换届选举经验交流材料.doc

突出三个坚持 实现三个确保村（社区）“两委”换届试点工作质效明显*乡党委、政府（2010年10月18日）尊敬的向书记，各位领导、各位同仁：根据大会安排，我就*乡村（社区）“两委”换届试点工作作一汇报，敬请批评指正。今年5月，*乡被确定为全县村（社区）“两委”换届工作试点乡镇。在县委、县政府的坚强领导下，在县委组织部、县民政局的精心指导下，乡党委政府认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻县委工作思路，突出“坚持科学发展，建设美好*”工作主题，按照“选好干部、配强班子、服务三农、富民强乡”的总体要求，科学安排，精细组织，有序实施，圆满完成了换届试点工作。“两委”班子表现出了超强的凝聚力、创造力、落实力和战斗力，有力地促进了全乡经济社会的科学发展。换届以来，成功引进3000亩大棚蔬菜和3000亩巨丰葡萄业主两名，新发展黑花生2000亩，争取项目资金1000余万元。为全市城乡环境治理现场会、全市新农村示范片建设现场会提供了现场点，得到了领导和群众的好评，较好地实现了让组织满意，让党员满意，让群众满意“三满意”成效。我们的做法主要体现了三个坚持和三个确保。一、坚持“三个加强”，确保换届试点工作顺利实施坚强有力的人力、财力保障是搞好“两委”换届试点工作的基础，全体党员和广大群众的积极参与是搞好换届试点工作的前提，业务骨干的教育培训和选举环境的合理营造是搞好换届试点工作的重要环节。一是加强人财保障。乡党委成立了以党委书记任组长的村（社区）“两委”换届试点工作领导小组，负责换届试点工作的组织领导，下设8个以党委委员任组长的指导小组，具体负责各村（社区）“两委”换届指导工作，建立了主要领导靠前指挥、指导小组分片指导的工作机制，保证了换届工作有人抓，有人管。兵马未动，粮草先行，在确保上届村“两委”换届预算经费的基础上，乡财政根据各村村民数量追加各村1-1.5万元不等的工作经费，并要求各村必须根据财力配套工作经费，确保有钱办事。二是加强宣传发动。通过召开村组干部会议、村民代表会议、村民小组会议，张贴宣传标语，开办宣传专栏，印制给外出务工人员的公开信，告流动党员书，群发“两委”换届信息等多种形式，引导发动全体党员和广大群众积极参加换届工作。通过广泛地宣传发动，广大群众参与“两委”换届工作的积极性空前高涨，在村支部换届选举中党员参选率达95%以上，流动党员参选率达80%。在双马社区村委会换届选举中登记选民的参选率达97%，有100余名在外务工人员回乡投票，83岁的宋老婆婆冒雨参加了选举。换届选举工作先后被新华网、四川在线、四川三农新闻网、等多家媒体宣传报道，收到了良好的社会反响。三是加强培训指导。制发*县*乡双马社区第八届村民委员会换届工作资料汇编等相关培训资料，先后召开6次换届工作业务培训会，对联络员、村干部、选委会成员、各村民小组长进行选民登记、选举等业务培训，着力提高业务骨干的工作能力。建立联系指导制度，各指导小组走村串户，深入村组、院坝，与广大群众“一对一”地进行交流指导，排查化解矛盾纠纷，消除各种不稳定因素，及时发现和解决一切影响换届工作的新情况和新问题，共解决各遗留问题60个，有效地融洽了党群干群关系，为顺利完成“两委”换届营造了良好的社会环境，确保了选举大会的有序实施，未发生集访、群访和群体性事件。二、坚持“三个注重”，确保选好配强党支部班子“配强党支部，群众能致富，群众富不富，关键看干部”。为此，我们严格按照县委“凭德才选人，凭实绩用人”的选人用人导向，真正将“信得过，能致富，能带路，知民心”的干部选任为村干部。