基础设施与服务体系建设.doc

基础设施与服务体系建设一、 交通等基础设施体系建设1.交通建设（1）加强海岛与外部旅游交通体系建设。依托辽宁省现有基础设施建设，按三级分区优化旅游交通服务体系：一是依托机场建设、航线开发以及旅游集散中心建设等形成对外大通道网络，提升跨区域旅游组织能力；二是依托辽宁发达的水运交通条件，实现岛与岛之间、岛与城市之间快速便捷的水上通道；三是建设旅游交通配套设施，提升旅游交通专业化服务功能。（2）加强海岛旅游基础设施建设。大力加强海岛旅游基础设施建设，主要是海岛公路、加油站、标识标牌等硬件建设，以及环境整治和生态绿化工程等。推进海岛旅游示范区实现“三通（路、上下水、网络）、三改（厨房、洗浴和卫生间）、三保（民俗文化、环境卫生和村容村貌）、三建（停车场、购物场所、游客中心）”。(3) 特殊和重点区域环境建设。针对海岛核心旅游区以及海域等重点生态保护区，完善相关控制性措施，加强绿化与综合治理，优化整体环境。2.码头建设进一步加强邮轮码头建设的管理，统一规划布局邮轮码头，制定邮轮码头安全性、适用性、美观性以及节能环保的强制性和指导性建设标准，有序发展邮轮运输，不断推进沿海邮轮母港建设。3.支线机场机场是海岛对外联系的重要交通方式，可在重要海岛建设支线机场，开通海岛与辽宁省内主要城市的航班，或者开通邻近地区，如环渤海以及东北地区主要城市的航线，增强海岛的可进入性。4.游轮、渡轮建设依托大连东北亚区域性国际航运中心的优越地理位置，提升邮轮码头，加快国际邮轮母港建设，打造成为太平洋西岸重要邮轮旅游目的地。配套建设酒店、俱乐部、音乐厅等，使辽宁海岛成为国际前沿艺术风向标和辽宁旅游的“百老汇”。5.淡水供应根据辽宁省给水总体规划，结合各个海岛自身情况，合理确定用水量标准；合理利用已建的给水工程设施，完善供水管网体系；给水系统应满足岛内的水量、水质、水压、消防用水的要求，确保供水系统的安全性。合理规划水管道的铺设，考虑到海岛地形及生态脆弱的事实，选择铺在人行道、绿化带或慢车道下。生活给水与消防给水同一管道，采用低压制。6.电力供应发展海岛旅游，保障岛民正常生活，一定要完善电力供应状况。可以在岛上建立发电场，如在广鹿岛、大长山岛等重点岛屿建立风电场，建立变电所等，统一规划电网。二、旅游公共服务体系建设进一步完善旅游公共信息、咨询服务、投诉处理、应急处置、紧急救援、旅游保险等旅游公共服务体系，以满足旅游者需求为导向，推进旅游咨询中心和旅游集散中心建设，规范道路、景区等设施的标识系统和景区解说系统，增强旅游公共服务能力，提高旅游公共服务水平。1.旅游公共信息服务平台构建全省海岛旅游公共信息服务网络，尽快建成旅游政务网、旅游资讯网、旅游同业网、旅游办公自动化和旅游综合数据库，构建包括信息查询、旅游黄页信息、新闻娱乐信息服务、景点导游服务、游客投诉服务、旅游紧急救助服务、移动短信服务、租车服务等在内的目的地信息服务体系；完善重点旅游海岛公共服务功能的基础设施，加快在重点海岛、重点景区的游客服务中心和游客咨询中心建设，开通旅游热线；加快旅游电子商务的标准体系建设，实现旅游企业内部信息系统与旅游电子商务平台之间，旅游业与银行、海关、公安的信息系统之间互联互通，建立一个完整的大旅游电子商务系统。以车载、游船等移动载体为服务对象，规划建设可移动的数字旅游信息提供服务，包括支持车载信息终端、支持网络电视、整合地理信息系统。搭建旅游企业、政府信息公共平台，推进辽宁旅游企业和旅游行政管理电子化、信息化建设，提高管理水平，将旅游电子政务和旅游电子商务有机融合。建设专业性旅游出版物及公益性旅游推广平台。重点发展旅游教育、大众旅游推介、专业图书三大板块旅游出版物。大力发展音像、电子、互联网、报刊等多种媒介的旅游文化、信息公共服务平台。开通辽宁海岛旅游热线，建立具有旅游咨询、预订和多种服务功能的旅游网站和配套系统，整合网络资源，推进网上、网下公益性旅游咨询同有偿服务有机结合和相互配套,推广无线高速宽带网络和探索旅游业数字化，促进新型电子旅游服务业形成。推进旅游指示标识、旅游资源保护监控系统、旅游安全标识、紧急救援和应急机制等管理性公共服务体系建设，全面提升旅游公共服务水平，营造安全便捷、舒心的旅游环境。2.旅游标识和解说系统根据辽宁旅游业总体布局，统一规划旅游标识和解说系统，重点完善全省主要干道、交通港站、海岛和重点景区出入口、公共活动场所、游客聚集中心地段等旅游标识系统。主要包括立式导游图、旅游导向标、景点指示牌、形象口号、公益广告等内容，采用多种语言标识，为游客传递旅游信息。同时，着重解决以往指示功能不强，信息不清晰等问题，统一设计和制作规范的标识系统。