息烽县旅游产业发展十三五规划.doc

息烽县旅游产业发展“十三五”规划息烽县文体广电旅游局贵州省社会科学院贵州财经大学年月53 / 57总顾问：宁志中 中国科学院地理科学与资源研究所旅游规划研究中心， 总规划师项目组长： 邓召云 息烽县人民政府副县长项目副组长： 刘 姣 息烽县文体广电旅游局局长 吴 华 息烽县文体广电旅游局副局长项目成员： 姚 旻 贵州财经大学欠发达地区经济发展研究中心副主任，教授、博士后 张美涛 贵州省社会科学院，博士、研究员 陈翠华 中国科学院地理科学与资源研究所旅游规划研究中心，规划师 闫朝阳 贵州财经大学，硕士研究生目 录导 言第一章“十二五”旅游产业发展回顾一、发展成绩二、存在问题第二章“十三五”旅游产业发展机遇与挑战一、发展机遇二、面临挑战第三章“十三五”旅游产业发展目标与思路一、指导思想二、发展目标三、发展思路第四章“十三五”旅游产业空间布局一、“一城”统领打造综合服务核心二、“两廊”串联构建产业发展轴三、“八团”集聚培育项目集聚区第五章 “十三五”旅游产业发展重点任务一、优先打造“三大”旅游景观门户二、全力建设“六大”温泉旅游小镇三、全面提升“两大”红色旅游景区四、重点打造“四大”乡村旅游集聚区五、加快建设“两条”山地特色风景道六、积极创建“三大”休闲运动基地七、大力推进设施与服务“两大”体系建设八、积极推进乌江“红绿蓝”旅游区域合作九、大力实施客源地“精准”营销十、大力开发打造“特色”旅游商品第六章“十三五”旅游产业发展保障措施一、完善领导体制与管理体制二、完善产业组织形式三、建立多元投入机制四、落实旅游用地制度五、推进人才队伍建设附：息烽县旅游产业发展“十三五”规划项目表导 言“十三五”时期是息烽县旅游产业做大做强的黄金时期和关键时期。按照国务院关于加快发展旅游业的意见(国发号文件)、国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（号文件）、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（年月日）、中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（(年月日)）等要求，为深入贯彻党的十八届五中全会精神、贵州省委省政府、贵阳市委市政府和息烽县委县政府关于促进旅游业发展建议，加快推进息烽“旅游强县”战略实施，促进旅游产业转型升级，特编制息烽县旅游产业发展“十三五”规划。本规划是息烽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点专项规划之一，是指导息烽未来年旅游业发展的纲领性文件。第一章 “十二五”旅游产业发展回顾一、发展成绩（一）主要旅游指标持续增长“十二五”期间，在县委、县政府的高度重视与坚强领导下，息烽县旅游业得到进一步发展，主要指标持续快速增长，年平均增速均超过，全面完成了“十二五”规划确定的各项任务目标。“十二五”期间，全县接待游客总量由年的万人次增加到年的万人次，增长倍，年均增长；旅游总收入从年的亿元，增加到年的亿元，增长倍，年均增长；旅游从业人数从年的人，增加到年的人，增长倍。表 息烽县“十二五”期间旅游产业主要经济指标一览表年度旅游总收入游客接待量人均消费（元）旅游直接从业人员规模（亿元）同比增长（）规模（万人次）同比增长（）规模（人）月人均收入（元）（二）乡村旅游开发成效显著“十二五”期间，息烽县紧紧抓住贵阳市打造“爽爽贵阳”旅游品牌，推进城乡一体化和“四在农家美丽乡村”建设的机遇，编制规划、整合资源、制定政策，乡村旅游基础设施建设和乡村客栈、农家乐等乡村旅游项目发展成效显著。完成了永靖镇阳朗猫洞立碑、小寨坝镇潮水红岩、养龙司镇幸福堡子、西山镇林丰柏香山四个乡村旅游示范点的建设。截至年底，累计发展乡村客栈家，床位张，农家乐户，餐位座，从业人员人。完善了乡村旅游基础设施，建立起经营管理、市场促销和接待服务体系，使乡村旅游逐步成为促进农民增收致富、推动农村全面小康建设的新兴产业。表 息烽县“十二五”期间乡村旅游主要经济指标一览表年度旅游接待人数旅游收入客栈（家）床位（张）农家乐（户）餐位（座）直接从业人员（人）客栈经营户户均收入（元）规模（万人）同比增长规模（亿元）同比增长（三）旅游景区建设稳步推进 “十二五”期间，全县景区建设取得较大突破。先后提升、改造、新建景区个，其中息烽集中营旧址和乌江峡景区列入全国红色旅游经典景区，息烽国际露营度假基地于年列入贵州省个重点旅游景区之一，息烽集中营景区升级为级景区。完成两个景区的改造建设。息烽集中营革命历史纪念馆景区完成了游客接待中心、纪念广场、停车场建设，实施了大门改造和玄天洞风景区滑坡、崩塌隐患治理等项目。息烽温泉景区完成了老疗养区的改造工作，并启动了游客中心、疗修大楼等设施的开工建设。完成两个景区的提升建设。中国堡子半边天文化旅游景区完成了半边天文化陈列馆及现代都市农业园区建设，实施了村庄综合整治，配套完善了停车场、标识标牌、旅游公厕等基础设施建设。红岩葡萄沟景区完成了游客接待中心、文化广场、景区公路、停车场、旅游公厕、游步道、标识牌等的提升建设。推动了三个景区的开工建设。