田林县发展和改革局行政权力事项总表.doc

田林县发展和改革局行政权力事项总表单位：（公章） 田林县发展和改革局 填表时间： 年月日序号类别项目名称及数量实施单位备注合计项一行政许可共项企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准田林县发展和改革局固定资产投资项目节能评估和审查田林县发展和改革局三行政检查共项重大项目稽察田林县发展和改革局.单位主要负责人：杨圣富 填表人：覃丽琼 联系电话：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。注：. 实施单位填写主管部门或下属事业单位规范全称。. 受委托承担行政职能的事业单位，不具有行政主体资格，其行使的行政权力应列入委托部门的权力清单；由区直部门委托市直部门或由市直部门委托县（市、区）行使的权力事项，均列入市直相关部门的权力清单，并注明“受委托行使”、“委托行使”。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。附件行政权力事项（行政许可）实施清单标准企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准事项类型行政许可基本编码实施编码事项名称主项名称企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准子项名称实施主体田林县发展和改革局实施主体性质法定机关承办机构田林县政务服务中心发改局窗口联办机构.住房和城乡规划建设委（出具城市规划意见或城市建设行政主管部门出具项目建设选址意见书）.国土资源局（出具项目用地预审意见）办理地点田林县乐里镇新昌花园号政务服务中心发改局窗口办理时间(夏季)周一至周五：上午；下午(冬季)周一至周五：上午；下午咨询及监督电话咨询电话监督电话设定依据.国务院关于投资体制改革的决定（年月日国发号）第二条第一款 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。.企业投资项目核准和备案管理条例（年月日国务院令第号发布，年月日起施行）第二条 本条例所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目。第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。第四条 除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理。第十一条 企业拟变更已核准项目的建设地点，或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当向核准机关提出变更申请。核准机关应当自受理申请之日起个工作日内，作出是否同意变更的书面决定。.企业投资项目核准和备案管理办法（年月日国家发展改革委令年第号发布，年月日起施行）第四条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。第五条 实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的政府核准的投资项目目录（以下简称核准目录）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。第七条 依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。核准目录所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；核准目录规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。.国务院关于发布政府核准的投资项目目录（年本）的通知（年月日国发号发布，自发布之日起执行） 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。.广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区年本）（年月日桂政发号发布，自印发之日起执行）一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。实施对象投资建设列入国务院关于发布政府核准的投资项目目录（年本）的通知（国发号）、广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区年本）（桂政发号）的项目的企业、事业单位、社会团体；法律法规规章另有规定的除外。行使层级此事项属于自治区、市、县三级分级管理权限划分企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第号）第三条：具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。国务院关于发布政府核准的投资项目目录（年本）的通知（国发号）第八条：由地方政府核准的项目，各省级政府可以根据本地实际情况，按照下放层级与承接能力相匹配的原则，具体划分地方各级政府管理权限，制定本行政区域内统一的政府核准投资项目目录。广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区年本）（桂政发号）：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。百色市行政区域内的项目核准机关，包括百色市人民政府投资主管部门、县（市、区）人民政府投资主管部门。其中，政府投资主管部门包括发展改革部门与工业和信息化部门，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，属于基本建设的，由发展改革部门核准；属于更新改造的，由工业和信息化部门核准。四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发号），全区各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地(海域、无居民海岛)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。对于煤矿项目，要严格执行国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发号）要求，从年起年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。七、按照规定由国务院、国务院投资主管部门核准的项目，由自治区人民政府投资主管部门审核后上报。按照规定由国务院行业管理部门核准的项目，由自治区人民政府行业管理部门审核后上报，并根据有关要求征求自治区人民政府投资主管部门的意见。由设区市人民政府投资主管部门核准的项目，核准权限不得下放。对于涉及本地区重大规划布局、重要资源开发配置的项目，原则上由自治区人民政府投资主管部门核准。行使内容企业投资建设广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区年本）（桂政发号）目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。自治区行政区域内的核准机关，包括自治区人民政府投资主管部门、设区市人民政府投资主管部门、县（市、区）人民政府投资主管部门。其中，政府投资主管部门包括发展改革部门与工业和信息化部门，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，由发展改革部门核准；属于更新改造的，由工业和信息化部门核准通办范围无办结时限法定办结时限个工作日承诺办结时限个工作日实施条件企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第号）第九条： 核准机关应当从下列方面对项目进行审查：（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；（二）是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；（三）是否合理开发并有效利用资源；（四）是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见，被征求意见单位应当及时书面回复。.企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令年第号）：第十五条 企业投资建设固定资产投资项目，应当遵守国家法律法规，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求，依法履行项目核准或者备案及其他相关手续，并依法办理城乡规划、土地（海域）使用、环境保护、能源资源利用、安全生产等相关手续，如实提供相关材料，报告相关信息。第二十八条 项目建设可能对公众利益构成重大影响的，项目核准机关在作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。第二十九条 项目核准机关可以根据评估意见、部门意见和公众意见等，要求项目单位对相关内容进行调整，或者对有关情况和文件做进一步澄清、补充。