汽车客运站管理存在的问题和相应对策.doc

汽车客运站管理存在的问题和相应对策陈 裕（广东交通职业技术学院，广东广州，510650）摘要：汽车客运站是旅客运输生产过程中的场所，是道路运输市场的重要组成部分，在建立自主、开放、竞争、平等和法制性客运市场中占有十分重要的地位。本文针对汽车客运站在管理中存在的主要问题，探索解决的途径和对策。关键词：汽车客运站 管理 问题 途径和对策中图分类号：F570文献标识码：A汽车客运站是道路旅客运输生产过程中集散旅客、停放车辆、直接为旅客及客运经营者服务的场所，是道路客运网络中的“节点”，在道路客运市场的构成中起着“门市部”的作用，是旅客运输工作 中的重要环节，是反映我国人民精神面貌的精神文明窗口。随着道路客运事业的发展，尤其是在建设 有中国特色的道路运输市场经济体制中，客运站的地位显得愈来愈重要，它是建设自主性、开放性、 竟争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。因此，搞好客运站点的统一规划和建设，改善站 点设施落后的状况，加强客运站的管理，是各级交通主管部门的一项重要任务，它不仅具有经济意义， 而且具有政治意义，本文就有关方面进行深入探讨。1 客运站管理存在的主要问题 短期行为，盲目发展。因房地产市场的不景气，闲置、待建设土地较多，各地方政府、集体和 个人利用这些土地，匆匆上马，报建客运站，他们主要考虑的是眼前利益，一般是少投资，从而形成客运站的数量过多，档次相对较低，基础设施、设备简陋，服务项目不配套，四级以下的站较多，一、 二、三级站场较少。在这些车站的报建过程中，一些地方政府行为的介入，助长了不正常的发展之风。布局不合理。各地在很大程度上都是从本地方、本部门利益出发，设置站（点），缺乏协调、平衡，甚至在道路两侧相距不到百米设站。这样使得客流过度分散，各站客源不足，出现恶性竞争，经 济效益低下，导致部分站点经营难以为继。或者建站前缺乏可行性研究，投入大笔的资金，建成规模 较大、设施一流的车站，但由于客源不足，不能吸引运输经营者进站经营，而不能正常营业。 管理及经营方式不规范。在管理体制上，一些客运站采取发包、转包等形式，这就给运管部门 对客运站的管理工作带来许多困难。在经营方式上，车站方面只是提供停车、洗车的场地和售票，提供候车的简单设施及服务并进行一些维护程序的管理，然后收取一定的服务费用。车票的发售、班次、 何时发车等都由车主任意进行，从而使以上各环节经常发生矛盾，甚至带来一些社会问题。 站务人员的素质不高。多数站务管理人员，对运输生产经营业务不熟悉，在现场调度、指挥不准确，造成车流、人流的交叉作业和一些不安全因素。另外，因人员的素质不高，影响运输生产的效 率。此外，还存在规章、制度不健全等问题。2 加强客运站的规划和建设站点规划应遵循统筹兼顾、布局合理、整体配套、地点适宜、方便旅客、留有余地的原则。因此， 站点的建设应做到：有利于旅客的集散和换乘。中小城市和乡镇车站应尽量靠近人口比较集中的居民点或城市公共交通枢纽。大城市由于范围大、旅客多，要适当分散，除建设一个主要的车站外（如：一级站），还可 根据城市特点，在方便旅客乘车的地方建设若干个其它级别的车站。这样，既可以方便旅客就近乘车， 也可避免站房过大、站址难选和旅客大量集中不便管理等问题。有利于城镇住房的发展，与城镇整体规划配套。城镇建设规划是当地政府和规划部门对城镇建 设所作的部署和计划，它是建立在对工农业生产、群众的物质、文化和交通的需要以及对今后一定时 期发展的周密考虑的基础上的。只有合理规划布局，才能有利于发挥城市的功能。客运站作为城镇建设的重要组成部分，应当纳入整个城镇的发展规划和建设计划。车站规模要适度，要按照部颁标准的 要求进行规划设计，不宜追求大规模、高标准，以免造成资金困难、建设工期长，不利于迅速发挥投资效益。规划客运站建设规模的着眼点主要是要有足够的停车场、候车室和售票厅等。站址的选择， 要争取地方政府和城市规划部门的支持，尽可能靠近火车站、港口客运站，以及城市公交线路畅通的收稿日期:2003-04-18录用日期:2003-05-022003 年 12 月Journal Of Guang Dong Communication PolytechnicDecember 2003地方，以便于旅客乘车和中转换乘，以便于铁路、水路和航空等运输方式相互衔接和开展联合运输、分流客源。有利于道路旅客运输业的今后发展。在建设时，要通过调查研究，预测今后若干年内客运量的 增长情况、道路状况、客车技术以及客运组织技术的进步等，留有发展的余地，以利于今后进行必要 的扩建和改造。要收好、管好、用好建设资金。这几年，绝大多数省份在当地政府的支持下，批准开征了客票 附加费，使建站资金严重不足的问题得到缓解。这项资金来之不易，一定要把它收好、管好、用好。建站资金必须实行统筹规划，专款专用。要下决心有计划地在几年时间内改变目前车站的落后面貌。要发挥专业运输企业现有车站的设施功能。企业所属车站，凡有条件的，都应向社会开放，支 持运管部门搞好“车进站，人归点”，为进站经营的客车提供良好的服务。 抓好站务管理。各种形式的车站，不论条件如何，都要按照站务管理规定，认真抓好站务管理。 要在各级运管部门的具体指导下，会同经营单位，尽快做到统一票据、统一售票、统一发车、统一结 算。尤其是要处理好各进站单位之间的利益关系，同时还要搞好正班正点发车，使站务管理工作规范化、标准化。道路客运站需要大量的投资，要注意充分调动各方面的积极性，社会各种经济成份都可 以按有关部门的客运站建设规划，投资建设道路客运站，采取大、中、小站并举，全民、集体、个人 一起上的方针，并且坚持“谁投资，谁受益”的原则，充分调动社会办站的积极性，通过各种形式多方筹措，广开渠道，在交通主管部门的统一规划和指导下搞好客运站点的建设。3 加强客运站的监督和协调管理运管部门对客运站的管理，应抓好以下几项工作：监督有关客运方针、政策和规章的贯彻实施。在客运站的经营活动场中，要坚持在合法经营的 前提上，对进站参运的经营者在经济利益上平等对待。任何类型的车站，均应以客规、站规、汽车客运站管理规定及有关部门关于线路、班次的安排，做到准班正点，按站停靠，以维护旅客 和经营者的合法权益。协调好各方面的关系。车站是客运市场矛盾集中点，因此，协调好各方面的关系，就成为管理 工作的主要内容之一。