乌江峡景区流长大塘渡口红军长征南渡乌江纪念碑和纪念广场开工建设；息烽美食文化城主体工程已完工，正在优化经营业态；贵州息烽快乐小站自驾游营地（阳朗露营度假基地）已建设。 （四）旅游基础设施建设有序开展“十二五”期间，息烽县高铁、高速公路、旅游公路等道路基础设施，景区水系景观整治等景观基础设施，温泉资源勘探、旅游资源普查工作，游客中心、标识标牌等旅游基础设施和旅游服务设施建设工程扎实推进。全县内外旅游交通建设开始推进。年通车的渝黔高铁息烽段开工建设，途经养龙司、小寨坝、永靖个镇和新华社区，在息烽县城附近设高铁站一座。途径温泉镇、小寨坝镇、流长乡、鹿窝乡等乡镇的开江都高速公路（息烽段）项目正在建设。已完成县城至鹿窝、县城至小寨坝、县城至九庄、盘脚营至红岩、养龙司至热水坪共条旅游公路的建设。西望山、红岩葡萄沟等景区完成了内部道路的改造升级。在贵遵高速公路息烽出口周边、小寨坝转盘、息烽工业园等重要节点实施的“通道绿化”工程已全面完工；息烽温泉景区污水收集管网及景观河道治理等工程正在建设。息烽集中营革命历史纪念馆、水岭沟和红岩葡萄沟等景区完成了游客中心建设、更新了标识标牌、增建了旅游厕所，旅游服务设施得到较大提升。 （五）温泉旅游开发的前期资源探测工作初步完成息烽有百里地热带集群分布的优质“氡”温泉资源，目前已探测到温泉点个，已钻井出水永靖镇新萝温泉、石硐镇胡家湾温泉等处，形成了含“氡”温泉资源集中分布区。二、存在问题（一）温泉旅游地的主体形象不鲜明息烽旅游资源丰富，尤其是温泉旅游资源比较优势明显，温泉旅游资源的文化底蕴、温泉水品质在省内首屈一指，但设施、产品、服务缺少更新，开发粗放，市场竞争力、吸引力逐步降低。温泉旅游地形象逐渐模糊，作为昔日老牌温泉度假旅游地的优势逐渐丧失。（二）旅游发展空间不平衡息烽县各类旅游资源丰富，但资源开发力度不够，县域旅游发展在空间上呈现出不均衡发展的特征。目前旅游景区及旅游点主要分布于东部的温泉镇、养龙司镇、永靖镇及西山镇，而西部的九庄镇，西北部的流长乡、鹿窝乡，西南部的石硐镇、南部的青山乡等乡镇，虽然自然风光和文化旅游资源较为丰富，但开发少，建设不足，基本处于刚刚起步阶段，与其丰富资源不匹配。（三）旅游服务体系不完善虽然在十二五期间息烽旅游基础设施和旅游服务水平得到了较大提升，但与游客的需求差距还较大。县旅游集散中心尚未建设，便利的旅游集散体系尚未形成；游客中心的数量还不足，建设水平、管理水平还需要进一步提升；旅游标识系统不规范，不成体系；旅游通道、旅游景区、乡村旅游点的旅游厕所依然不足；高星级酒店数量较少，精品民宿住宿设施尚为空白；旅游景区缺乏专业的旅游开发、旅游运营公司。（四）旅游交通覆盖不全面县域交通联系以南北纵向为主，但过于集中。高速、国道、铁路分布于狭窄廊道内，相互穿插，桥隧等卡口类通过点过多，通行能力低下。东部与西部的横向联系不足，特别是九庄、鹿窝、流长等西部三乡镇，旅游资源丰富，开发潜力大，但与城区间道路联系少、等级低、路面质量差，通行能力较弱。县城道路架构基本形成，但并未形成完整的交通体系，道路红线宽度较窄，道路质量较差，组团间联系道路不足，支路系统成树枝状延伸，断头路较多。城市静态交通和步行系统尚未建立起来，缺乏社会停车场地和步行活动空间。第二章 “十三五”旅游产业发展机遇与挑战一、发展机遇（一）立体化快速交通体系带来的市场机遇从年至年，贵广、沪昆、黔渝、成贵、贵南五条高铁将汇聚贵阳，贵阳将成为我国西南地区的铁路枢纽，立体化快速交通体系的形成，将为贵阳带来大量高品质客源，其辐射面为高铁小时车程内的省会城市，包括西南地区昆明、重庆（直辖市）、成都，西北地区西安，华南地区广州、深圳、南宁，华中地区长沙、南昌、武汉等，作为贵阳的下属区县，享有同等的市场机遇。黔渝高铁贯穿息烽全境，在县城设高铁站一座，将大大拉短沿线城市与息烽的时间距离。一方面现有客源城市的渗透率将会大幅度提升，另一方面潜在的较远客源城市将成为新需求的重要来源。（二）温泉资源集群支撑大健康旅游的投资机遇年月，贵州省政府印发关于加快推进新医药产业发展的指导意见和贵州省新医药产业发展规划(年)，明确了贵州大健康医药产业发展目标和时间表、路线图。大健康横跨三次产业，派生出对健康旅游的需求，为息烽旅游业的大发展带来重大投资机遇。以大健康养老养生产业发展为契机，依托息烽良好的温泉资源优势和发展基础，以及邻近重要客源地的区位优势，与贵州“十三五”大健康产业发展直接对接，大力发展大健康产业的趋势为发展温泉养生的旅游提供了巨大机遇。（三）生态、气候资源与“爽爽贵阳”发展目标匹配带来的开发机遇息烽森林生态环境好。息烽县森林覆盖率达，境内原生天然林多，大部分地区林木丰茂，水土保持良好，有“天然氧吧”的美誉。息烽气候宜人。息烽县南高北低，属北亚热带和南温带季风气候区，气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温，年均降雨量毫，大部分地区全年无霜期在天以上，很适合避暑度假。在贵阳建设“爽爽贵阳、避暑之都”的背景下，息烽的生态与气候优势进一步突显，资源的开发面临重大机遇。