宁波市公路系统“三防”应急预案.doc

宁波市公路系统“三防”应急预案第一条 为促进公路系统“三防”工作规范化、制度化，提高“三防”工作快速反应能力，有组织、有计划、有步骤地开展抗灾抢险工作，保障公路在台风、洪水、冰雪期间安全畅通，把灾害损失减少到最低程度，现根据浙江省公路系统“三防”应急预案、宁波市交通系统“三防”应急预案及有关的规定，结合我市公路系统实际情况，制订本预案。第二条 本预案所称“三防”工作，是指公路系统的防洪、防台、防雪阻工作。包括在“三防”期间，造成的公路、桥梁及各类设施的中断和破坏，严重影响车辆和行人的通行安全，以及发生各类桥涵的坍塌、大面积的山体滑坡和水毁公路等安全事故的应急预案工作的总称。第三条 “三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，坚持“科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，立足于防大灾、抗大灾。第四条 市公路局成立“三防”工作领导小组，由局长任组长，各分管副局长任副组长，局安全法规科、养护管理科、路政支队、建设管理科、信息中心、机具站、财务科、行办、党办以及各县（市、区）公路段（所）行政负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，“三防”办公室设在局安全法规科，安全法规科科长兼任办公室主任。各县市区公路段都应建立“三防”组织机构，组成部门和人员管理机构都应当和导小组工作，由局长任组长，分管副局长任副组长。厅应保持相对稳定。若有调整，应及时告知当地交通主管部门和市公路局。 第五条 “三防”工作实行领导负责制，主要领导负主责，各分管领导负责分管范围内的领导责任，各公路管理机构应层层建立“三防”工作责任制，层层落实，一级领导一级、一级对一级负责，确保“三防”工作的顺利开展。第六条 市公路局“三防”领导小组的主要工作职责：1贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，指挥、协调“三防”工作。2明确各部门“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织有关部门制订抗灾预案，并督促、检查、落实各项准备工作。3接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。4准确、详细、及时了解掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报。5协助当地政府、交通主管部门和公路管理机构及相关部门做好灾后生产自救的组织协调工作，并及时总结抢险救灾情况。第七条 各县（市）、区公路管理机构在“三防”工作中的主要职责和任务：1提前做好“三防”工作检查，对抗灾人员、物资、机械等准备情况、重要结构物和薄弱环节、可能发生重大灾害的桥涵、隧道、高挡墙、高边坡以及历年经常遭受水毁、水淹路段及在建工程等进行重点检查，确保各项措施的落实；制订抢险救灾预案，加强对在建工程“三防”工作的指导和管理工作，确保在建工程的施工安全。2在当地交通主管部门和上级公路管理机构的领导下，做好“三防”的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。3从当地实际出发，制订“三防”应急预案。根据工作职责制订如受阻公路的疏通、抢险物资的运输保障、抢险队伍的组织等相应的应急预案。4接到当地交通主管部门和上级公路管理机构的临灾警报后，立即组织人员进入临战状态，充分做好“三防”的各项准备工作，保证指挥机构、抢险人员、物资、经费、车辆及有关机械设备的及时到位。5灾害发生后，在当地政府和交通主管部门的统一领导下，及时组织力量进行抢修及公路抢通；做好抢险救灾运输保障工作；做好公路管理机构自身人员、财产的安全工作；迅速了解受灾损失，制订资金、物资等投入方案；下拨有关物资、经费等，积极协助当地政府做好灾后生产恢复工作。第八条 局机关相关科室的主要工作职能：1.局安全法规科、养护管理科负责“三防”日常工作，综合协调“三防”工作和对上级的“三防”指挥部联络，培训贝雷钢桥架设技术人员。2.路政支队负责护送抢险机械、物资，确保及时、安全地到达抢险现场，组织安排路政人员在抢险现场维护秩序。3.建设管理科负责布置在建工程和交通的基础设施，尤其是公路、桥梁、隧道的施工路段抢险、排险工作任务，保证交通设施的安全运转。4.局机具站负责抢险贝雷钢桥吊、装、运，落实所需要的机械、车辆，协调运力的衔接。5.信息中心负责信息网络畅通，保障公路三防信息及时传递。6.局财务科负责抗洪防台资金的落实，确保抗洪资金及时到位。7.局办公室负责有关情况的收集，并将灾情及采取的应急措施和所做的工作及时进行通报，做好局机关直管房的安全检查，做好三防期间的后勤保障工作和必要的物资采购，及时安排“三防”期间的值班名单。8.党办、工会负责宣传报道工作和人员政治思想工作，通过宣传“三防”工作，提高广大群众的自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作中的好人好事。