企业重大事故应急救援预案.doc

文件编号：QAH-08-01文件版号： A文件页数：共21页安 全 管 理 文 件生效日期：2008.05.01企业重大事故应急救援预案（试行） 发放编号 本 版 修 改 记 录修改状态日期修改原因及内容摘要修改人审核人批准人 拟制： 审核： 批准： 日期： 日期： 日期： 1 总则1.1目的 为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本企业生产的实际情况制定本预案。1.2编制依据1.2.1国家法律、法规 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、突发公共卫生事件应急条例、危险化学品安全管理条例、中华人民共和国职业病防治法等法律法规。1.2.2地方性法规、规章 依据广东省安全生产条例、深圳经济特区安全管理条例等。1.2.3指导、参考文件 依据省(区、市)人民政府突出公共事件总体应急预案框架指南、关于印发深圳市人民政府突发公共事件总体预案的通知 (深府2005 37号)等。1.3遵循原则 重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。1.4适用范围 本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合。1.5预案管理 本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。2 分类与分级2.1企业概况2.1.1基本情况 XXX塑胶制品（深圳）有限公司于XXXX年X月X日正式成立，是一家专业生产经营塑料注塑件、不锈钢制品、铝合金日用品、塑料制品及包装材料的企业，法定代表人为XXX。公司位于深圳市XX区XX第五工业区XX栋，配套有一栋三层厂房和一栋四层宿舍楼，建筑面积为XXX平方米。经十几年的不断发展和状大，已具一定规模，拥有三条现代化的XX加工生产线，技术力量雄厚，工艺精湛，质量管理健全。现拥有员工XXX人，其中专业技术骨干XX人，安全管理人员X人；主要设备有XXX；注册资金XXXX万港元，固定资产XXXX万港元。本企业东面为城市公路干线，南面为XXX加油站，西面为XXX纸品厂，北面为居民区，距布龙路XX米，距布吉消防二中队XXXX米左右，距XX街道办事处XXXX米左右，员工宿舍设置在厂区内的宿舍楼内。本企业各主要部位配备了ABC手提式干粉灭火器XXX个，干粉自动灭火器XX个，消防栓XX套，消防警铃X套。本企业经深圳市XX区消防警察大队验收深公X消建（XXXX）验字第XXX号，符合消防安全要求,具备使用条件；也取得深圳市XX区环境保护局建设项目环境影响审查批复深X环批（XXX）XXXXXX号。2.2分类2.2.1事故类型本企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：1.危险化学品仓库雷击、火灾、爆炸事故；2.食堂煤气房雷击、煤气泄漏、火灾、爆炸事故；3.危险边坡山体滑坡、泥石流地质灾害事故；4.地下柴油罐雷击、火灾、爆炸事故；5.废弃品放置区火灾事故；6.成品/半成品仓库火灾、物体打击事故；7.行车物体打击、触电事故；8.机械加工设备机械伤害、触电事故；9.危险化学品使用区域泄漏、火灾、爆炸事故；10.叉车车辆伤害事故；11.户外作业高空坠落事故；12.动火作业区火灾、爆炸事故；13.压力容器爆炸事故；14.电气设备触电事故；15.发电机/配电房火灾、爆炸、触电事故；16.员工中毒事故。2.2.2重大危险源辨识 根据重大危险源辩识GB18218-2000规定：“重大危险源( major hazard installations)指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元( unit)是指一个 (套)生产装置、设施或场所，或同一个企业的且边缘距离小于500米的几个(套)生产装置、设施或场所。临界量 ( threshold quantity)是指对于某类危险物质规定的数量, 若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。 本企业主要使用和储存的危险化学品有XX、XX共X种，月储存量分别为XX、XXXL；根据重大危险源辨识标准，小于储存场所规定的临界量，不构成重大危险源。生产场所使用的化学品分别为XXX、XXXL/天，小于储存场所规定的临界量，不构成重大危险源。2.2.3事故危险源(点)根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下十六个危险场所(设备)为事故危险源(点)。1号危险源(点) : 危险化学品仓库（两处，其中一处紧靠办公楼，安全间距不足），存放无水已醇、丁酮、正丁醇、表面处理剂、西面水等等易燃易爆危险化学品，建筑耐火等级不够，无防雷措施，线路开关及抽风机无防爆措施，一处危险化学品仓库旁存在动火作业，不符合安全要求；容易产生雷击、静电火花、人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾、爆炸事故。2号危险源(点) : 食堂煤气房，存放大量煤气，管道等未经检测检验，无防雷措施，无强制抽风（防爆）措施，使用与存放区域未有效分隔，门为非防爆型门，且位置设置在食堂临时通道内，不符合安全要求；容易产生雷击、静电火花、煤气泄漏、人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾、爆炸事故。