（四）国务院定位贵州“生态文化旅游创新区”带来的政策机遇年出台的国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发号），提出了贵州“文化旅游发展创新区”的战略定位，提出把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。贵州省出台了贵州省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见、贵州省人民政府关于支持贵阳市加快旅游业发展的意见等系列促进旅游业发展的相关文件，从用地、金融、人才诸多方面支持旅游业的大发展。贵州举全省之力、集全省之智推动旅游业实现井喷式增长，提出全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理的贵州省全域旅游发展思路。为息烽旅游业的大发展带来重大政策机遇。二、面临挑战（一）财力支撑的有限性息烽县经济规模较小，财政收入有限。相对于周边区县，不论是设施建设、宣传促销，还是政策奖励，全县在资金投入上存在明显差距，还不足以为全县旅游业加快发展提供财力支撑。加之基础设施欠账过多，投融资模式创新不足，旅游基础设施建设的资金缺口较大。（二）市场竞争的多样性随着旅游业发展地位的普遍提高，各地旅游产业发展的累积效应逐步显现，市场环境更加复杂，市场竞争更加激烈。旅游投资与消费模式、市场营销方式等出现更多变化。包括息烽县温泉、红色文化、山地森林等优质资源的开发经营，都将面临修文、赤水、遵义等周边旅游“先发”地区的竞争压力。只有顺应旅游业的内在发展规律，寻找比较优势，实行错位发展，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。（三）生态承载的脆弱性息烽县境内大部分为低中山丘陵，属典型的喀斯特山区地貌，峰丛、洼地、溶丘、溶洞、暗河、漏斗较多。由于石灰岩分布广，气候又属于北亚热带季风湿润气候，雨量丰富、水热同季，特殊的气候条件有利于岩石的风化作用，因而石漠化严重，区域内生态环境极其敏感、脆弱，人地矛盾突出。如息烽县位于乌江中游,是长江流域水土流失严重县域之一，水土流失面积占总面积的. 。旅游业开发只有探索一条开发与保护兼得的发展路径，才能有效解决生态脆弱问题。第三章 “十三五”旅游产业发展目标与思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大和十八届五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，围绕大扶贫、大数据两大发展战略行动，坚守发展和生态两条底线，围绕贵州“国家公园省”、世界山地旅游目的地建设，把握旅游业发展的良好机遇，按照全域旅游发展新方向，加强统筹协调，加大开发力度，提升产业素质，推动产业融合，拓展产业功能，实现旅游业持续快速发展，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为旅游业实现“井喷式”增长奠定坚实基础，为推进贵阳市世界旅游名城、国家全域旅游示范市建设贡献力量，以全面建成小康社会、促进经济社会又好又快发展。坚持以山地为特色，以温泉旅游为引领，以红色旅游为重点，全面推进“红”、“绿”、“蓝”特色旅游产品体系建设，加快构筑“一城二环三区四景”旅游产业发展格局，优化“一心、两廊、八团”旅游产业发展空间。促进旅游与农业、林业、文化、体育等融合发展，提升全域旅游基础设施配套水平和公共服务水平，推进旅游供给侧改革，将旅游业发展成为促进息烽经济结构转型升级的动力产业，促进息烽经济社会全面发展的关键产业。二、发展目标“十三五”期间，以“中国氡温泉度假胜地”为旅游形象，努力将息烽建设成为旅游形象鲜明、产品特色突出、基础设施完善、服务质量优良的氡温泉旅游胜地，将息烽打造为以温泉疗养为依托的大健康养生度假产业集聚区和省内一流、国内知名的山地旅游目的地，贵阳国家全域旅游示范市建设的先行区。（一）经济指标到年，全县年接待游客突破万人次，年均增长；旅游综合收入达到亿元，年均增长，其中乡村旅游收入达到亿元以上，乡村旅游业总收入年均增长以上。到年实现乡村旅游业接待游客万人次，年均增长。旅游直接就业人数达到人，间接就业人数达到人，人均收入达到元。表 息烽县旅游经济发展目标序号指标名称年年“十三五”年均增长率（）游客接待量（万人次）旅游总收入（亿元）乡村旅游接待量（万人次）乡村旅游收入（亿元）直接就业人数（人）间接就业人数（人）（二）工作目标到年，全县力争形成个旅游景区，其中新增创建个级旅游景区，个级旅游景区，个温泉小镇；创建个省级乡村旅游示范点，个市级乡村旅游示范点；建成家以上四星级酒店，家精品民宿；完善一批旅游基础设施和配套设施、建成二级旅游集散中心。到年，建设成为我国温泉旅游名县，力争将“新萝温泉”、“息烽温泉”建成国家级旅游景区。创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，力争将息烽南山驿站公园打造成级旅游景区。创建贵阳市全域旅游示范区，实现旅游体制机制高效健全，旅游产业规模持续壮大，旅游综合实力显著增强，使息烽成为贵州省特色鲜明的旅游目的地。