《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》行政罚款裁量.doc

旅行社条例及旅行社条例实施细则行政罚款裁量规则实施单位：杭州市旅游委员会序号违法行为罚 则裁量规则1未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的第四十六条，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。视违法所得金额确定。具体为：违法所得金额D罚款数额G0万D2万10万G12万2万D4万12万G14万4万D6万14万G16万6万D8万16万G18万8万D10万18万G20万D=10万G=D210万D30万D2GD330万D50万D3GD4D50万D4GD52分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的同上同上3旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的同上同上4旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的第四十七条，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。视受让或者租借旅行社的营业收入指标确定。营业收入H罚款数额GH10万G=10万10万H50万10万G20万50万H100万20万G30万100万H500万30万G40万H500万40万G50万5变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的第五十条，违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。以1000元为基数，视备案项目数量确定，每增加1项加处1000元，最高不超过1万元。6设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的同上以1000元为基数，每多超过5天，加处1000元，最高不超过1万元。7不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的同上以1000元为基数，视统计资料项目数量确定，每增加1项加处1000元，最高不超过1万元。8外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的第五十一条，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。视违法所得金额确定。具体为：违法所得金额D罚款数额G0万D2万10万G12万2万D4万12万G14万4万D6万14万G16万6万D8万16万G18万8万D10万18万G20万D=10万G=D210万D30万D2GD330万D50万D3GD4D50万D4GD59旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的第五十二条，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。视情节轻重，分为5档，轻微处2万，一般处2万-4万，较大处4万-6万，重大处6万-8万，特大处8万-10万。10旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的第五十四条，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。视提供其他有偿服务的标的额确定。具体为：标的额B罚款额度GB1000G=1万1000B1万1万G2万1万B3万2万G3万3万B5万3万G4万B 5万4万G5万11未与旅游者签订旅游合同第五十五条，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。视未签订合同的标的总额确定。具体为：标的总额B罚款额度GB2000G=2万2000B2万2万G4万2万B6万4万G6万6万B10万6万G8万B 10万8万G10万12与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项同上以2万元为基础，每未载明本条例第二十八条规定的事项一项，增加1万元，最高不超过10万元。13未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社同上视未取得同意的旅游者的旅游合同标的总额确定。具体为：标的总额B罚款额度GB2万G=2万2万B6万2万G4万6万B10万4万G6万10万B15万6万G8万B 15万8万G10万14将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社同上视该旅游业务的旅游合同标的总额确定。具体为：标的总额B罚款额度GB2万G=2万2万B6万2万G4万6万B10万4万G6万10万B15万6万G8万B 15万8万G10万15未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同同上视该团的旅游合同标的总额确定。具体为：标的总额B罚款额度GB2万G=2万2万B6万2万G4万6万B10万4万G6万10万B15万6万G8万B 15万8万G10万16旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的第五十六条，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。视该团的旅游合同标的总额确定。具体为：标的总额B罚款额度GB2万G=1万2万B6万1万G2万6万B10万2万G3万10万B15万3万G4万B 15万4万G5万17旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的第五十七条，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。视该团的旅游者人数确定。具体为：旅游者人数Y罚款额度GY16人G=2万16人Y30人2万G4万30人Y40人4万G6万40人Y50人6万G8万Y50人8万G10万18拒不履行旅游合同约定的义务的第五十九条，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证视拒不履行旅游合同约定义务的项目的标的额确定。具体为：标的额B对旅行社罚款F对导游领队罚款EB1万F=10万E=1万1万B3万10万F20万1万E2万3万B6万20万F30万2万E3万6万B10万30万F40万3万E4万B 10万40万F50万4万E5万19非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的同上视改变旅游合同安排行程的项目的标的额确定。具体为：标的额B对旅行社罚款F对导游领队罚款EB1万F=10万E=1万1万B3万10万F20万1万E2万3万B6万20万F30万2万E3万6万B10万30万F40万3万E4万B 10万40万F50万4万E5万20欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的同上视旅游者购物的金额或游览项目的标的额确定。具体为：标的额B对旅行社罚款F对导游领队罚款EB1万F=10万E=1万1万B3万10万F20万1万E2万3万B6万20万F30万2万E3万6万B10万30万F40万3万E4万B 10万40万F50万4万E5万21旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的第六十条，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的，统一处以2万元的罚款。要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，视累计承担的费用总额确定。具体为：承担费用金额D罚款数额F0万D1万F=2万1万D3万2万F4万3万D6万4万F6万6万D10万6万F8万D 10万8万F10万22旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的第六十一条，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。视造成旅游者合法权益受到损害的程度而不采取必要的补救措施，分为5档，轻微处1万，一般处1万-2万，较大处2万-3万，重大处3万-4万，特大处4万-5万。23发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的第六十三条，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。视发生危及旅游者人身安全的程度，分为5档，对旅行社，轻微处2万，一般处2万-4万，较大处4万-6万，重大处6万-8万，特大处8万-10万；对导游、领队人员，轻微处4000，一般处4000-8000，较大处8000-1万，重大处1万-1.5万，特大处1.5万-2万。24旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的同上视滞留境外人数，分为5档，对旅行社，1人处2万，2人处4万，3人处6万，4人处8万，5人以上处8万以上10万以下；对导游、领队人员，1人处4000，2人处8000万，3人处1万，4人处1.5万，5人以上处1.5万以上2万以下。25旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的同上视滞留境内人数，分为5档，对旅行社，1人处2万，2人处4万，3人处6万，4人处8万，5人以上处8万以上10万以下；对导游、领队人员，1人处4000，2人处8000万，3人处1万，4人处1.5万，5人以上处1.5万以上2万以下。26擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的第五十一条，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。设立服务网点未在规定期限内备案，以1000元为基数，每多超过5天，加处1000元，最高不超过1万元。未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明，以1000元为基数，视未悬挂项目数量确定，每增加1项加处2000元，最高不超过1万元。27旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的第五十三条，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。有违法所得的，视违法所得金额确定，最高不超过3万元。具体为：违法所得金额D罚款数额G0万D1万D1GD2D1万D2GD3没有违法所得的，以2000元为基数，视安排不具有合法经营资格或者接待服务能力的数量确定，每增加1项加处2000元，最高不超过1万元。28要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的第五十四条，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。以1000元为基数，视事项的数量确定，每增加1项加处1000元，最高不超过1万元。29未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的第五