与农户的利益联结机制逐步完善。龙头企业与农户之间从简单的买卖关系转变成“风险共担、利益共享”的联系机制，使农产品生产基地成为龙头企业稳定的原料基地，促进农业产业化持续快速发展。3、龙头企业进一步发展壮大。到2010年形成年销售收入1亿元、税利超2000万元以上的龙头企业5家，年销售收入1000万元、税利100万元以上的15家，全县龙头企业带动农户占全县农户的70%以上。4、农业中介组织逐步建立健全。到2010年，发展注册会员100人以上、运作规范的农民专业合作经济组织50个，培育交易十万元以上的农民专业合作经济组织20个以上，建立优质稻、桑蚕、甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水产等主要农产品全县性的行业协会10个以上。5、农业知名品牌得以树立。到2010年，树立起1-2个自治区乃至国家级农业知名品牌，形成强大的市场竞争力，并在细分市场上占有较大的市场份额。 四、象州县“十一五”重点发展和培育的产业“十一五”期间，重点发展优质稻、蔗糖、桑蚕三大产业，重点培育速丰林、畜牧水产、淀粉、蔬菜、水果产业，建立生产基地，初步培育出几个农产品名牌，打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业。以名牌农产品为载体，以生产基地和龙头企业为依托，促进我县农业产业化的发展。（一）重点发展的产业1、优质稻（1）基地建设。我县是全国优质稻生产基地县和全国粮食生产先进县，这是我县的优势，一方面可以从国家获得资金、技术等方面的支持；另一方面，这也是一个品牌。“十一五”期间，要充分利用好这一有利条件做好粮食基地建设。在稳定粮食综合生产能力的前提下，优化粮食种植结构和区域布局，调减普通水稻种植面积，扩大香占、红香优等优质稻种植面积，努力建设好21.78万亩无公害水稻生产基地，粮食种植面积基本稳定在55万亩左右，年产量19万吨以上，其中，水稻种植面积40万亩，优质稻种植面积占95%以上，总产达14万吨，将我县建成全区乃至全国有名的粮食生产基地。同时，利用我县是全国优质稻生产基地县和全国粮食生产先进县这一品牌优势，加大招商引资力度，发展优质稻产业化，促进优质稻产业升级。（2）产业发展方向。引导优质米加工向深度拓展，推广有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术，以及大米、油脂精深加工技术，发展优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米、营养添加、包装、米糠油深加工、米糠健康食品生产等。到“十一五”期末，年大米加工能力达7万吨，加工率提高到50%以上，提高我县优质稻产品的附加值。（3）龙头企业：太粮米业有限公司、水晶三和优质米加工厂、真龙米业有限公司。2、蔗糖（1）基地建设。我县是“十五”第二批国家“双高”糖料生产基地县。“十一五”期间，要充分利用好这个有利条件，以寺村、石龙、马坪、水晶为重点，做好基地建设，全县甘蔗种植面积基本稳定在30万亩以上，年进厂原料蔗在140万吨以上。进一步优化品种结构，大力发展高产高糖良种蔗生产，良种率达到95%以上。加大对蔗区扶持力度，抓好蔗区农田水利基础设施建设，提高糖料蔗生产效益。（2）产业发展方向。发展糖蜜的综合利用和深加工，主要发展精制糖、低聚糖、一次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和饮料用淀粉糖；促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，发展蔗渣制浆及造纸、中密度纤维板、无水酒精和有机复合肥，延长蔗糖产业链；引进高新技术对现有企业进行技术改造，实现制糖生产过程的自动化和企业信息化管理，争取建成蔗渣浆、造纸、印刷、酒精、酵母精、单晶冰糖、环保餐具和高效生物肥等综合利用生产线，不断提高甘蔗的综合利用率。