林地流转森林资源调查报告.doc

攀枝花市仁和区中坝乡大纸房村大纸房村民小组森林资源流转（）调查报告设计单位：二一二年七月二十二日目 录一、调查依据- 3 -二、林地、林木流转的必要性- 4 -三、林地流转的目标- 6 -四、调查范围- 6 -五、调查内容- 6 -六、执行的主要技术标准- 6 -（一）林地范围- 6 -（二）地类划分- 7 -（三）林种划分- 7 -（四）起源划分- 7 -（五）森林资源资产认定- 8 -（六）权属的确认- 10 -七、主要用表- 10 -八、调查方法- 10 -（一）林地区划- 10 -（二）林种调查- 10 -（三）权属调查- 11 -（四）林地面积调查- 11 -（五）森林资源调查- 11 -1、林木调查- 11 -2、幼树幼苗调查- 11 -3、珍稀保护树种、名木古树调查- 12 -九、调查结果- 12 -（一）林地概况- 12 -1、林地面积、四至界限- 12 -2、林况调查- 12 -3、地况调查- 13 -（二）林地、林木资源- 14 -1、林地类型、面积- 14 -2、权属- 14 -3、林种、主要树种、蓄积、林木株数- 14 -（三）植物与植被- 15 -（四）动植物资源- 15 -十、估算分析- 16 -（一）调查及预测- 16 -（二）森林资产分析- 16 -十一、效益分析与评价- 17 -（一）生态效益- 17 -（二）社会效益- 17 -（三）经济效益- 17 -十二、建议- 18 -（一）加强行政执法监督- 18 -（二）加强行政管理- 18 -（三）林木保护- 18 -十三、结论- 18 -攀枝花市仁和区中坝乡大纸房村大纸房村民小组森林资源（）流转调查报告为有效保护森林资源，防止森林资源资产的流失，确保国有、集体和个人的森林资产的合法权益不受侵犯，确保森林资产产权变动的顺利进行，按照仁和区集体林权制度改革方案，通过集体林权制度改革建立起了“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度，实现山有其主，主有其权，权有其责，责有其利，促进林业发展、林农增收。根据攀仁林证字（2009）第09000956号林权证。中廷投资基金管理（北京）有限公司因公司发展需要，现将获得的中坝乡大纸房村大纸房村民小组林权面积850.93亩变更为名下。委托XX对流转的林地、林木开展林业专业调查和内业调查设计，现将有关情况说明如下：一、调查依据1、中华人民共和国森林法2、中华人民共和国农村土地承包法3、中共中央国务院关于加快林业发展的决定（中发【2003】9号4、中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发【2006】1号 5、国家林业局林木和林地权属登记管理办法（2001年国家林业局1号令）6、四川省中华人民共和国农村土地承包法实施办法7、四川省人民政府关于推进我省集体林权制度改革的意见（川府发【2007】25号8、四川省贯彻执行森林资源调查主要技术规定的补充规定和四川省森林资源二类调查细则9、四川省林权流转管理办法（试行）10、四川省林权纠纷调处办法11、仁和区集体林权改革方案二、林地、林木流转的必要性根据森林法第十五条下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。也就是防护林、特种用途林及其他使用权不得转让。林地作为森林资源的基本组成部分，是林木和野生动物生长的载体，在某种意义上森林的效益所体现的也是林地利用的效益。进行林地、林木流转可以充分利用闲置的林地资源，吸引有能力、有兴趣的人投资林业，使投资者的个人志向、能力、利益和奉献与林业结合起来，是深化林业经营体制改革，动员全社会力量办林业，全民搞绿化的有效措施；林地流转可以建立责权风险和利益统一的经营体制，经营者的责任意识和追逐效益的动力大大增强，有力地提高了林业的经营管理水平和劳动生产率，促进科学技术在林业上的推广应用，是提高林业生产力的有效手段。林地流转还能盘活多年来因无资金治理的荒山等林业资产，使闲置的林地得以开发利用，此外，经营者就地雇工，他们不仅自己致富，还为农业增效、农民增收提供了新的途径。