三、发展思路按照全域旅游发展新方向，以及省委、省政府、市委、市政府关于旅游发展的新要求，以全域旅游为导向，整合资源、拓展空间、融合产业、提升服务、优化管理，全面推动县域旅游发展，实现县域旅游接待量、收入规模、旅游收入在国民经济中的比重等旅游经济指标上升，景区量、项目量、投资量等旅游开发规模等都得到全面提升，推进县域旅游全面升级。具体形成以下思路：（一）纵深开发，构建旅游发展大格局充分利用山、水、林、泉、洞、滩等旅游元素，大力挖掘息烽旅游资源，依托黔渝高铁、江都高速大通道，结合资源的分布情况，结合市场需求和发展目标，开发提升农旅观光、休闲避暑、文化体验、户外运动、温泉养生等特色旅游产品，全面推进景区景点建设，以个性化、特色化、体验化为建设核心，进一步推进景区转型升级。（二）优化空间，促进产业有效配置统筹空间开发和协调发展，充分发挥我县旅游资源点多面广的优势，在空间上以点带面，串珠成链，形成农旅观光、休闲避暑、文化体验、户外运动、温泉养生等类别旅游产品的优化布局。在现有以北部为主的基础上，扩大南部、西部的开发，构建县域旅游发展大格局，为“十三五”及更长时期的发展打下基础。（三）“旅游”，大力促进产业融合突出“旅游”的发展模式，全面促进产业多元融合发展、开放发展、包容发展，发挥旅游产业的带动作用，做大做强息烽旅游业，培育旅游主导产业，优化旅游产业结构。依托息烽农业园区、特色农产品加工区、文化事业及文化产业、体育运动行业等，结合“互联网”信息技术，大力推进一产的“第六产业化”及农旅融合，推进文旅、体旅和商旅融合。（四）共建共享，推动旅游服务全面升级基于全域旅游，以全域景区化和服务全域化的建设理念，按照“多规合一”推动城乡、景村统筹规划。突出“快旅慢游”的特点，推动交通基础设施和公共服务设施的建设，特别是乡村中环保设施、卫生设施、停车设施、商业设施、管理设施的共建共享，推动旅游服务的全域化覆盖水平，全面提升旅游服务的范围和水平。（五）深化改革，优化旅游管理体制机制坚持政府引导、市场主导，按照统筹发展、综合开发的方式，加快推进旅游业供给侧结构性改革。“十三五”时期，结合全域旅游建设工作和“井喷式”发展的需要，大力推进旅游发展领导体制改革，建立旅游综合行政管理机制，健全多元化投融资机制，有效落实旅游用地制度。第四章 “十三五”旅游产业空间布局基于纵深开发，树立县域旅游发展大格局的理念，南拓西进，构建“一心、两廊、八组团”的“十三五”时期旅游布局，加快形成功能结构完整、区块优势互补、资源要素聚集、整体有机组合的旅游发展格局。“一心”为县城综合服务中心；“两廊”为东部百里温泉走廊、西部百里乌江画廊；“八组团”分别为：温泉镇温泉养生旅游组团、养龙司半边天文化观光旅游组团、红岩乡村休闲旅游组团、阳朗红色体验旅游组团、黎安避暑度假旅游组团、九庄运动探险旅游组团、大塘渡水上观光旅游组团、西望山森林度假旅游组团。一、“一城”统领打造综合服务核心范围：息烽城市建成区，包括老城区和新城区。功能定位：具有信息咨询、交通集散、生活服务等功能的旅游综合服务中心。发展思路：以中心城区为重点，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素加快配套设施建设，延长产业链条。高标准建设息烽县旅游集散中心，推动全县旅游集散体系的建立。加快建设步伐，完善配套设施。规划建设旅游美食一条街、酒吧一条街、购物一条街等特色街区。开通城区与主要旅游景区的旅游巴士，为游客提供便捷服务。将息烽县城打造成息烽旅游发展的空间枢纽、旅游综合服务集散中心。二、“两廊”串联构建产业发展轴（一）东部轴线百里温泉走廊范围:包括温泉镇、养龙司镇、永靖镇和石硐镇，串联热水坪温泉小镇、画眉湾温泉小镇、上寨温泉小镇、西山文昌阁温泉小镇、新萝温泉小镇和胡家湾温泉小镇六处温泉。功能定位:服务于国内分时度假及商务度假人群；周末及短期休闲旅游人群；家庭及老年度假旅游人群；运动创伤及其它康复人群。形成集休闲、养生、度假、康疗为一体的旅游廊道。发展思路:深入挖掘我县温泉资源，大力推进旅游与温泉养生融合发展，结合温泉养生系列旅游产品建设，重点打造温泉养生基地，促进温泉疗养、休闲度假、养生养老及相关产业发展，以增加有效供给。提升优化南北交通，通过高速公路、国道、旅游专线将沿线温泉景区联接起来，形成温泉走廊，构建东部旅游环线。通过温泉资源的连片开发，串联乡村旅游示范区、红色旅游景点、山地森林景区，形成布局合理、城乡一体、景村共建的县域旅游东部板块。 （二）西部轴线百里乌江画廊范围:息烽市西北乌江及其支流流域。功能定位:以红色文化为主题，自然风光为特色，广泛吸引爱国教育，红色回忆，自然风光户外运动，探险探秘等旅游人群。发展思路:依托乌江峡公里水域及流长、鹿窝、九庄三个乡镇沿岸区域，着力打造沿乌江七峡息烽观光旅游精品线，串联乌江长征纪念园和三大渡口战斗遗址，建成水、陆两条旅游环线，打造红色乌江画廊。依托支流景点和沿岸景点开发，带动沿岸三个乡镇发展，重点开发乡村休闲度假、山地探险运动、民俗文化体验等体验游产品，形成县域旅游发展西部板块。三、“八团”集聚培育项目集聚区八组团是息烽旅游开发的重点地段，通过八组团建设，推动息烽旅游特色发展、集群发展、高效发展。