（3）龙头企业：博华公司、石龙糖厂。3、桑蚕（1）基地建设。象州是全国桑蚕标准化生产示范县和广西优质蚕茧生产基地县。“十一五”期间，要充分利用好这一有利条件，以中平、寺村、大乐、妙皇、罗秀为重点做好基地建设，在2005年全县桑园面积已达12.26万亩、养蚕量达31.5万张、鲜茧产量达23.63万担的基础上，扩大桑蚕种养规模，桑园面积基本稳定在20万亩左右，养蚕80万张，年产鲜茧50万担以上，鲜茧产值达4.5亿元，为发展桑蚕加工业提供充足的原料保证。（2）产业发展方向。利用我国桑蚕产业向中西部转移的机遇，结合我县农业产业结构调整，努力提高我县桑蚕产业化水平。“十一五”至2020年，重点发展茧丝绸加工，逐渐形成种苗、栽桑、养蚕、缫丝织绸、印染加工、服装、副产品综合开发一条龙的产业化体系，按照ISO9000标准组织生产，提高丝绸加工规模和品质，蚕茧加工能力占总产的90%以上，年产白厂丝2000吨，年工业产值突破20亿元大关，建成全国桑蚕强县。（3）龙头企业：佳绫公司、县缫丝厂、联鸿制丝公司、丝绸之路纺织公司、蝉宇真丝制品公司。（二）重点培育的产业1、速丰林（1）基地建设。“十一五”期间，重点发展工业原料林、经济林等商品林生产，争取在全县新造林10万亩，其中荒山造林6万亩，使全县速丰林面积达到22万亩，森林活立木蓄积达300万立方米，森林覆盖率达到40%以上。（2）产业发展方向。重点发展林浆纸和木板加工，木板加工重点发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木等，林浆纸加工重点发展短期纸浆原料林生产，建成造林、制浆、造纸和加工一体化产业体系，使全县70%原木通过加工后进入市场，争取到“十一五”期末，林业总产值达到1.5亿元，占全县国民生产总产值的3%。（3）龙头企业：湘柳纤维板厂。2、畜牧水产（1）基地建设。大力发展畜牧水产业，争取到2010年，年生猪出栏达75万头，肉牛出栏达6万头，山羊3.7万只，家禽600万羽，肉类总产量达6.5万吨，水产品产量达1.11万吨，使象州县成为桂中地区的肉、蛋、奶、水产品的重要供应基地。（2）产业发展方向。重点发展无公害优质肉牛、奶牛、瘦肉型猪养殖及网箱养鱼，加强畜产品、水产品的保鲜贮藏及深加工。（3）龙头企业。目前我县还没有畜牧水产加工企业。“十一五”期间，拟通过招商引资引进2家畜牧水产加工企业，延长产业链，促进产业升级。3、木薯（1）基地建设。充分利用我县土地资源丰富、雨量充沛、雨热同季的优势，适当发展木薯，重点抓好象州、寺村、运江、水晶等乡镇的木薯生产基地建设。通过推广间套种技术、地膜覆盖技术，提高复种指数，进而提高产量。争取到2010年，使木薯种植面积达到5万亩左右，良种覆盖率达90%以上，年总产木薯12万吨，产值达5000万元。（2）产业发展方向。通过引进新技术，发展变性淀粉，实现多次加工转化增值，促进产业升级。 （3）龙头企业:象州红枫淀粉有限公司。4、蔬菜（1）基地建设。重点抓好寺村、百丈、中平、罗秀、大乐等乡镇的秋冬菜和马铃薯生产基地建设，妙皇、寺村、中平的食用菌生产基地建设，及水晶、马坪等乡的冬雪豆生产基地建设，到2010年，全县蔬菜种植面积稳定在20万亩左右。要面向市场，进一步调整和优化蔬菜种植结构，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产；增加名、特、优、新蔬菜品种的种植比重，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色；提高食用菌、大蒜、辣椒、莲藕和法国豆等传统产品的生产水平，增加蔬菜产量。（2）产业发展方向。重点抓好产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工和蔬菜批发交易市场建设，逐步实现蔬菜产加销一体化。（3）龙头企业。目前我县还没有蔬菜加工企业。