3号危险源(点) : 危险边坡,周边紧靠员工宿舍区及生产区，容易因恶劣天气（如台风、瀑雨等）造成山体滑坡、泥石流等地质灾害，出现人为因素（如违反规定等）及管理不当而引发事故员工伤亡事故。4号危险源(点) :地下柴油罐（多处），存放一定量的柴油，无防雷措施，且个别位置设置不当，与生产车间安全间距不足，容易产生雷击、静电火花、外部影响（外围紧靠其它企业）、人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当（如周边动火作业等）而引发火灾、爆炸事故。5号危险源(点) : 废弃品放置区,存放大量纸皮、塑料及危险化学品废弃物等易燃物品，且外围紧靠其它企业的员工宿舍，容易产生外部影响、人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾事故。6号危险源(点) : 成品/半成品仓库,大量堆放纸箱等易燃物品，且货物积压过多，部分货物超高堆放，消防通道堵塞或被占用，容易产生人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾、物体打击事故。7号危险源(点) :行车（天车）,未经有关检测检验机构检测检验或验收，或缺乏对其维护检查保养，操作人员无证上岗或违章作业，容易产生人为因素（如违章作业等）及管理不当而引发物体打击、触电事故。8号危险源(点) :各类机械加工设备,缺失安全防护装置或安全防护装置失灵，无接地接零保护或无漏电保护装置，操作人员缺乏对其维护检查保养，或违章作业，容易产生人为因素（如违章作业等）及管理不当而引发机械伤害、触电事故。9号危险源(点) :危险化学品使用区域（或车间）, 使用及存放无水已醇、丁酮、正丁醇、表面处理剂、西面水等等易燃易爆危险化学品，且超量存放，个别设施为非防爆设施（如灯具等），容易产生静电火花、人为因素（如吸烟、使用不当、违章作业等）及管理不当而引发泄漏、火灾、爆炸事故。10号危险源(点) : 叉车,生产、仓库区域使用特种车辆，作业面积及通道狭小，车速过快，容易产生机械故障、人为因素（如违章作业等）及管理不当（未持证上岗/专人驾驶等）而引发车辆伤害事故。11号危险源(点) :户外高空作业（含外来人员临时作业），作业人员在高度2米以上区域作业，未经安全培训，无安全防护装置及措施，容易产生人为因素（如违章作业等）及管理不当（未持证上岗等）而引发高空坠落事故；12号危险源(点) :动火作业区（多处）,因未办动火证，或动火作业区设置不合理，周边堆放易燃易爆物品，且安全间距不足，无有效地安全防护措施，无现场监管员，容易产生人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾、爆炸事故。13号危险源(点) :压力容器,使用空压机及储气罐等，安全附件未经有关检测检验机构检测检验，或缺乏对压力容器的维护检查保养，容易产生设备本身故障、人为因素（如违章作业等）及管理不当而引发爆炸事故。14号危险源(点) :电气设备（含配电箱/柜等）,未安装漏电保护器或无接零接地装置，无绝缘胶垫，电线老化或短路或无套管保护，容易产生设备漏电、人为因素（如违章作业等）及管理不当而引发触电事故。15号危险源(点) : 发电机/配电房,使用柴油发电机，使用柴油箱无安全防护措施，无绝缘胶垫，无防鼠网，缺乏维护检查保养，容易产生静电火花、人为因素（如吸烟、违章作业等）及管理不当而引发火灾、爆炸、触电事故。16号危险源(点) :员工食堂，因食物不洁或人为投毒，容易产生人为因素及管理不当而引发员工中毒事故。2.3分级 按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。2.3.1重大事故 重大事故是指事态较复杂，对本企业范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要调度本企业有关部门就能够处理的事故。2.3.2特大事故 特大事故是指事态复杂，对本企业范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。3 组织机构和职责 3.1应急指挥中心 3.1.1指挥中心组成 指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构，由XXX、XXX、XXX、 、 、 、 、 等部门领导组成。 3.1.2指挥中心职责 1.负责应急救援的决策和指挥。2.组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善。3.负责应急救援预案体系的建设和运转。 4.通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况。 5.协调与外部应急力量、相关政府部门等关系。 3.1.3指挥中心设置应急救援指挥中心设置在本企业确定的危险区域以外。3.2通讯联络组 3.2.1组成通讯联络组由行政、生产调度等相关部门的员工组成。 负责人: 、手机： 3.2.2职责 1.保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达。 2.负责对外联络事宜。 3.负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。 4.负责通讯联络在紧急情况下的畅通。 3.3应急抢险组 3.3.1组成 应急抢险组由事故发生所属部门、技术、设备、生产等部门人员组成。负责人: 、手机： 3.3.2职责 1.