第三十条 项目违反相关法律法规，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。第三十五条 项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查：（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；（二）是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；（三）是否合理开发并有效利用资源；（四）是否对重大公共利益产生不利影响。第五十五条 企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。申请材料申请材料目录、请示范文详见附件、特殊环节（含中介服务）环节名称中介服务专家评审办结时限个工作日审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；.申请材料中的表格应使用国际标准型纸正面印制；.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等材料的审查标准.证明文件等材料应使用国际标准型纸打印、复印或按照型纸的规格装订；.复印材料应清晰可辨认；.证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。（三）专业材料的审查标准.企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第号）第九条 核准机关应当从下列方面对项目进行审查：（一）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；（二）是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；（三）是否合理开发并有效利用资源；（四）是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见,被征求意见单位应当及时书面回复。核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的，应当明确评估重点；除项目情况复杂的，评估时限不得超过个工作日。.企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令年第号）第三十六条 除本办法第二十二条要求提供的项目申请报告附送文件之外，项目单位还应在开工前依法办理其他相关手续。.企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令年第号）第三十条 项目违反相关法律法规，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可以不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。.企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令年第号）第五十五条 企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予核准、备案，并给予警告。二、审查方式：机构评估。标准如下：.依据：企业投资项目核准和备案管理办法第二十六条 项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，应在个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。除项目情况复杂的，评估时限不得超过个工作日。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。项目情况复杂的，履行批准程序后，可以延长评估时限，但延长的期限不得超过个工作日。评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。.评估标准：由项目核准机关根据项目具体情况，提出评估重点，明确评估时限。办理流程详见附件数量限制无数量限制收费标准及其依据是否收费不收费收费标准无收费依据无结果名称田林县发展和改革局关于项目核准的批复结果样本详见附件办件类型承诺件办理形式窗口办理、网上接件预约办理不可预约网上支付不可网上支付物流快递自取运行系统广西投资项目在线审批监管平台、自治区政务服务通用软件系统常见问题及注意事项.问题：哪些投资项目需要核准？答：广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区年本）（桂政发号）目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。自治区会不定期更新需核准的投资项目目录，如无特殊规定，应以最新的核准目录为准。.问题：项目是否取得用地预审及规划选址意见书后，才能提交申请？答：是。.注意事项：项目单位在提交核准材料到政务窗口前，如何获取项目代码？答：项目单位应先行登录广西投资项目在线并联审批监管平台申报项目，录入项目基本信息后，到政务窗口提交申请材料。责任事项.受理责任：公布依法应当提交的材料，包括项目申请报告、项目建设选址意见书、项目用地预审意见，以及根据法律法规应提交的其他文件；当场一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应告知理由）。.审查责任：对材料从是否符合国家法律法规和宏观调控政策，是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准，是否合理开发并有效利用了资源，是否不影响我国国家安全、经济安全和生态安全，是否对公众利益特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响五个方面进行审核，并提出审查意见。.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由），按时办结并向社会公开。.送达责任：制发送达项目核准批复文件，信息公开。.监管责任：会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护等部门，加强对企业投资项目的稽察和监管；对于未按规定取得规划选址、用地预审的项目不予核准。.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：.对符合法定条件的项目不予受理、许可的；.对不符合有关法律法规的项目而予以核准同意的；.监管不力或怠于履行职责的；.擅自增设、变更项目审查程序或核准条件的；.其他违反法律法规规定的行为。.其他违反法律法规规定的行为。备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人.审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高.严格执行国务院关于投资体制改革的决定（国发号）、企业投资项目核准和备案管理条例（国令第号）、企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令年第号）等相关规定；.规范工作程序，加强制度建设；.加强对工作人员教育和培训。.重大事项须经承办科室研究报委主任办公会审定政务服务中心窗口首问责任人或内设机构工作人员.审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核中对口专业科室业务负责人.相关领导未能严格审批、把关中分管局领导和对口专业科室负责人.对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或发生影响审批公正性的行为高各环节有关人员备注特殊环节：国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形中评估机构工作人员及专家附件：.企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准权力运行流程图.申请材料目录.项目核准请示范文.项目申请报告范文.项目核准结果样本附件企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准权力运行流程图（法定办结时限：个工作日；承诺办结时限：个工作日）申请材料不齐全、不符合法定形式不属于发改部门职权范围的申请材料齐全，符合法定形式，当场决定受理政务服务中心综合窗口首问责任人对申请当场审查作出处理并录入相关系统当场一次性告知申请人补正的全部内容作出不予受理决定并告知向有关单位申请申请人提出申请并提交电子文档材料窗口承办人审查（限个工作日）窗口负责人审核（限个工作日）制作决定文件并送达申请人（限个工作日，不计算在承诺办结时限内）部门负责人审批，作出准予或不予许可决定（限个工作日）残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。