必须协调好以下各方面的关系：协调好车站与参运者之间的关系。参运者是 客运运力的提供者，应按规定的线路和班次提供合格的车辆，保证准班正点运行。车站是客运生产的组织者，应尽可能维护参运者的经济利益，合理配载旅客，提供必要的后勤保障。双方的权益和义务 应以经济合同形式予以确定，在全心全意为旅客服务的共同目标下，为发展客运事业各负其责；协 调好参运者之间的关系。在多家经营、统一管理的原则下，对参运车辆在批准的营运范围内合理安排，在充分满足旅客旅行需要的前提下，兼顾各方的利益。参运车辆和人员必须服从运管部门的统一安排， 遵守调度指挥，协调完成运输任务； 协调好车站与车站之间的关系。道路客运是在较为广阔的范围 内进行的一种经营活动，具有超区域运行的特点，存在着地区之间相互协作关系，需要省际、市际、县际的各客运车站相互配合。其中存在着班次安排、旅客配载、票款结算、途中救援、修车加油许多 具体问题。一般来说，这些具体问题，车站间、企业间是通过协议加以解决。运管部门主要是在协议过程中参与协调，在履行过程中予以监督和调解，以便各站之间在对等互利的原则下，配合协作，达 到人便于行的目的； 协调好车站及参运者与旅客的关系。旅客是车站和参运者的服务对象，车站和 参运者应当按照客规的规定维护旅客的权益，同时也督促旅客遵守公共秩序和客运规章，保护经营者的合法权益。 上述这些关系，实质上是各方面在经济利益上的关系。运管部门在协调这些关系时，一要按有关方针、政策和法规制度秉公办事；二要在有利于客运事业发展的前提下，兼顾各方利益；三要充分协商，以理服人，以疏通为主，裁决为辅。加强安全优质服务是车站和经营者的基本宗旨。运管部门在客运站的管理工作中，要切实抓好 以下工作：加强物质文明和精神文明建设。在抓好站场基本设施、设备建设的同时，重点是加强工作人员和参运人员的思想和职业道德教育，实现以客运服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化为中心内容的质量目标要求，组织创建“文明车站”、“文明车”的评比竞赛活动，对于在安全 优质服务中有突出成绩的车站、参运者，予以表彰奖励；帮助建立和健全优质服务的各项规章制度，鼓励社会和旅客进行监督，奖优罚劣，以提高安全优质服务的自觉性；加强监督检查车站和参运者的各项设备、设施。通过完善安全优质服务的各项设备、设施，为安全优质服务创造良好的物质条件； 加强岗位培训和安全教育。提高站务管理人员的业务水平和安全意识，减少车站中发生的安全事故， 提高经济效益。4 小结2003 年 12 月Journal Of Guang Dong Communication PolytechnicDecember 2003汽车客运站的建设和管理是一项十分复杂的工作，这项工作不仅仅是道路运输行政管理部门的事情，还涉及其它一些政府部门，需要各有关部门的共同重视，才能达到预期的效果。希望本文能起到 抛砖引玉的作用。参考文献1 陈志红.道路运政管理.北京：人民交通出版社. 1997Probing into the Mangement of Highway PassengerTransportation StationCHEN Yu(Guangdong Communications Polytechnic,Guangzhou, 510650,China)Abstract: Being the link node and one of the important components of highway passenger transportationproduction system, highway passenger transportation station takes an crucial role in the process of establishing an fair, competitive, opened and regulated passenger transportation market. The problems and corresponding solutions of the passenger transportation station management are probed in this thesis.Key Words: Highway transportation station;Management;problems and solutions(上接第 68 页)5结束语随着科学技术的不断发展，事业单位和金融机构的改革不断深入，相信在不久的将来，网上银行 和校园一卡通将会更加普及，更加多功能化，学校和银行合作开发的收费系统将会更加完善，实现双方资源的优化组合和网络系统的无缝连接，将会为期不远。届时，即可实现学生自由选择交费方法的目标。参考文献：1 张缨 曹康平.高校学生收费管理方法的改革.教育财会研究.2003.1.33-34Consummation and Improvement for the Method of Taking in theStudents Tuition in PolytechnicsLI Xiao-wei(Guangdong Communication Polytechnic, Guangzhou, 510650,China)Abstract: Taking in the students tuition in polytechnics is an important and tough job. Choosing differentmethods, how to design, organize, and finish this job every year have relation to whether the tuition can be taken in; the outlay of school can gained, the income and expenses of education is fluent. By summarizing some experience and lessons in the past, this paper analyzed some advantages and disadvantages of present method in poly