林地流转还可以促进林业部门管理方式和工作作风的转变，带动林业管理体制的改革；林地流转有利于增加林地投入和扩大林地经营规模，有利于发挥林木生长周期长的特点，能有效地保护和利用森林资源；林地流转能收敛农村自家家庭承包经营以来释放出的大量个人财富，实现财产占有的社会性。林地流转还可以提高林产品商品化程度，增加经济效益，打破行政界限，实现多层参与。林地流转还可以使一些以木材为原料的人造板、纸浆造纸及林化企业建立原料基地，实现原料自产自用，实现资源利用的良性循环。三、林地流转的目标林地流转总的目标是促进林地、林木资源优化配置，提高林地价值，从而达到解放生产力、经营者致富、维护国家生态安全的目的，实现林业可持续发展，建设生态文明世纪、绿色世纪。四、调查范围主要调查流转林地及其附着物于该林地上的林木资源。流转的林地位于仁和区中坝乡大纸房村大纸房村民小组境内。五、调查内容林地调查的内容：地权、土地种类、林地类型、面积、地貌、部位、坡向、坡型、海拔、坡度、土壤质地、土壤PH值等因子。林木调查的内容：林权、树种、起源、年龄、郁闭度、胸径、树高、株数、蓄积、幼苗幼树等因子。六、执行的主要技术标准（一）林地范围按照中华人民共和国森林法实施条例第二条的规定确定林地范围，林地包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无林地。（二）地类划分按照中华人民共和国森林法实施条例和四川省森林资源二类调查办法（试行）的相关规定，结合各小班实际情况，现地划分林地种类。主要有：林业用地包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无林地（采伐迹地、火烧迹地、宜林荒山、灌丛地、难造林地）和非林业用地包括农地、牧地、水域、未利用地和其它用地。（三）林种划分将林种分为用材林、防护林、特种用途林、薪炭林和经济林五个林种。各林种划分按四川省森林资源二类调查办法（试行）、四川省森林资源二类调查办法补充规定的相关规定执行。（四）起源划分天然林按照四川省天然林保护条例(2009修正)第二条规定天然林是指未经人为措施而自然起源的原始林和天然次生林。天然次生林是指天然森林被砍伐后，树根生出来幼树组成森林，针对原生林，称之为次生林；也就是最初的原始森林遭到破坏后,再次自然生长繁衍所形成的天然植物群落。是大自然生命体的一种自我修复。次生森林类型多数萌芽力强，耐樵采，具有结实量多、传播力强、发芽迅速和有抗逆性等特点。人工林是采用人工播种、栽植或扦插等方法和技术措施营造培育而成的森林。根据其繁殖和培育方法的不同，一般分为播种林（包括人工点撒播等）、植苗林和插条林等。（五）森林资源资产认定1、林地资产的认定根据森林法实施条例第二条规定，林地的认定：郁闭度在0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。另外，某些不能定为林地资产的林地，目前只能作为资源或潜在的资产存在，但随着经营条件的改变，可能转入资产。 2、林木资产的认定林木资产是具有资产属性的林木的总和，根据森林法，林木资源按其功能主要可分为：用材林、防护林、经济林、薪炭林和特殊用途林五种。在这五大林种中： 1、经济林一般应全部认定为森林资源资产。因为它的产权通常较明确，并可实施有效的控制。而且它以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材为目的，通常有较多的投入和较高的经济效益。 2、用材林和薪炭林的大部分应认定为森林资源资产，不能认定为资产的主要有：（1）产权关系不明确的用材林和薪炭林；（2）经营主体无法进行事实上有效控制的用材林；（3）生产条件恶劣或林分质量极差，无法产生经济效益不能作为经营对象的森林。 3、防护林较为特殊，有些防护林虽以防护效益为主，但仍可产生较大的直接经济效益，如农田牧场防护林、护路林等，则应该认定为森林资源资产。其它的防护林由于其产生的社会生态效益为社会所共有，且难以用货币计价，它们暂时只能作为潜在的资产而不能直接认定为资产。 4、特殊用材林情况也很复杂，它的经营目的多种多样，它们中间有一部分产权明确也不能作为森林资源资产，例如：以保护军事设施和军事屏障为主要目的国防林，自然保护区内的禁伐林等。