本届村支部班子成员平均年龄45岁，较往届下降2岁，大中专文化程度的有37人。一是注重推荐环节。严格按照任职条件资格，不断拓宽选任用人渠道，拓宽选任用人视野，采取党组织推荐、群众推荐、党员推荐和党员自荐“四荐”方式，从“两委”干部特别是个体营业主、回乡创业青年、外出务工优秀青年等群体中推荐党支部书记、委员候选人初步人选。二是注重选任环节。通过组织审查和群众审查“两审”模式确定正式候选人。在审查过程中，坚持了“三个不用”，即有违法违纪行为的不用、群众举报且查证属实的不用、届中承诺事项未兑现的不用。由所在村（社区）党组织将所提候选人汇总上报乡党委，乡党委按任职条件进行资格审查，及时将审查结果反馈给支部。支部张榜公示，接受群众的审查后，按照法定程序召开党员和群众代表会议确定正式候选人，并将结果上报乡党委。乡党委征求各部门和群众的意见，再次将审查结果反馈给支部，由支部进行张榜公示。乡党委设置了群众意见箱，公布了举报电话，接受群众对候选人的审查。三是注重直选环节。召开“一会”即由各村召开选举大会，采取党员无记名投票的方式，差额直选党组织书记和委员，当场选举，当场唱票，当场计票，当场宣布选举结果。三、坚持“严把三关”，确保村民行使民主权利选好村委会，群众得实惠。让广大村民真正行使当家作主的民主权利，选出自己称心满意的村委会是换届选举工作的关键点和闪光点。为此，我们切实把握好了“三关”。一是严格把好“选民登记关”。制定*县*乡选民登记办法，由各村民小组逐户登记选民。对户籍关系不在本村但要求参加本村选举的，由本人提出书面申请，提交村选委会召开村民代表会议讨论决定；对外出务工村民，采取邮寄通知书、电话告知、发短信息等形式通知回乡参选，切实做到应登尽登，选民登记率达100%。二是严格把好“干部提名关”。为了让选民选出满意的村委会成员特别是村委会主任，乡党委和村支委均不提候选人初步人选，并改变了10人以上联名推荐候选人初步人选的推荐模式，改由村民以一人一票的方式“公推直选”候选人初步人选，按计票结果多少确定候选人初步人选，并张榜公示。设置了群众举报投诉箱，广泛接受群众监督。与此同时，指导组深入田间地头与村民交换候选人初步人选的意见和建议，从组织的角度掌握对候选人初步人选特别是票数相对集中的候选人初步人选的情况和选民的意向，公示期满，根据得票多少和指导组掌握的意见以及群众的投诉情况确定正式候选人，并张榜公示。确保了选举工作一开始就在公开、公平、公正、透明的氛围中进行。三是严格把好“选举投票关”。为彻底避免“坨坨票”、“关系票”，我们始终坚持了“四个必须”，确保选民意愿的充分体现。必须实行秘密划票。设立秘密划票室（间），凡有书写能力的选民均到秘密划票室划票，杜绝不必要的干扰，杜绝人情票、面子票，确保选民意愿的充分自由表达。必须实行委托投票。需委托投票的，经由村选委会与委托人联系并同意委托后，方可办理委托投票证，被委托人必须持选民证和委托投票证领取选票，每名选民接受委托不得超过3人。必须实行代写选票。在选举现场设立代写服务点，各村民小组推选2-3名代写服务人员，不能填写选票的选民由代写服务人员根据被代写选民的意愿填写选票，乡纪委对代写服务进行了全程监督，杜绝乱写票、乱划票，确保了选民按意愿选举。必须实行集中投票。坚决杜绝流动票箱，集中召开选举大会，以各村民小组为单位设置票箱进行集中投票，投票结束后，当众开箱唱票，选民全程监督计票，当场公布选举结果并颁发当选证。各位领导，各位同仁。村“两委”换届工作是一项综合性的系统工程，做到