（一）温泉镇温泉养生旅游组团范围：温泉镇，包括息烽温泉、温泉镇、天台山森林公园等区域。功能定位：打造集休闲、养生、娱乐、餐饮、商务、度假、康疗为一体的旅游组团。发展思路：以全国八大名泉之一的“息烽温泉”资源作为核心，以“氡泉”为特色，将温泉与森林、度假区与古镇进行组合开发，形成“含氡温泉森林景区”、“温泉景区民国小镇”的大型温泉旅游度假区。温泉古镇以民国风情为主题，以恢复为导向，大力提升基础设施、改造景观环境、营造民国风貌，建设历史街区，增设快捷酒店、美食餐饮、休闲购物、文化娱乐等旅游接待与服务设施，建设集古镇观光、古镇休闲、古镇度假于一体的民国风情小镇。（二）养龙司龙马文化、半边天文化体验旅游组团范围：养龙司镇，包括堡子半边天文化发祥地、画眉湾温泉小镇、幸福村等。功能定位：社会主义建设文化观光、中国妇女地位变化史见证地。发展思路：以“半边天”社会主义建设文化为核心，辐射画眉湾温泉、幸福村省级现代农业基地，将养龙司镇打造成为集社会主义建设文化体验、中国妇女地位变化见证、乡村休闲度假于一体的文化旅游组团。（三）小寨坝红岩乡村休闲旅游组团范围：包括小寨坝镇潮水、大寨、红岩个行政村、个自然村寨，面积平方公里。功能定位：休闲采摘、山地乡村度假、山地避暑、山地乡村养生养老。发展思路：围绕葡萄种植、葡萄饮品加工、乡村旅游三大产业，扎实推进美丽乡村和现代高效农业示范园区建设，用好省、市乡村旅游示范点的名片，全力推进乡村客栈、农家乐转型升级、提速发展，把红岩葡萄沟建设成为集鲜果采摘、生态观光、亲水度假、乡村休闲为一体的省级乡村旅游示范景区。（四）永靖阳朗红色文化旅游组团范围：处于南望山和团圆山两大丛林之间，包括永靖镇阳朗、猫洞、立碑、老街个村。功能定位：红色文化体验、爱国主义教育、研学修学。发展思路：以息烽集中营为龙头，将周边传统村落、农业种植、经济林果、山地森林等各种资源进行统一开发，形成旅游综合开发示范区。同时延伸主题，引入新兴类如度假营地、精品民宿集群、民国风情古镇等项目，将阳朗坝区及附近山峦、村庄建成一个建筑风格统一、基础设施良好、服务功能齐全、文化特色鲜明、旅游项目丰富的旅游组团。（五）黎安坪上避暑度假旅游组团范围：息烽县永靖镇南部及石硐镇东南部，包括黎安、新萝、胡家湾等村。功能定位：吃在黎安、住在黎安、玩在黎安，养在黎安，使黎安成为黔中地区承接全国度假避暑的首善之地。发展思路：依托黎安“美丽乡村”建设基地及温泉资源、山地森林资源、历史文化资源，结合葡萄、猕猴桃、蔬菜为主的种植业，实施美丽原乡度假区开发，推进黎安哨基础设施建设，加快森林餐厅、星空院线及精品酒店等旅游项目建设，继续开发黎安美丽嘉年华度假区，进一步优化美丽乡村的产业结构，提升旅游接待与服务水平，将黎安建设成为集避暑、温泉度假于一体的高品质旅游组团。（六）九庄洞穴户外运动旅游组团范围：九庄镇西部，包括多缤洞、龙滩洞和息烽县九庄烈士陵园。功能定位：建设成为包括洞穴探险、水上漂流、峡谷攀岩、山地露营等活动主题的运动探险中心。发展思路：依托多缤洞、龙滩洞两个千姿百态的喀斯特地貌溶洞，开发洞穴探险、融洞观光等产品；依托乌江峡谷等自然风光，开发水上观光、峡谷观光、岩崖极限运动等多样化户外运动产品。（七）流长大塘渡水上休闲旅游组团范围：位于流长乡前奔村周围，梯子岩渡口与江口渡之间。功能定位：依托自然环境及历史资源，打造成为包括水陆两岸的大型水上观光休闲体验中心。发展思路：渡口区域集中打造水上游乐、水下观景、海港空中酒吧、空中演艺厅、国际钓鱼长廊、休闲别墅山庄、旅游观光客轮等水上项目，并增加横渡浮桥、滨水真人等模拟体验活动。前奔村依托村落、林果种植等资源，开发山村休闲、林果采摘、山地运动等产品。（八）西望山森林度假旅游组团范围：西山镇西北部及鹿窝乡南部，包括西望山国家森林公园。功能定位：集佛教文化和自然风光于一体的大型度假养生基地。发展思路：依托西望山等山地森林资源和宗教文化旅游资源，结合山下周边乡村旅游资源，开发集山地森林度假、森林避暑、宗教文化养生以及乡村休闲为一体的旅游集聚区。 第五章 “十三五”旅游产业发展重点任务 快速推进各类旅游业态发展，加强旅游产业硬件设施，重点打造旅游景观门户，推出覆盖全省、带动全域、延伸周边的特色精品旅游线路，建设以蔬果采摘、泡温泉、品美食为主题以及以山地运动为特色的旅游精品线路，全面提升“两大”红色旅游景区，重点打造乡村旅游聚集区。一、优先打造“三大”旅游景观门户积极推进高铁、高速、航道三大旅游通道节点的景观改造与提升，改善息烽荒山过多、植被较差、石漠化严重的生态问题，塑造息烽优美环境形象。（一）贵遵高速入县“绿色”门户大力推进南北两端“入县”区域公路两侧保护区的绿化以及周边山体绿化，争取做到四季见绿，时时有花，树立息烽绿色形象。中部县城与小寨坝两个高速出入口区域大力实施绿化及景观改造工程，通过植株彩化、美化，景观及雕塑小品的丰富化，营造优美的入口环境。（二）渝贵高铁息烽站“银色”门户注重景观的序列性、整体性、多样性、易演变性，将息烽温泉文化、红色文化、民族民俗文化进行集中展示，形成息烽县文化展示的窗口。（三）百里乌江渡口“蓝色”门户有效组织景观路径与景观环境，增建观水平台，配套水上观光船只，整治周边环境，提升道路景观，塑造息烽山水画廊的优美形象。