“十一五”期间，拟通过招商引资引进3家蔬菜加工企业，延长产业链，促进蔬菜产业升级。5、水果（1）基地建设。重点发展柑桔和柚子类水果产业。以品种改良为中心，抓好中低产果园改造，力争到2010年良种覆盖率达到80%以上，水果品种结构优化，名、特、优、新、稀和加工型果生产比重增加；适当发展黄皮、枣、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生产，建立具有区域特色的时令水果产业带。（2）产业发展方向。大力发展水果贮藏保鲜与加工，开发水果生物保鲜技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，加大冷藏运输等基础设施建设；通过招商引资积极发展果汁、果酱、果酒、果粉等果品深加工企业，提高水果加工率，带动水果产业化经营。（3）龙头企业。目前我县还没有水果加工企业。“十一五”期间，拟通过招商引资引进1家水果加工企业，延长产业链，促进水果产业升级。 五、象州县“十一五”推进农业产业化的保障措施农业产业化是一个系统工程，涉及面广，需要从各方面予以支持。“十一五”期间，我县要从以下方面入手，为农业产业化提供强有力的支持，促进我县农业产业化的快速发展。（一）建立健全领导指挥体系1、加强对农业产业化的领导（1）强化县农业产业化联席会议及其办公室的职能，办公室主要负责联系和协调联席会议各相关部门、制定农业产业化规划、组织技术人员进行培训等工作，设两名专职人员负责办公室工作，并直接向主管农业的副县长负责。县财政把县农业产业化联席会议办公室的开支纳入预算，保证农业产业化工作的正常开展。县农业产业化联席会议每月召开一次工作会，研究和解决农业产业化中存在的问题。（2）实行县级领导联系农业产业化项目制度，县委、县政府主要领导带头联系重点产业项目，每个产业都必须保证有一名县级领导联系，并实行任期目标制。此外，各农业产业化项目基地乡镇也要建立相应的领导班子和工作机构，加强对农业产业化工作的领导，同时配套必要的工作经费，保证工作的正常开展。2、明确责任农业产业化项目实行县直部门分工负责制，初步分工如下：优质稻、桑蚕、淀粉、蔬菜、特色农产品等产业由农业局牵头，各部门配合；蔗糖产业由糖办牵头，有关部门配合；林产品开发，由林业局牵头，有关部门配合；果品开发，由水果办牵头，有关部门配合；畜牧水产业由县水产畜牧局负责，有关部门配合。各牵头部门要认真履行职责，做好产业发展规划，制定相关政策，并负责对乡镇和部门的目标考核。各协作单位也要根据各自的工作职责，全面履行好自身职能，服从牵头部门的指挥，积极支持农业产业化项目建设，在领导力量、项目申报、资金投入、手续办理等方面全面协作搞好农业产业化项目。（二）制定财政税费扶持政策1、建立县农业产业化发展基金。基金主要从两方面筹集，一是争取自治区、来宾市的财政支持；二是县财政拨款。该基金由主管农业的副县长负责监管，县农业产业化联席会议办公室负责资金的具体分配和使用，主要用于对农业产业化组织、农村专业生产大户和农户的培训、农业标准化建设、考察论证、农业产业化先进组织和先进个人的奖励、龙头企业的贷款贴息等。2、制定优惠的税费政策。对农业银行和信用社提供的每一笔用于农业产业化的贷款收益给予一定的税费减免，激励农业银行和信用合作社贷款向农业产业化倾斜，满足农业产业化组织与农户对资金的需求。（三）完善农产品市场体系市场是农业产业化的依托。为适应农业产业化发展的需要，必须完善农产品市场体系，重点抓好农产品流通体系建设、农产品市场信息体系建设和农产品市场秩序规范。1、建立完善的农产品流通体系“十一五”期间，要以现有的农贸市场为基础，建立完善的农产品流通体系：（1）重点在象州、石龙和寺村培育3家特色鲜明、功能完备、辐射力强、现代化水平高的农产品批发市场，发挥其在农产品流通中的支柱作用，同时，建立8家有一定规模的农产品批发市场，保证每个乡镇都有一个农产品批发市场。（2）大力发展食品超市、生鲜超市等新型零售业态，提高超市中生鲜食品的经营比重。