44 / 44附件申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注项目申请报告企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令）原件是纸必要申请人自备加盖编制单位及建设单位公章，法定代表人签名项目建设选址意见书中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发号）原件是份纸必要申请人自备政府机构盖章项目用地预审意见中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见（中发号）原件是份纸必要申请人自备政府机构盖章环境影响评价审批意见中华人民共和国环境影响评价法原件是份纸必要申请人自备政府机构盖章法律、行政法规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的，企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。企业投资项目核准和备案管理条例第六条原件是份纸必要申请人自备相关机构盖章填写说明：.来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。.必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料。.签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。附件项目申请报告示范文本（国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知 （发改投资号）謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 项目单位及拟建项目情况一、项目单位情况。包括项目单位的主营业务、营业期限、资产负债、企业投资人（或者股东）构成、主要投资项目、现有生产能力、项目单位近几年信用情况等内容。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。二、拟建项目情况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容、建设（开发）规模与产品方案、工程技术方案、主要设备选型、配套公用辅助工程、投资规模和资金筹措方案等。拟建项目与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、专项规划、区域规划等相关规划衔接和协调情况，拟建项目的产业政策、技术标准和行业准入分析。拟建项目取得规划选址、土地利用等前置性要件的情况。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第二章 资源开发及综合利用分析一、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。二、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿、尾矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。三、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及能源和水资源节约以及项目废弃物综合利用等的主要措施方案。对拟建项目的资源能源消耗指标进行分析，阐述在提高资源能源利用效率、降低资源能源消耗、实现资源能源再利用与再循环等方面的主要措施，论证是否符合能耗准入标准及资源节约和有效利用的相关要求。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第三章 生态环境影响分析一、生态和环境现状。包括项目场址的自然生态系统状况、资源承载力、环境条件、现有污染物情况和环境容量状况等，明确项目建设是否涉及生态保护红线以及与相关规划环评结论的相符性。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。二、生态环境影响分析。包括生态破坏、特种威胁、排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域生态系统及环境的综合影响。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。三、生态环境保护措施。按照有关生态环境保护修复、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。根据项目情况，提出污染防治措施方案并进行可行性分析论证。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。四、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第四章 经济影响分析一、社会经济费用效益或费用效果分析。从资源综合利用和生态环境影响等角度，评价拟建项目的经济合理性。二、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，尤其对产能过剩行业注重宏观总量分析影响，避免资源浪费和加剧生态环境恶化，并对是否可能导致垄断，是否符合重大生产力布局等进行论证。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。三、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。四、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第五章 社会影响分析一、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。其中要对就业效果进行重点分析。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性，提出改进性方案。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。三、社会稳定风险分析。重点针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题，在风险调查、风险识别、风险估计、提出风险防范和化解措施、判断风险等级基础上，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。四、其他社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的其他社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。关于项目申请报告通用文本的说明一、编写项目申请报告通用文本的主要目的为贯彻落实投资体制改革精神，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关的核准行为，根据行政许可法、企业投资项目核准和备案管理条例、企业投资项目核准和备案管理办法和外商投资项目核准和备案管理办法等，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为更好地适应不同行业的具体情况和要求，相应的项目核准机关应参照本通用文本制定主要行业的项目申请报告示范文本。主要行业示范文本将充分反映行业的特殊情况，并根据需要对通用文本的内容进行合理调整。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。二、项目申请报告的性质项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准审查提供依据。项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，只是供项目核准机关在核准审查过程中了解情况，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。同时，对规划选址、土地利用等方面，应以有关部门出具的审查意见为准，项目核准机关不再对相关内容做实质性审查。同时，列入不单独进行节能审查的行业目录范围内的项目，应在项目申请报告中对项目能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。三、“项目单位及拟建项目情况”的编写说明全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。通过对项目申报单位的主营业务、营业期限、资产负债、企业投资人构成、主要投资项目情况、现有生产能力、近几年信用情况等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。通过对拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。在规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划、城镇体系规划、城市或镇总体规划、行业发展规划等各类规划与拟建项目密切相关的内容。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。在产业政策方面，对照有关法律法规、产业政策规定和要求，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、行业规范条件、产业技术政策等内容。