负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。 2.负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。 3.组织抢险人员落实排险、抢险措施。 4.提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资。 5.及时向指挥中心报告事故处理情况。 6.参与事故的调查。 3.4应急消防组 3.4.1组成 应急消防组由公司义务消防队组成。负责人: 、手机： 3.4.2职责 1.根据警情迅速正确组织出警。 2.负责灭火方案的确定、灭火人员的组织、火势控制。 3.负责火灾现场的人员搜救等工作。 4.负责相关应急物资的保管、维护和补充。 5.参与事故的调查和处理。 3.5安全保卫组 3.5.1组成 安全保卫组由公司保安员等人员组成。负责人: 、手机： 3.5.2职责 1.执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案, 组织落实相关的紧急措施。 2.做好事故现场的警戒和保卫工作。 3.组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。 4.收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。 3.6后勤救护组 3.6.1 组成 后勤救护组由行政、供应、医院等相关部门人员组成。 负责人: 、手机： 3.6.2职责 1.负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。2.负责受灾群众的安置和食品供应等工作。 3.协助疏散、安顿受灾群众。 4.做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。 3.7 保障供应组3.7.1 组成 保障供应组由仓库保管员、采购员、辅料部等相关部门人员组成。 负责人: 、手机： 3.7.2职责1.根据应急指挥中心的命令，及时组织事故及灾害抢险救灾所需物资的供应、调运。2.及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后生产能够尽快恢复。 3.负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。 4.负责损坏房屋及公共设施的修复工作。4 应急响应 4.1分级响应 4.1.1重大事故预案响应 重大事故由本企业按照本预案的规定启动应急救援预案并组织本企业各方面力量处置。 4.1.2特大事故预案响应 特大事故由本企业按照本预案的规定启动应急救援预案组织本企业各方面力量处置的同时，报上级应急救援指挥部门，请求上级应急救援指挥部门启动相应应急救援预案，组织各方面力量进行处置。4.2响应程序4.2.1接警和通知4.2.1.1主要报警电话1.厂报警电话： 0755-XXXXXXXX2.调度室：0755-XXXXXXXX3.厂主要负责人电话：XXX： 、XXX： 、XXX： 、4.医院急救电话：120 XX医院：895041905.公安报警电话：110 XX派出所：899503636.火警报警电话：119 XX消防中队：287615227.市环保部门：12369 XX区环保局：289488588.惠盐交警大队： 84810l22 XX区交警大队：289171229.市安监部门：82105833 XX安监办：8960828810.市应急指挥中心：11911. XX供电所：2877049512XX供水：287407664.2.1.2报警程序1.本企业员工或操作人员在发现发生事故或紧急情况下, 应立即向当班班长报告或立即拨打企业24小时报警电话，并同时报告企业主要负责人。2.报警人员报警内容（含拔打119）主要包括：(1)发生事故的单位名称及具体地点；(2)事故类型(火灾、爆炸、中毒、触电等) ;；(3)起火部位及着火物品；(4)事故严重程度(有无人员伤亡、火势的大小)；(5)报警人姓名及电话、行走路线（派人到约定地点接引消防车进入火灾现场）。3.值班人员接到报警后，立即通知指挥中心总指挥，由总指挥确定是否启动相应的应急救援预案，并同时上报上级主管部门。4.指挥中心通过报警系统通知各应急救援组和企业内人员，让他们了解企业内发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动。 5.通讯联络组要立即投入工作，保持企业内指挥中心与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通。6.指挥中心根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议。 4.2.2指挥与控制指挥中心决定全面启动应急救援预案后，通知指挥中心人员和各应急救援组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。4.2.3警报和紧急公告通讯联络组负责对外发布警报和紧急公告。 条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应急救援指挥中心批准，向周边企业、公众发出紧急公告。方式：宣传队采用广播、电话、走向街头等方式向公众发出紧急公告。内容：告知事故的性质、以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。