鼓励和引导农产品批发市场、加工企业直接向超市、便利店等配送产品。（3）通过自建和加盟大连锁店等方式，大力推进超市进村庄，建立小型超市和便利店，为农民提供生产和生活服务。争取在“十一五”期末，基本形成县、乡、村三级日用消费品和农业生产资料连锁服务网络。2、完善农产品市场信息体系建设好象州农业信息网，创办象州农产品网上综合交易市场，抓好象州农产品市场预测预报体系建设，将各龙头企业、批发市场、农村专业生产大户与县农业、经贸、供销、工商、气象、统计、电视、广播、报社等部门有机联系起来，以满足广大生产经营者对市场供求、气象等信息的需求。3、规范农产品市场秩序（1）加强对农业投入品的市场监管按照农业部有关农业投入品的一系列禁用、限用规定，加强对农业投入品的市场监管。由县执法大队、植保站等部门联合对农资市场集中开展专项执法检查，严厉打击各种假冒伪劣产品，保持良好的市场秩序。重点检查种子、农药和化肥等生产资料，严厉打击销售各种假冒伪劣种子、化肥和农药的违法活动，限制、禁止使用剧毒农药，并从2007年1月1日起完全禁止使用高毒、高残留农药。（2）加强农产品质量监督充分发挥我县食品安全检测中心的作用，加强对农产品尤其是蔬菜等食品的检验检测，严厉查处在农产品生产、加工过程中违规使用高毒、高残留农药及其它有毒有害物质的行为，确保我县农产品达到无公害标准。（四）完善农业产业化风险保障体系受自然和生物生长机理因素的影响，农户和农业企业除要面对每个市场参与者所必须面对的市场风险外，还要面对自然风险。因此，进入农业产业比进入其它产业所面临的风险要大得多。要吸引投资者投资于农业产业，就必须降低农业产业的经营风险。1、加强基础设施建设。通过政策的支持、龙头企业的扶持和农户的投入，加强基地的山、水、田、林、路等基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。, 2、加强农业保险。对一些重要的农畜产品，由龙头企业扶持并出面组织农户参加农业保险，争取把自然风险造成的损失降到最低限度。3、建立风险基金保障制度。一旦发生不测，以丰补歉或进行价格补贴。风险基金提取的办法，按农产品收购价格与增加值的比例由农户和龙头企业共同负担或由龙头企业从盈利中单独提取，政府给予适当扶持。（五）建立健全农业科技服务体系1、建立完善的农业技术创新机制。深化体制改革，整合我县农业科研力量，鼓励民营科研机构、民营企业等参与农业技术创新，逐步建立起产、学、研相结合的农业技术创新机制。走“引进、消化、吸收、创新”的路子，将农业技术创新和农业产业化结合起来，有针对性地开发一些农业实用技术和生物新品种。对一些重要的农业产业共性技术开发，政府有关农业技术部门要充分发挥组织协调作用，组织有关企业、科研单位等参与进来，形成合力，攻克技术难关。2、加强农业技术推广和服务工作。进一步建立健全县、乡（镇）、村、组四级农业科技网络，要把农业推广工作与农业产业化有机结合起来，选取一些农业实用技术及适应我县自然环境、具有较大市场潜力的名、特、优、新生物品种加以推广。在具体的推广工作中，县级农业技术部门负责规划全县的推广工作，确定推广的技术、生物品种等，以乡镇为单位划分推广区域。各乡镇农业服务中心要根据县级农业技术部门的规划，组织技术人员深入村屯、农户，以农村专业生产大户为重要支点开展农业技术培训和咨询，加快农业新技术、新品种的应用步伐。3、建好象州县电话、电视、电脑农业信息点播系统。农业局、广电局、电信局等部门要加快“三电”农业信息点播系统的建设步伐，扩充信息库，满足广大农民对各种农业信息尤其是农业科技信息的需求，让广大农民能以较少的成本获得有价值的农业科技信息，以科技武装农业，减少农业生产的盲目性。此外，“三电”农业信息点播系统建设好后，县政府为农业局增加一个编制，专门负责系统的信息采集、管理和维护，保证该项工作的正常开展。（六）完善农业产业化运行机制农业产业化组织与农户的利益联结机制从低级向高级演化依次有信用联结、合同联结和产权联结，其对农业产业化的成败具有非常重要的影响。