第九条 应急程序及工作要求:1局各科室（各部门）、各县（市、区）公路管理机构应根据“三防”工作要求，在汛期来临前完成各项工作的部署和准备措施的检查，对存在的安全隐患应尽快予以整改；建立完善“三防”指挥和联系网络，并将县级指挥通讯网络报市公路局“三防”办公室。2接到当地政府、交通主管部门和上级公路管理机构的临灾警报后，各“三防”指挥机构有关成员及工作人员,要立即, uy进入戒备状态，严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录。各级指挥机构要对下级“三防”指挥机构的到位情况及各项措施的落实情况进行快速检查，并对各级指挥机构紧急部署工作，并快速通知抢险抗灾人员、机械和车辆等，并迅速集结进入待命状态，随时听候调遣，抗灾物资应准备就绪，采取相应措施，避免遭受灾害的袭击。3当台风等灾害开始袭击当地时，各级“三防”指挥部成员及相关人员应各就各位。一遇紧急情况，要在当地政府和交通主管部门的指挥下，按预案要求迅速出动抢险救灾，合力抗击灾害。公路管理机构应当把抢险救灾运输工作作为重点，做好公路畅通的保障工作。4各级公路管理机构应当建立报告制度。报告的主要内容是受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况。包括：当日各辖区的总体情况，是否有“三防”事故发生，发生的时间、地点、性质和事故的过程，是否造成后果，造成了什么样的后果，公路、桥梁、隧道和其他安全设施的受损情况，公路通堵情况，损坏数量和程度，组织抢险情况和受损的公路、桥梁、隧道、和其他安全设施的修复情况以及抢险救灾过程中的困难需要支援情况。接到紧急警报后，每半天报告一次，实行抢险零报告制度；遇公路基础设施等遭受重大损失，国、省道干线公路水毁，严重堵车等情况，应当在一小时内逐级上报至省公路局；抗灾期间发生的一般情况尤其是抢险救灾的重大决策、重点与难点、好人好事等每天报告一次。5灾后，各地应当根据“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，充分发挥现有宁波市综合保障大队和各个县（市、区）综合保障中队的作用，及时组织力量抢修水毁公路，及时清除障碍，尽快恢复交通和正常生产秩序。灾后3天内，应掌握受灾、抢险救灾等详细情况，并如实向当地交通主管部门和上级公路管理机构报告。6灾后公路恢复工作，以自力更生为主，对严重灾害地区，根据灾害损失情况，给予适当补助。直接受灾严重，需要请求补助的应当向当地政府和交通主管部门提出书面报告并同时报告上一级公路管理机构。如遇特殊情况，可以越级报告。第十条 做好宣传报道工作。各级公路管理机构要通过各种形式宣传“三防”知识，提高广大干部群众的自我防范意识和共同参与意识，及时报道“三防”工作动态和在抗灾救灾中涌现出来的好人好事。对有突出成绩的，给予表彰。同时，总结“三防”工作的经验教训，及时修订规章制度，不断提高“三防”工作水平。第十一条 做好沟通协调工作。各级公路管理机构要在当地政府和交通主管部门的统一领导下，加强与气象、农业、水利、地质、公安等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好辖区范围内的 “三防”工作。第十二条 各单位、各部门的负责人和相关人员都必须自觉遵守本应急预案，一旦发生重大紧急灾害，公路部门必须按预案规定立即投入防灾抗灾救灾工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽力将国家和人民的生命财产损失降到最低限度。如违反规定造成严重后果的，将依据有关法律、法规等规定严肃处理。玩忽职守，造成应急工作重大失误触犯法律的，移交司法机关查处。第十三条 防治其它自然灾害工作，参照本预案执行。第十四条 本预案自颁发之日起施行16 宁波市公路系统“三防”工作领导小组名单 组长：竺本国 副组长：崔金平，陆惠良，韩光明，周静哉，顾伟存 成员：沙伟定，石子威，祁信平，刘 学，阮鸿荣卢照辉，李宝通，蒋一彪，应海芳，周南君贺绍春，虞哲华，王文甫，褚立军，张志友 陈焕相，龚根宝，周 慧，崔国元。附件1：全市公路通阻情况汇总表截至日期： 年 月 日 时市高速公路国 道省 道县 道乡 道原中断条数尚未抢通条数抢通率（）原中断条数尚未抢通条数抢通率（）原中断条数尚未抢通条数抢通率（）原中断条数尚未抢通条数抢通率（）原中断条数尚未抢通条数抢通率（）鄞州北仑镇海江北慈溪余姚奉化宁海象山东钱湖合计1、国省道公路原中断交通 条，经抢修，现除 尚未抢通外（预计 日 时能抢通），其余 条已恢复交通。2、县道公路原中断交通 条，经抢修，已恢复交通 条，尚未抢通 条（具体详见附表）。3、乡道公路原中断交通 条，经抢修，已恢复交通 条，尚未抢通 条（具体详见附表）。 4、高速公路无道路中断情况。 宁波市国省道公路受灾及通阻情况统计表公路等级路线名称中断(受损)点数（处）所在地点（县及桩号）中断（受损）原因工程量估计损失（万元）是否正在抢修投入机具及人员阻车日期抢通时间（预计抢通时间）人次辆或台班高速公路小计国道小计省道小计填报单位： （盖章） 填表人： 填报时间： 年 月 日 时宁波市县乡公路受灾及通阻情况统计表公路等级路线名称中断（受损）点数（处）中断交通的乡镇（个/人口）中断（受损）原因工程量估计损失（万元）是否正在抢修投入机具及人员阻车日期抢通时间（预计抢通时间）人次辆或台班县道小计乡道小计合计填报单位： （盖章） 填表人： 填报时间： 年