但有些特用林以培养种子为目的母树林，教学、实验林场的实验林，防止污染，减低噪音为目的环境保护林等在实现目的的前提下，仍有较大的经济较益，可以作为资产经营。 3、野生动、植物资产的认定林区野生动植物是森林资源的重要组成部分，它的产生不是人类劳动的产物。传统的认识是将其作为资源来管，而不认定是资产。但随着社会的进步，其价值发生了巨大的变化，而且经营方式也朝着多样化与综合利用的方向发展。在林中对野生动植物采取管护和经营利用的措施有效控制，如建狩猎场等，这类野生动植物应认定为森林资源资产。其它的野生动植物资源只能作为潜在性资产。 4、森林景观资产认定景观是一个系统概念，森林景观是森林生态系统的重要组成部分。林区中的山、水、石、大气、光照、动物、植物等各种生物和非生物要素的组合，称为森林景观。森林景观的开发利用是随着森林旅游的兴旺而兴旺起来的。森林景观的开发，经营是以森林旅游为目的，以林地的开发为基础。森林景观能被认定为森林环境资产，除了其产权要求外，关键是看当地的旅游发展水平。交通条件好，森林环境优美，可以吸引游客的景观资源可以认定为森林景观资产；地处边远，交通困难，虽然环境优美，但无法吸引游客的景观在当前仅能是资源而不能作为景观资产。 （六）权属的确认 根据2009年仁和区集体林改划定流转给中廷投资基金管理（北京）有限公司范围。仁和区集体林权改革成果资料及现场实际情况，对现场树种情况进行核实，对原流转范围不作调整；四至范围及面积直接利用林改数据。七、主要用表蓄积计算采用四川省林业调查常用数表（）中各树种适用的二元立木材积表。八、调查方法（一）林地区划项目区采用“县（区）-乡-村-社-小班”进行区划。（二）林种调查按照林种划分标准，根据小班现实情况，按仁和区已规划的确定林种。（三）权属调查全部采用2009年仁和区集体林权改革数据及其它相关权属资料前提下，确定核实林权。（四）林地面积调查全部采用2009年仁和区集体林权改革数据对流转的林地范围确定流转林地面积。（五）森林资源调查1、林木调查在林地流转小班范围内选取具有代表性的林分，设置带状样地，然后顺中心线定位，按中心线两边各10米宽设置。在已设置好的样带内用轮尺进行每木检尺调查，凡胸径5厘米以上的树种为起检径级，分别记载各种树种各径阶株数。根据受检木的实际胸径，测绳量距法按中央径阶排列法，测量树高。2、幼树幼苗调查对林下幼苗、幼树调查均采用带状标准查数调查法进行调查。3、珍稀保护树种、名木古树调查对珍稀保护树种林木每株调查树种、年龄、实测胸径、树高、冠幅、生长状况、地理位置、保护的价值、保护级别、当地民间的有关传说等。九、调查结果（一）林地概况1、林地面积、四至界限流转林地面积为850.93亩，四至界限按林权证范围。1小班面积168.84亩，四至范围东：梁，南：沟，西：玄麻林界，北：梁。2小班面积554.48亩，四至范围东：西大沟，南：头道河界，西：迁子洞湾，北：路。3小班面积127.61亩，四至范围东：梁，南：玄麻林与水坪交界，西：水坪界，北：沟与水坪界线。2、林况调查流转的林地位于仁和区中坝乡大纸房村大纸房村民小组境内，林地类型：有林地，林地权属：股份制统一经营（集体）。1小班林种：用材林；树种：优势树种为云南松，树种组成：10云，林龄：30年，平均树高12米，平均胸径8厘米，郁闭度0.35。有少部分林中空地。2小班林种：用材林；树种：优势树种为云南油杉、云南松，树种组成：5油5云，林龄：30年，平均树高12米，平均胸径8厘米，郁闭度0.4。有少部分林中空地。3小班林种：用材林；树种：优势树种为栎类、云南松、桤木，树种组成：7栎2云1桤，林龄：50年，平均树高13米，平均胸径12厘米，郁闭度0.6。3、地况调查1小班林地海拔为1750-1993米，相对高差243米，坡度24度，坡位：中坡，坡向：东南，土壤：山地红壤，土层厚度：60厘米，湿度：干，PH值：6.5，地被物：扭黄茅、紫茎泽兰，平均高50厘米，覆盖度45%。2小班林地海拔为1570-1820米，相对高差250米，坡度23度，坡位：中坡，坡向：东南，土壤：山地红壤，土层厚度：65厘米，湿度：干，PH值：6.5，地被物：扭黄茅、紫茎泽兰，平均高50厘米，覆盖度40%。