目前，我县农业产业化组织与农户的利益联结机制主要是信用联结，合同联结比较少，产权联结根本没有，这表明我县农业产业化还处于发展初期。要进一步发展农业产业化，就必须突破制度约束，进行制度创新，使我县农业产业化组织与农户的利益联结机制向逐步向高级发展。1、信用联结。农业产业化组织与农户在产权上相互独立，双方之间主要靠信用进行买卖，价格随市场变化，一般没有硬性约束或优惠措施，这是农业产业化初级的联结形式。对信用联结，农业产业化组织可以高于市场价格的形式收购指定的农产品，让利于民，逐步建立起稳定的农产品生产基地，进而过渡到合同联结。2、合同联结。农业产业化组织与农户在产权上相互独立，产品供需通过契约方式衔接，执行合同价格，一般都对各方的权利义务关系有明确的规定，这种形式是我国目前农业产业化经营的主要形式。对合同联结，资金短缺是制约农产品基地建设的一大瓶颈，而由于农户贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限，只能得到银行的小额贷款，难以满足农户对资金的需求。可由农业产业化组织出面，从银行贷款，然后由农业产业化组织给农户提供生产资料、技术培训、技术指导等有偿支持，最后从农户交售农产品的收入中扣收。农产品收购实行保护价，并根据市场变化调整收购价格，但不低于保护价。通过与农户长期的合作，逐步建立起稳定的农产品生产基地，加深了两者之间的互信，为两者的合作关系从合同联结向产权联结创造条件。3、产权联结。农业产业化组织与农户在产权上是不完整的或隶属于同一资本，靠股份制、合作制或股份合作制等方式维系，产品供需通过一体化组织的内部计划进行管理，实行统一核算、统一分配，这是农业产业化的高级联结方式。按照“科斯定理”，在一定的企业规模下，这种以企业内部计划代替市场的方法能降低交易费用，提高了农业生产率。对产权联结，由于产业化组织和农户已经一体化，两者就像是一个企业的两个“部门”，只是分工不同而已，真正做到了“风险共担，利益共享”，大大地降低了交易费用，提高了农业产业化生产效率。此时要从组织的角度来完善运行机制，不在本文的考虑范围之内。（七）大力引进农业人才当今世界已步入知识经济时代。在这个时代中，最重要的生产要素不是土地，也不是货币资本，而是人力资本。因此，“十一五”期间乃至今后相当长一段时间内，一方面，我县要以事业留人、待遇留人和感情留人相结合，留住人才；另一方面，就是要引进人才。1、引进农业企业家通过招商引资，吸引县外企业前来投资，这不仅带来了发展农业产业化所必需的资金、技术，更重要的是带来了市场经济最稀缺的资源企业家。因此，要加大招商引资力度，通过“引资”来引进农业企业家。引资的对象主要是以下三者：（1）发达地区的企业家。发达地区的经商气氛浓厚，在那片沃土上成长起来的企业家具有很强的市场生存能力。通过吸引发达地区的企业家来投资，能为我县带来宝贵的企业经营管理经验，这对发展农业产业化是至关重要的。 （2）特定行业的优秀企业家。目前，我县有三大农业产业优质稻、桑蚕和蔗糖。今后，要有针对性地引进这三大产业领域的优秀企业来象州投资，通过引资达到引进企业家的目的。（3）在外地发展的象州籍企业家。从古至今，国人都有一种“落叶归根”的乡土情结，对家乡有一种特别的感情。因此，我县要以此为纽带，吸引在外地发展的象州籍企业家回家乡投资。2、引进农业技术人才目前，全国高校毕业生就业压力越来越大，每年有20%以上的应届毕业生不能在毕业当年按时就业，而且，随着时间的推移，这一比率有进一步上升的趋势。以2005年为例，全国高校毕业生在毕业当年的就业率只有72.6%，27.4%的高校毕业生不能在毕业当年按时就业。有鉴于此，教育部和有关国家部委已经出台了不少政策鼓励大学毕业生到基层就业。我县要抓住机遇，大力引进大学毕业生来我县工作，重点引进农业技术人才，为农业产业化的进行提供技术人才保障。（八）大力扶持农业产业化龙头企业“十一五”期间，要大力扶持农业产业化龙头企业，使其发挥农业产业化龙头作用。