二、全力建设“八大”温泉旅游小镇结合未来产城融合发展的趋势，围绕建设息烽温泉健康旅游区与贵州省综合性温泉大健康养老养生产业集聚区，全面打造息烽“贵州百里氡泉”温泉旅游品牌，依据现有温泉资源勘探情况，考虑周边县市温泉旅游建设特点及水平，充分结合息烽实际，着力打造八大功能互补、各具特色的温泉，并依托温泉点分阶段建设温泉小镇。通过加快镇区道路、环卫、给排水等基础设施的改造以及外围配套景区的建设，打造“息烽温泉之都”旅游城市形象，并进而发展以温泉为重点的大健康休闲旅游产业，形成产城融合发展的示范。到年，“百里氡温泉城大健康产业集聚区”的态势基本形成，完成息烽温泉升级改造，开发建设永靖镇新萝温泉、小寨坝镇中心温泉、石硐镇胡家湾温泉、西山镇底寨温泉，实施养龙司镇画眉湾温泉、鹿窝乡杨寨温泉、青山苗族乡青山温泉钻探。将“息烽温泉”、“新萝温泉”建成国家级旅游景区，完成两个旅游温泉小镇的初步建设。（一）热水坪民国风情温泉小镇依托温泉点：温泉镇息烽温泉建设方向：立足“始于民国”的历史史实，充分挖掘大西南抗战时期遗留的文化内涵，结合现有发展基础，以“民国风情”为主题，以“世界氡泉”为特色，建设热水坪温泉小镇。建设重点：对位于温泉镇热水坪村的息烽温泉的民国建筑和民国遗存进行修复，形成民国风貌的建筑群；恢复原有业态，增加民国风情小商铺、茶吧、书吧、民国文化展室、沙龙屋舍、名人旧居等。结合民国风情主题对息烽温泉疗养院进行提升改造。温泉镇镇区建设成为民国主题旅游镇，对街区、民居进行逐步改造和修复。（二）画眉湾女性养颜温泉小镇依托温泉点：养龙司镇画眉湾温泉建设方向：依托“半边天”文化，建设以“女性”为主题，以“养颜”为特色的温泉小镇。建设重点：依托优美田园环境，打造“森林中的温泉体验”特色，结合周边乡村旅游发展，注重与周边环境融合及原始乡村景观的保留，实施温泉入村入屋工程，以“温泉民宿”开发模式，建设稻香温泉、河畔温泉、花香温泉等几种类型，打造“小而精、小而特”，面向时尚小资人群的养生温泉，建设女性养颜温泉小镇。（三）小寨坝矿物疗养温泉小镇依托温泉点：小寨坝镇上寨温泉建设方向：发挥小寨坝传统矿业大镇、工业发达，以及交通方便的优势，建设以“循环经济工业旅游”为主题，以“矿物疗养”为特色的矿物疗养小镇。建设重点：依托传统的矿业区人口聚集优势，深入挖掘矿物与健康、矿物与保健、矿化温泉与养生的深刻内涵，建设矿物疗养温泉小镇。结合区内庙宇宗教文化，打造成以“宗教冥想”文化为主题的佛禅、养生温泉小镇；（四）西山综合型温泉小镇依托温泉点：西山镇文昌阁温泉点建设方向：基于城市总体规划已将温泉点周边区域纳入中心城区范围，已有明确而较大规模开发意向，及已具有较为完善的各类配套设施的优势，将西山温泉点建设成为温泉产业综合开发、城市功能延展的，温泉服务项目高度集聚、城市形象集中展示，县域旅游集散功能明显的温泉小镇。建设重点：以“温泉禅院”开发模式，结合陨石坑的开发，打造西山佛禅温泉的文化特色；建设温泉酒店、温泉主题地产、温泉疗养等多样化大型温泉度假项目；加强温泉开发区域与县城之间的交通联系，配套一批具有代表性的温泉主题的商业、文化、景观、娱乐设施，提升温泉旅游品牌形象。（五）鹿窝乡“高山流水”临江温泉小镇依托温泉点：鹿窝乡罗家山温泉点建设方向：基于温泉点位于乌江南岸壁崖之上、景观视野极佳的特点，温泉临崖布置，俯瞰乌江美景，打造临江“绝壁温泉、无边际温泉”。建设重点：温泉建设要利用乌江天险创造的温泉景观，结合峡谷地形，建设崖璧天池、临崖住宿酒店、山间步道，以及核心公共服务区域，建设静谧高端温泉度假特色小镇。（六）新萝山地运动温泉小镇依托温泉点：永靖镇新萝温泉点建设方向：依托良好山地森林环境，建设以“森林生态”为主题，以“山地运动”为特色的温泉小镇。建设重点：依托良好的交通优势，建设温泉主题酒店、露天温泉广场、静谧温泉汤屋、级温泉度假村、温泉等度假项目，配套建设步行绿道、登山步道、骑行车道、汽车营地等户外运动设施，积极打造山地运动联动发展的温泉小镇。（七）胡家湾生态温泉小镇依托温泉点：石硐乡胡家湾温泉点建设方向：发挥海拔较高、气候凉爽和温泉资源的双重优势，以“适宜夏天泡汤”的温泉为特色，建设“云顶四季温泉”，打造石硐胡家湾生态温泉。建设重点：利用山地冲沟，以中心集中建设，缓坡零散建设，核心服务布局峡谷腹地，温泉项目半山布置。引导几条溪聚于中心，形成水面，总体营造“高山流水”景观效果，打造以“高山流水”景观为特色的温泉小镇，加快胡家湾健康养老养生旅游景区大型星级酒店建设、打造以生态为主题的，森林避暑、温泉避寒的“全季”型度假温泉小镇。 （八）青山乡塘坎温泉小镇依托温泉点：青山乡塘坎温泉点建设方向：充分挖掘苗族文化特色，打造以露天温泉为特点、以少数民族文化体验式为特征的“苗医药浴疗养”温泉，依托温泉建设小镇，打造青山苗乡特色温泉度假村、形成苗族特色医药养生南温泉带。建设重点： 依托山坳间的缓坡地形，建设山谷蜜汤特色温泉；利用平坦区域打造花海景观；选用苗族特色建筑，建设苗寨温泉酒店，建设核心公共服务区域，连同现有苗家民宿、客栈，形成以苗族文化特色的旅游小镇。 三、全面提升“两大”红色旅游景区打造红色旅游名片，全面推进红色旅游二期开发，推动息烽集中营革命历史纪念馆、乌江峡红军渡江战役遗址等建设成为贵阳领先的红色旅游景区。