县林业系统2019年安全生产领域打非治违专项行动工作方案.doc

县林业系统2019年安全生产领域打非治违专项行动工作方案为全国“两会”和新中国成立70周年营造良好的安全生产环境，切实维护安全生产法治秩序，坚决杜绝重特大生产安全事故。我局决定从2019年3月上旬起至12月底在全县林业系统范围内深入开展安全生产领域“打非治违”（以下简称“打非治违”）工作，并制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和区、市党委、政府以及县委、县政府的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，以铁的意志、铁的措施、铁的纪律、铁的手段，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规集中严厉打击林业非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，减少一般和较大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，进一步促进全县林业系统安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容（一）重点范围全县林业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出木材采伐作业、营造林作业、木材经营（加工）企业、大中型沼气池建设、森林资源各项调查、野生动物驯养繁殖场所、林业自然保护区、人员密集场所消防等重点领域的检查。1按照县委、政府及有关部门的部署要求，落实相关安全生产工作情况。如：组织开展安全生产和消防安全大检查、隐患排查治理、安全生产宣传培训等。2活动期间，相关股室、乡（镇）林业工作站针对营造林项目、林木采伐作业场所、自然保护区、经营利用和驯养繁殖野生动物场所、大型沼气池建设、森林资源各项调查等重点领域开展安全生产隐患排查整治行动。3重点开展对木材经营（加工）企业消防安全检查工作。严厉打击林产经营加工企业消防设计未经审核，消防设施未经验收投入使用行为，防范电气火灾。整治“多合一”场所生产经营，违规住人，违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料，消防设施缺失损坏，安全出口与疏散通道堵塞锁闭等问题。4各木材经营（加工）企业制定隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，做到自查自改自报和排查、登记、治理、监督、评估、销号等隐患排查治理全过程闭环管理情况。5林业系统机关、二层单位等场所消防安全管理和消防设施落实情况，以及其它容易发生安全事故的领域。（二）严厉打击4类非法违法行为1关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设，以及应关闭或关闭不到位的；2因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的；3特种设备非法制造、安装、拆卸，以及特种设备未经检测检验合格擅自投入使用的；4粉尘爆炸危险性企业非法违法生产的。（三）深入排查治理13类安全生产隐患和制度缺陷1安全生产责任体系不健全，责任制不落实的；2安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的；3隐患自查自改自报制度不健全不落实的；4安全生产基础管理工作不到位的；5未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的；6未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；7应急救援预案未编制、未备案，未组织演练的；8违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；9未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的；10安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；11未认真执行动火作业、受限空间作业等制度的；未按规定制订并严格落实检维修方案的；12人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；建筑消防设施故障不能正常运行的；13职业病防治制度不健全、职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，各级各部门要严肃查处。三、组织机构成立全州县林业局“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导全局所有领域开展“打非治违”专项行动。组长：何永昌县林业局党组书记、局长副组长：胡艳春县林业局党组成员、副局长张树荣县林业局党组成员、副局长蒋贤杰县林业局党组成员，驻局纪检组长成员：唐盛福县林业局办公室主任唐红县森林公安局局长卢山县林业局计财股股长唐小勇县林业局林政股副股长（主持工作）唐小应县林业局纪检监察股股长马奎县林业局能源办常务副主任蒋祥恩县森林防火指挥部办公室常务副主任李发生县野生动植物和自然保护区管理站站长潘足姣县林业局营林股股长蒋永明（小）县林权管理服务中心主任王明亮县林业局三、四级林场管理站站长王洪春县林业局金槐办主任张帆县林业局退耕还林办公室主任张斌县林业局森防站站长邓家存县林业局绿委办常务副主任伍小平县林业局调查规划设计队队长蒋鹏县林业局扶贫工作队队长杨选云县林业局天湖湿地公园管理办公室主任王业专县林业局林业工作总站站长闫鼎仁县林业局法制股股长唐丽斐县林业局森林资源档案室主任邓燕冠县木材公司经理肖荣明全州县飞机坪苗圃主任唐文国有咸水林场场长唐浩宗全州镇林业工作站站长董孝进龙水镇林业工作站站长唐旭林黄沙河镇林业工作站站长刘龙生文桥镇林业工作站站长李华石塘镇林业工作站站长张柏荣安和镇林业工作站站长李小兵咸水镇林业工作站站长唐峰绍水镇林业工作站站长唐贺才湾镇林业工作站站长领导小组下设办公室，办公室设在县林业局林政股，唐小勇同志兼任办公室主任。县森林公安局，各股、室、站、队，二层单位要按照此工作方案，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各单位主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本部门领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。四、职责分工在县林业局的统一部署下，“打非治违”专项行动按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则分工负责。（一）县林业局主要领导对全县林业系统“打非治违”专项行动实施情况负总责，县林业局分管领导对所管辖业务范围内“打非治违”专项行动实施情况进行检查和督查。正、副科级干部协助分管局领导对管辖业务范围内“打非治违”专项行动实施情况进行检查和督查。（二）县森林公安局，各股、室、站、队，二层单位主要负责人对所管辖业务范围内“打非治违”专项行动实施情况进行检查和督查。（三）各生产经营单位是本单位安全生产大检查的责任主体，具体组织实施本单位的安全生产工作。“打非治违”专项行动中，凡执法内容有交叉，需要多个部门联合执法时，由各相关部门主动加强协调配合，共同完成安全生产执法专项行动工作任务。五、工作步骤（一）宣传发动和排查摸底阶段(3月上旬5月底)县森林公安局，各股、室、站、队、二层单位要组织开展全面排查，通过“四不两直”暗访暗查，摸清非法违法底数。特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。（二）集中整治阶段(68月)针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，县森林公安局，各股、室、站、队、二层单位要分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位，各部门领导要带队深入现场集中打击。县林业局和相关职能部门要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。县林业局将于10月上旬对各部门开展“打非治违”情况进行全面督查。（三）回头看阶段(910月)县森林公安局，各股、室、站、队，二层单位对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。（四）总结提高阶段(1112月)县森林公安局，各股、室、站、队，二层单位全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。六、工作要求（一）切实加强组织领导。县林业局按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强对打非治违行动的组织领导，加强过程监督，推动责任落实。确保“打非治违”工作有人抓、有人管、有人干、能落实。（二）切实增强工作合力。相关职能部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。对各类非法违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施。（三）切实落实工作责任。各负有安全监管职责部门承担监管责任，要严格监管执法，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患。“治违”不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对“打非”不力导致严重后果的，要坚决按照有关规定严格问责。（四）切实加强宣传引导。县森林公安局，各股、室、站、队，二层单位要加大对“打非治违”工作的宣传力度，充分利用宣传车、网络等手段，对“打非治违”工作