1、每年从县农业产业化发展基金中拿出一部分，对龙头企业的技改贷款给予贴息，对龙头企业为农户提供培训、营销服务、引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等给予补贴。2、落实国家对龙头企业的各项税收优惠政策。农业产业化国家重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工的所得，暂免征收企业所得税。龙头企业外购农产品，加工后属于财政部、税务总局农业产品征税范围所列农业产品范围内的，按照13%的税率征收增值税，销售自产农产品免征增值税。对龙头企业开发荒山、荒地、荒滩、荒水“四荒”资源从事农业产业化经营的，按照有关规定，从有收入的那一年起，免征三年企业所得税。3、对向龙头企业提供的每一笔用于农业产业化的贷款收益给予一定的税费减免，激励农业银行和信用合作社贷款向龙头企业倾斜，满足龙头企业对资金的需求。4、在用地、用电、用水、用路上给予扶持。龙头企业建设项目用地视同重点项目建设用地。土地管理部门在安排年度用地计划时，要优先保证龙头企业建设项目，对龙头企业用地可提前介入实行预审，要实行最低限的收费标准。龙头企业兴办畜禽养殖场、水产养殖场及在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。5、龙头企业的厂房、车间、仓库用地，免收土地出让金的县留存部分和城市建设配套费。（九）培育农业产业化中介组织1、培育农民专业合作经济组织在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民以资金、技术、实物等入股，依法自愿成立各类专业合作经济组织。引导农民专业经济合作组织引入新的发展机制，在功能上向综合服务转变，在横向组织结构上通过与其它企事业单位和合作经济组织的经济联合向实体化方面发展，在管理上引入股份合作制，形成与市场经济相适应的运行机制，提高农民专业合作经济组织的经营管理水平。2、引导成立农产品行业协会 坚持“民管、民用、民受益”的原则，引导农民和农业产业化组织依法成立各种行业协会，充分发挥协会自我管理和协调服务功能，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务。“十一五”期间，重点引导农民和农业生产经营组织成立甘蔗、桑蚕、优质稻、水果、蔬菜、养猪行业协会。到2010年，全县建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会10个以上。（十）大力扶持农村专业生产大户农户绝大多数都是风险规避型的，但农村专业生产大户例外。他们不仅技术过硬、信息灵通、懂经营，而且具有强烈的风险意识，能率先引进新技术、新品种，并将成功的致富经验推广到农户中去，形成“一户带十户、十户带一村、一村带一片”的传播效应，把从事同一类生产的农户按市场规律组织起来，实现小生产与大市场的有效对接，促进当地主导产业向更高层次发展。此外，如果土地有保证，他们就可以利用其经营优势，扩大生产规模，实现规模效应，进而以较低的成本实行机械化、标准化生产，逐步树立起品牌，增强我县农产品的市场竞争力。同时，由于生产规模的扩大，仅靠家庭是难以管理的，必须雇人，故此，还可以解决一部分人的就业问题。鉴于农村专业生产大户的突出作用，有必要对其加以扶持，可采取以下措施：1、进一步完善土地承包、流转制度，允许和鼓励土地承包户在承包期内依法转包、转让、入股、出让土地使用权，为农村专业生产大户发展适度规模经营创造条件。2、对向农村专业生产大户提供的每一笔用于农业生产的贷款收益给予一定的税费减免，激励农业银行和信用合作社多向农业专业生产大户提供贷款，满足其资金需求。3、每年从县农业产业化发展基金中拨一部分款，用于对全县农村专业生产大户进行培训。培训时，实行以产业划分的分类培训法，内容包括专业技术、农业标准化、经营管