完成息烽集中营革命历史纪念馆国家级景区扩容，进一步推进红色旅游产品提质升级。（一）息烽集中营革命历史纪念馆做好景区本身的提升工作。完成纪念馆大门改造，扩大游客中心面积，完善游客中心功能。立足红色文化，对门票设计、讲解员的星级评定，旅游商品设计以及历史场景的再现，景区宣传册的包装等进行策划和部署，提升景区服务品质。推动景区外围开发，加大露营度假基地建设，提升区块总体建设水平。推动景村共建，丰富红色文化体验内容，以红色文化为主题，实施整村推进，提升立碑村、阳朗、猫洞、老街的基础设施建设水平，完善民宿、餐饮、农特产品供应等旅游服务，将立碑村建设成为息烽县的红色旅游第一村，建设阳朗旅游风情小镇。（二）乌江峡红色旅游景区继续争取国家红色旅游景区专项建设资金，加大招商引资力度，推进乌江峡红色旅游景区的开发进程。在乌江峡红色文化旅游景区建设红色文化研学馆、文化纪念广场、纪念墙、雕塑等，优先建设条件成熟的大塘渡景区，加快景区大门、红军长征南渡乌江纪念碑、纪念馆、纪念广场等主景点建设，推进停车场、游客中心、游步道、标识标牌、旅游厕所等配套设施建设，争取早日开门营业，接待游客。争取各方资源，加快乌江亲水度假区、乌江水上运动训练区、乌江湿地公园游览区、乌江红色野营体验区、乌江南岸经果林乡村休闲度假区等区块的建设，形成乌江完全开发格局。四、重点打造“四大”乡村旅游集聚区巩固提升“美丽乡村”示范带建设。依托“四在农家美丽乡村”建设，进一步提升乡村旅游组织化程度和产业化水平。大力推进旅游与农业产业的融合发展。以现代都市农业发展为基础，以现代高效农业示范园区为载体，围绕农业产业“两带三园三区”总体规划，以农业产业发展为支撑，旅游配套设施为基础，家庭采摘体验为发展路径，打造农旅一体化融合发展的都市观光休闲旅游度假区，将乡村建设成为息烽“周末花园”。以息烽南山驿站公园景区、中国堡子半边天文化旅游景区建设为重点，以规划为引领，开发建设、升级改造一批以乡村文化、休闲农业、红色文化和田园风光为重点，以文化体验和休闲避暑养生为特色，环境优美、功能齐全、服务规范、品质优良的乡村旅游示范点。（一）推进四大乡村旅游集聚区建设以“四在农家美丽乡村”三年行动计划为基础，紧紧围绕“一核两带四连线四节点”美丽乡村打造乡村旅游精品线路及度假区。促进以都市农业、民俗、生态、文化为支撑的乡村旅游业发展，实现以“半边天”为代表的精品乡村旅游内涵不断丰富。.环“半边天”的“龙马故里巾帼家园”乡村旅游集聚区范围：高坡灯塔幸福堡子功能：依托半边天文化发祥地、全国妇女教育基地堡子村，以“龙马故里巾帼家园”为主题，打造以中国堡子半边天文化旅游景区为中心，温泉度假景区为外围、乡村旅游点为延展的乡村旅游集聚区。以推进团圆山、乌江峡、两岔河水库、葡萄沟、鹿鸣谷景区开发为重点，建设龙马故里半边天文化康体温泉养生度假区。.环“葡萄沟”的“红壤碧珠甜蜜家园”乡村旅游集聚区范围：红岩大寨潮水盘脚营关岭功能：围绕息烽县红岩葡萄种植示范园区，以“红壤碧珠甜蜜家园”为主题，将现代农业园区、美丽乡村和乡村旅游点进行资源整合，统一规划，同步建设。以“四季旅游”为理念，提升红岩葡萄沟区域综合开发水平，进一步建设潮水河月亮湾、红岩广场、长冲沟水库、自驾车营地、乡村滑草基地等项目，构建四季旅游产品。最终将环“葡萄沟”乡村旅游集聚区建设成为集休闲采摘、葡萄文化博览、研学旅游、农事体验、休闲度假于一体的乡村旅游集聚区。.环“集中营”的“红色经典生态家园”乡村旅游集聚区范围：黎安新萝立碑猫洞阳朗坪上功能：以“红色经典生态家园”为主题，依托息烽集中营革命历史纪念馆，结合黎安古村、新萝温泉等景点，整合资源，开发乡村休闲、温泉度假、研学旅游、青少年教育等产品，延伸主题开发国际山地露营、中国英雄本色青少年训练营等拓展训练类产品，打造红色文化主题的乡村旅游集聚区，建成环南望山红色文化森林温泉养生度假区。.环“西望山”的“问禅山水养生家园”乡村旅游集聚区范围：林丰柏香山鹿窝（西山镇鹿窝村）功能：以“问禅山水养生家园”为主题，依托黔商文化、佛教文化资源和森林生态资源，结合柏香山温泉项目建设和鹿窝村“四在农家美丽乡村”建设，整合资源，开发温泉度假、山地运动、森林养生、乡村休闲等产品，打造佛教文化主题乡村旅游集聚区。建设成为环西望山佛教文化滨水温泉养生度假区。（二）打造一批知名乡村旅游点按照“以农促旅、以旅兴农”思路，增加葡萄等种植，经果林基地建设，建设集科研、观光、休闲、采摘为一体的现代高效农业示范园区，充分发挥其引领辐射作用，实施“园区变景区、田园变公园、产品变商品”工程，发展现代休闲农庄，建设个具有示范引领作用的休闲旅游农业景区。开发建设一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游点。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，以美丽乡村建设为引领，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，继续提升永靖镇立碑村、小寨坝镇红岩潮水村、养龙司镇幸福堡子村、西山镇水岭沟村等美丽乡村，建设休闲农业示范点个。