4.2.4通讯建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由通讯联络组全面负责。在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求： 1.应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急中心的通讯联络。2.准备必要时启动备用的通讯系统。 3.恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。4.2.5事态监测与评估在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时进行动态监测与评估。监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，指挥中心对事态作出评估。根据评估结果，指挥中心决定是否请求启动上级应急救援预案。 4.2.6公共关系在重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工作的进展等情况向上级政府相关主管部门报告；（报告人：XXX）同时，根据事态发展适时 向社会公众发布相应的事故信息。 4.2.7抢险救援抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责。应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤。 4.2.8警戒与治安安全保卫组负责警戒和治安。警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制,维护现场治安秩序, 保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救 援无关的人员进入事故现场。4.2.9人员疏散与安置4.2.9.1疏散1.疏散工作由安全保卫组、应急救护组等共同组织实施。 2.首先疏散无关人员。3.接着是全面停车的剩余工作人员的撤离，在撤离前, 必须根据指示关闭所有的设备和设施。 4.疏散按照确的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员引导到安全区域。4.2.9.2安置1.疏散的人员由安全保卫组负责安置到确定的安全区域，并负责被疏散人员的安全保卫工作。 2.后勤救护组负责管理受灾害影响的人员疏散的人员。 3.后勤救护组组织对受伤人员进行现场救护，安全保卫组协助尽快将受伤人员转送医院救治。 4.保障供应组组织事故及灾害抢险救灾所需物资的供应、调运。4.2.10医疗与卫生根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治。 后勤救护组负责现场医疗急救，医护人员应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于中毒人员、窒息人员、烧伤人员等现场救治方法。4.3应急结束4.3.1恢复现场企业在恢复现场的过程中往往仍存在着潜在的危险，比如明塌、窒息、中毒等二次事故，因此在恢复现场应注意可能发生的危险，制定恢复现场的安全程序，防止事故再次发生。4.3.2应急结束在充分评估危险和应急救援情况的基础上，经指挥中心批准，由现场总指挥决定应急结束。5保障措施5.1物资与装备5.1.1管理要求根据本企业可能发生事故的性质和后果分析，确定应急物资与装备。企业应急救援物资和设备一般包括：设备和机械、个体防护设备、医疗设备和药品、救援用绳索和其他保障物资等等。应急救援物资与装备由公司行政、生产、安全、供应等部门根据应急救援需要确定种类和数量，并由各保管单位或人员定期检查、维修与更新。5.1.2范围5.1.2.1防护物资与装备，包括：防毒面罩有XX个，由仓管部门保管;防护口罩有XX个，由仓管部门保管;防护手套有XXX对，由仓管部门保管。5.1.2.2灭火物资与装备，包括：ABC手提式干粉灭火器XXX个，由生产部门保管; 干粉自动灭火器XX个，由生产部门保管。消防栓XX套，由生产部门保管。5.1.2.3急救物资与装备，包括：急救箱有XX个，由行政部门保管;5.1.2.4其他，包括：手电筒有XX个，由安全部门保管; 应急照明灯有XX个，由安全部门保管。 5.2应急人员本企业事故应急处理力量的人员由企业厂长、生产部经理、安全主任、各部门(车间)负责人员、各部门管理人员、技术人员、车间班组长及义务消防队员组成，共计有XXX人。以上人员中，专科学历以上人员有XX人，工程师职称有XX人，接受过安全培训和应急救援培训的人员有XXX人。 5.3应急救援经费企业保障急救援预案的编制、演习和实施等情况下的经费；应急物资与装备的经费以及在发生紧急状态下所需经费，以上经费合计支出占企业年利润总额2%。5.4应急救援制度5.4.1值班制度建立昼夜值班制度，明确值班任务。（详见企业安全管理制度）5.4.2检查制度结合生产检查，定期检查应急救援工作情况。（详见企业安全管理制度）5.4.3总结评比制度总结评比生产时，同时总结评比救援工作，每次训练和演习结束后进行总结评比奖励和表彰先进。5.5外部应急资源5.5.1医院XX人民医院位于深圳市XXXXXX,占地面积XXXX平方米,可用建筑面积XXXX平方米，是经深圳市卫生局批准的集医疗、急救、预防、保健于一体的综合性医院。以治疗常见 病、多发病为基础，以强直性脊柱炎科为重点。设有病床XXXX个；医院开设急诊科、门诊部、住院