3小班林地海拔为2260-2380米，相对高差120米，坡度25度，坡位：中坡，坡向：西北，土壤：山地红壤，土层厚度：60厘米，湿度：干，PH值：6.5，地被物：扭黄茅、紫茎泽兰，平均高50厘米，覆盖度35%。（二）林地、林木资源1、林地类型、面积流转林地总面积850.93亩。其中1小班168.84亩，2小班554.48亩，3小班120.61亩.林地类型为：全部为有林地。2、权属林地权属所有人：仁和区中坝乡大纸房村大纸房村民小组集体林地。原流转林地使用权利人为给中廷投资基金管理（北京）有限公司。现变更为。流转林地使用权利人： 法人：李正录 身份证号码转森林或者林木所有权利人： 法人：李正录流转森林或者林木使用权利人： 法人：李正录3、林种、主要树种、蓄积、林木株数林种为用材林，地类为有林地。主要树种：栎类、云南松、云南油杉等。流转林地内总活立木蓄积为3658.91立方米，林木株数为28334株，幼树9873株。1小班流转林地内活立木蓄积为650.034立方米，林木株数为5065株，幼树1688株。2小班流转林地内活立木蓄积为2134.748立方米，林木株数为16634株，幼树6654株。3小班流转林地内活立木蓄积为874.128立方米，林木株数为6635株，幼树1531株。林木正是生长旺盛期通过多年常年管护、森林抚育、病虫害防治等营林措施，林木正常生长情况下，蓄积量会大幅提升。同时对林中空地进行植树造林，提高林地利用率。（三）植物与植被流转林地内野生植物资源丰富，主要为亚热带常绿针阔混交林植被类型：分布于海拔1570-2380米，主要乔木树种为云南松、栎类、云南油杉；灌木树种为栎类、秧青等；其林下灌木还有车桑子、马桑等为代表；草本植物以扭黄茅、紫茎泽兰为主；藤本植物有地瓜、角藤、五爪金龙、铁线莲等。（四）动植物资源流转林地内野生动物资源主要有：鸟类有猫头鹰、山雀、杜鹃、啄木鸟、斑鸠等。兽类主要有野兔、松鼠、蛇等，无国家、级重点保护动物流转林地内无国家、级重点保护植物。十、估算分析（一）调查及预测天然林资源保护工程实施后，由于木材来源基本断绝，目前境内的木材加工企业基本停止生产，其它相关的工厂矿山以及辖区内群众的生产、生活用材也陷入无原料的困境。目前市场上销售的木材主要是从境外进口，根本不能满足市场的需要。为此，加速培育用材林具有很高的培育前途，市场前景看好。特别是加强林地林木抚育力度，提高林木质量，缩短林木生长周期，做好护林防火工作。明确林地产权关系，一方面促进了林地的开发利用，变资源为资本，为当地的基础设施和林业发展筹集资金，提高造林质量和效益，建设木材等原料基地，推动林业发展。在接收林地后，通过集约化经营，可发提高林地的生产力，并通过后期的开发建设，实现其投资目的。同时该林地内林下资源相当丰富，主要有野生块菌、药材、森林蔬菜等。对林下资源的开发利用也是公司的发展前景。（二）森林资产分析1、林地资产分析：按现征占林地价格计算，年产值1850元/亩。林地资产价值：1850元/亩5倍850.93亩7871102.50元。2、林木资产分析：攀枝花市当前原木市场价格为：小径材6-12厘米市场价为600-800元/立方米；14-22厘米的市场价为800-1000元/立方米；22-28厘米以上市场价为1000-1300元/立方米。28厘米以上市场价为1200-1500元/立方米。为此该林地林木平均估价800元/立方米。林木价值3658.91立方米60%800元/立方米=1756276.80元。3、 森林下资源开发分析：该片林地林下资源开发利用具有更大的生产空间。林化工、林下块菌、森林蔬菜、森林养殖、林下种植等综合利用的保守年产值估价20000.00元/年*50年=1000000.00元。十一、效益分析与评价（一）生态效益林地流转可以使当地有限的林地资源得到更好、更规范的管理，在林地流转政策和流转合同双方的共同监督下，让林地得到更好的保护，从而确保林地的生态效益得到更好的发挥。（二）社会效益通过林地流转把林地流转合同双方紧密的联系在一起，只有通过双方良好的合作，才能确保林地流转正常运作，通过林地流转，使集团、组织、个人和当地集体确定良好的合作关系，对促进当地社会稳定起到重要作用。（三）经济效益通过林地流转使有限的林地资源转入有一定经济实力的机构、组织