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合。充分发挥各类乡村地域的比较优势，大力发展农家乐休闲旅游业，促进旅游与农业、林业、手工业等相关产业的融合发展，加强规划引导，合理利用民族村寨、古镇古村和景区依托村等，加快推进西山镇鹿窝村、永靖镇黎安村、养龙司镇画眉湾村、鹿窝乡鹿窝村等乡村旅游开发与建设。强化旅游业精准扶贫功能。深入实施“旅游富民”工程，以旅游业带动地区发展。依托农业自然环境、田园景观、农业产业、农耕文化等资源要素，以农庄渔村、果园采摘、特色民宿、乡村旅游景区、农业观光园建设为抓手，大力培育休闲观光农业，开发乡村休闲度假产品，开展深山探险、溪水漂流、森林氧吧、采摘尝鲜等特色乡村休闲旅游活动，积极推进九庄镇岩角村、鹿窝乡梯子岩村、鹿窝乡江口村、流长乡磨河水村等乡村旅游开发，不断提升乡村旅游的就业吸纳能力和惠民富民能力。 （三）推出一批乡村旅游示范户围绕经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量、特色项目等六个方面进行建设和评估，着力完善基础设施和公共服务，主要改造环境卫生、厕所、厨房与餐厅、圈舍、污水处理等，不断提高服务质量，打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，重点推出一批主题鲜明、特色突出、交通便利、设施配套、示范带动效果好的乡村旅游示范户，促进乡村旅游快速健康发展，推进农家乐、民宿经济提质升级，推动农家旅游经营向规范化、规模化、品质化提升，创造更好的经济效益和社会效益。五、加快建设“两条”山地特色风景道 以东部温泉走廊和西部乌江画廊为特色，依托现有道路和部分新建道路，建设两条山地风景道。通过综合快慢系统的出行道路、主题连续性视觉体验、人性化衔接式服务设施、低碳节能示范设施等的建设，将风景道建设成为黔中地区的代表性线性景区。（一）百里温泉走廊风景道推进黎安村到温泉镇全长公里的温泉走廊风景道建设。大力推进国道的道路绿化、路边村风貌整治、沿路山体的林相改造、大地景观美化工作，积极推动省道的修建工作，做好自驾车服务设施、道路旅游标识设施、观景台、公共厕所等旅游设施的同步配套建设工作，将温泉走廊风景道建设成为贵阳一条独特的风景线。（二）百里乌江画廊风景道推进西山镇经九庄镇到鹿窝乡、流长乡的乌江东岸山地风景道建设。大力推进省道、省道修建工作。积极增设驿站、观景台、露营地、慢行车专用道等设施，将沿线的森林、温泉、梯田、果林、民族村寨、红色旅游点等景点串联起来，形成亚高原山地风景道。六、积极创建“三大”休闲运动基地大力推进旅游与文化体育的融合发展。依托西望山、团圆山、乌江峡等息烽山地森林旅游资源，结合现有发展基础，考虑市场新兴需求，积极开发山地运动、森林康体、水上娱乐等旅游项目，建设山地运动、森林运动、水上运动基地。以体育活动和体育赛事为载体，加大对外宣传力度，实现游人引入。以修建一场两馆一中心、团圆山西山山地户外基地、息烽乌江峡红色旅游景区（大塘渡景点）山体健身步道、山体户外基地、滑翔伞基地基础设施为重点，以徒步、自行车、攀岩、激情漂流等山地户外运动为支撑，打造息烽山地体育旅游基地。（一）团圆山森林运动基地推进旅游与公园建设融合发展。紧紧围绕“公园县”的建设目标，重点推进新萝温泉公园、南山驿站公园、乌江峡公园、团圆山公园等公园建设，力争将每一个公园都变成一个旅游景点。结合城镇市民生活需要，把团圆山、天台丛林、南山林场自然风光等森林旅游资源统筹进行规划，重点打造团员山森林公园等森林旅游景区（点），力争进入省级森林公园精品旅游线路。建成环团圆山山地自行车运动为特色的森林运动基地。天台山丛林景区推进交通设施、环卫设施、标识设施、休息设施、景观设施、安全设施等建设。（二）西望山山地户外运动基地依托西南“南来佛教第一山”西望山，以千年佛教文化为底蕴，以森林氧吧为特色，结合其丹霞地貌等自然景观和庙宇碑铭历史人文景观，以西望山滑翔伞基地建设为重点，以徒步、自行车等山地户外运动为支撑，建成集佛教文化的探索、自然风光观光和运动体验为一体的大型山地运动基地。（三）乌江峡水上运动基地打造依托乌江的北部休闲体育运动基地。充分利用百里乌江画廊沿线旅游景观，依托大塘渡景点和南山驿站公园，利用峡谷河流特有地质条件，打造集体育运动和休闲文化，集峡谷观光、岩壁运动、激情漂流、极限运动、汽车露营、水上休闲于一体的大型滨水度假和水上运动基地。七、大力推进设施与服务“两大”体系建设全力抓好旅游配套设施建设，全面构建大旅游环境。围绕旅游产业发展大力推进城乡基础实施建设，加快建设各农业园核心区景观绿化、水、电、路等基础设施。开通县内县外旅游专线，以“厕所革命”实施为开端，构建“三级”旅游服务体系建设，完善旅游标识标牌，重点建设游客接待中心。建立基于互联网的旅游信息实时服务体系，构建息烽“全方位”高效服务体系。（一）开通“两条”旅游专线，全面提升通景道路加快旅游交通网络建设，解决好旅游“行”的问题，提高交通接驳能力。依托渝黔快铁、江都高速大通道，大力实施旅游畅通工程，形成大旅游、大交通的格局。外部，依托遵贵高速，开通“贵阳旅游集散中心息烽温泉”温泉旅游专线；开通“贵阳