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。在技术标准和行业准入方面，阐述与拟建项目相关的技术标准、行业准入政策、准入标准等内容。取得相关前置性要件情况方面，阐述拟建项目取得规划选址、土地利用等前置性要件的情况。 四、“资源开发及综合利用分析”的编写说明合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。对于需要占用重要资源或消耗大量资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗、实现资源能源再利用与再循环提出对策措施。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。五、“生态环境影响分析”的编写说明为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。生态和环境现状。应通过阐述项目场址的自然生态系统状况、资源承载力、环境条件、现有污染物情况、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关生态环境保护修复、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。对于历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。六、“经济影响分析”的编写说明企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值、经济内部效益率 等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联 产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：（）产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；（）资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；（）资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；（）产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；（）市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。七、“社会影响分析”的编写说明对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：（）社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；（）区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；（）分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。就业效果分析要具体分析就业岗位、人数、来源、社保福利和素质提升等内容。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。社会稳定风险分析篇章的编写请参照国家发展改革委办公厅关于引发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资 号）。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。八、关于境外投资者并购境内企业项目申请报告境外投资者并购境内企业项目申请报告应重点包括以下内容：并购方情况，包括近年投资人或企业基本情况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。被并购方情况，包括近年企业基本情况、生产经营现状、业务和产品结构、债权债务关系和资产评估情况等。并购方案，包括并购理由、并购方式、股权结构及实际控制权变化、债权债务关系变化、融资安排、职工安排、资产处置等。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。并购后企业的治理结构、经营方式、业务范围、产品结构，被并购方及其股东所得收入的使用安排。有关法律法规和规章要求的其他内容。附件项目申请报告报送文件样本关于请予核准（项目名称）申请报告的请示发展和改革局：为需要，促进区域经济加快发展，市拟动工建设（项目名称）。项目由（项目业主）负责投资、建设及运营。目前该项目的申请报告已由（设计单位）编制完成，现将项目情况及我们的意见请示如下：辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。一、项目建设的必要性（项目名称）（项目代码）属于广西。本项目的实施，对完善广西结构，提高效益，促进地区经济发展，带动沿线地区经济加速发展均具有重要作用。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。项目业主简介（项目业主）是广西专门从事投资、建设和运营的专业公司，主要业务范围为等，现在广西区内外拥有项目。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。三、（项目名称）建设规模、主要建设内容及技术标准四、项目估算总投资、资金筹措方案及经营期限本项目估算总投资万元。建设资金来源为：项目业主自有资金万元作为项目资本金，占估算总投资的；其余资金由项目业主申请解决。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。本项目经营期限为年 (不含建设期年)，预计从年至年。五、工期安排本项目计划建设工期年。（项目名称）有关前期工作正在抓紧开展，项目业主及建设资金已落实，工程拟于近期内动工。现将（项目名称）项目申请报告随文上报，恳请予以尽快核准。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。附件：（项目名称）项目申请报告年月日（联系人： 联系电话：）附件项目核准结果样本关于项目核准的批复核准文号： :(项目单位）报来（文件名及文号）及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下：一、为了（阐述目的、意义），依据行政许可法企业投资项目核准和备案管理条例，同意建设。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。项目代码：二、项目建设地点：。三、项目的主要建设内容和建设规模：主要设备选型和技术标准（根据项目具体情况而定）。四、项目总投资万元,其中固定资产投资万元, 其他投资金万元, 预备费万元, 流动资金万元;()资金来源企业自有资金万元, 银行贷款万元。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。五、建设项目要严格遵守节能审查意见，严格落实节能措施，做好节能工作。六、项目区域市政配套设施的建设以及节能、环保、抗震、消防、交通、安全生产等与项目同步实施。七、按照相关法律、行政法规的规定，核准项目应附前置条件的相关文件分别是、(包括城乡规划、用地预审等相关文件的名称和文号）。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。八、如需对本项目核准文件所规定有关内容进行调整，请及时提出变更申请以书面形式向我局报告，我局将根据项目具体情况，出具是否同意变更的书面决定。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。九、项目业主凭本核准文件办理土地使用、城乡规划、环境保护、安全生产、消防、气象设施、地震等部门相关手续。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。十、本核准文件有效期限为年，自签发之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满日前向我局申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。县发展和改革局 年 月 日信息公开选项：公开 县发展和改革局办公室 年月日印发 附件行政权力事项（行政许可）实施清单标准固定资产投资项目节能评估和审查事项类型行政许可基本编码实施编码事项名称主项名称固定资产投资项目节能评估和审查子项名称实施主体田林县发展和改革局实施主体性质法定机关承办机构田林县政务服务中心发改局窗口联办机构无办理地点田田林县乐里镇新昌花园号政务服务中心发改局窗口办理时间(夏季)周一至周五：上午；下午(冬季)周一至周五：上午；下午咨询及监督电话咨询电话监督电话设定依据.中华人民共和国节约能源法（年修订）第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。.广西壮族自治区实施办法，(年月日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据年月日广西壮族自治区