针对辽宁海岛特色文化，创意设计旅游标识系统，充分体现辽宁海岛特色，使之成为辽宁旅游氛围营造的重要组成部分，并针对不同海岛，不同的旅游线路，要突出不同的主题风格，结合目的地的主题产品和文化特色有所差异。完善目的地和景区解说系统。包括导游解说、标示解说、展示品解说、主题晚会解说、音乐解说、节事活动解说等，积极创新策划出版品解说系统和异地解说系统。3.游客集散、服务与咨询中心体系建立多层级的游客咨询服务中心体系。一是在沈阳、大连建设全省综合集散中心，提供面向全省游客的咨询服务功能。二是建立和完善各地市的综合游客咨询服务中心，重点提供市域内的旅游服务。三是优化和完善旅游交通港站、旅游交通干道、重点旅游县镇的游客咨询服务中心的布局和功能。四是完善主要海岛旅游景区、饭店、社区等旅游咨询服务网络的建设。重点应加强重大旅游集散地的各项公共服务建设，包括交通服务中心、游客集散中心和游客服务中心等。优先建设重点海岛，如长山岛游客集散中心，并加强自身的网络建设，逐步完善其他海岛的游客集散次中心建设，通过相关的服务人员的配备和集散中心作用和功能的充分发挥，形成游客集散体系。依托游客集散中心，联系、协调全省各海岛旅游相关要素机构，并依托重要海岛的交通站（港）、游客集中的宾馆饭店、旅行社设立游客咨询服务中心及站点，建立全面的旅游服务平台。完善投诉问讯系统。旅游经营企业、旅游行政管理部门需要加强协调，以改进投诉处理的效率，保障正常的经营秩序与消费者的合理权益；拓宽投诉渠道，旅游投诉除了向旅游行政主管部门投诉外，还可以通过消委会及法院解决；加强从业人员投诉处理培训，提高客人满意度；提高各接待点公布投诉电话的普及率。强化旅游问询系统。完善配套各地的游客中心建设，及时更新、充实免费宣传资料；完善设在车站、机场、酒店的旅游信息与问讯中心，使之真正成为游客畅游辽宁的窗口与桥梁；在公共场所增加及完善触摸屏等自助互动式的查询；充实辽宁海岛旅游资讯网的旅游信息；与电视、电台、报纸、电信部门合作，为游客提供及时、充分的旅游资讯服务；建设统一的，具有多语种信息咨询、投诉、预订等多种功能的综合性游客到访中心。4.自助游、自驾游服务体系围绕旅游精品线路，依托海岛，建设旅游标识系统、自驾车服务区、自驾车营地、加油站、汽车修理等配套设施，完善咨询、向导、购物、维修、住宿、餐饮等服务功能。重点是围绕海岛主要交通干线，建设和配套完善海岛自驾车旅游服务体系。自助游和自驾游的服务体系的建设要充分依托公共信息服务体系、游客集散咨询中心体系和保险安全救援体系的建设和城镇、景区的基础设施的建设，建造相应的自驾车营地、加油站、标示系统等用于自助游、自驾游的服务配套设施，并完善咨询、向导、购物、维修、住宿、餐饮等服务功能。5.旅游环卫设施体系重点在游客集散中心、车站营地、观景平台、主要景区和乡村旅游点加强旅游厕所建设，配套污水处理等相应的环保设施。结合环卫部门，共同建设，设施共享，避免重复建设。按照旅游星级厕所的建造标准，本着环保节能的原则，选择建设地址和建设方案，污水处理达标后才能排放，提高旅游厕所本身的环保功能。生活垃圾、商业垃圾、建筑垃圾、其它垃圾和粪便的收集、中转、运输、处理、利用等所需的设施和基地，必须统一规划、设计和设置。依托现有窗口行业和旅游服务点，建立固定式的旅游厕所；在公路沿线和生态景区核心地段，设立流动式的环保型旅游厕所，旅游淡季收集并集中保管与维护。6.保险及安全救援体系与现已实行的交通保险挂钩，推进“全要素旅游保险”系统建设。一是在旅游责任险的产品和服务领域进行拓展和延伸，二是在保险公司与旅游企业有争议时，保险公司可参考旅游质检部门的意见启动责任险；三是突破传统意义上的责任理赔概念，介入到旅游安全控制的全过程，从旅游风险的预测、防范、控制、事故的急救、责任的认定、理赔六个步骤全面介入，建立酒店、旅行社、航运、具有高危险性的特种旅游等一系列的保险体系，充分保护、保障旅游企业和游客的利益。推进旅游安全救援体系建设，重点建设旅游交通安全提示系统、旅游区域安全监测与预警系统以及旅游安全救援系统：在高速公路和景区道路上，设立双语种或多语种交通安全提示的标示，尽量防范因为道路标示的模糊而导致的事故；设立灾害监测网点，如对暴雨、滑坡、地裂、地震等及时预测，将可能导致的后果降到最低；针对不同自然灾害、人为灾害的安全应急、救援体系，设立不同的预案，配置相关人员，配备相关的设备。有的放矢地针对各种不同事件，最小化灾害效应。形成完善的旅游公共卫生防疫系统、紧急救援系统、旅游服务设施和服务场所应急系统、旅游保险系统，为游客营造安全、高效、放心的旅游环境。三、 旅游接待服务体系建设1.住宿根据以往游客量，预测未来客房需求趋势，建设各种等级及风格的住宿设施。集中力量发展高星级豪华酒店、生态农庄及生态渔村，形成高星级豪华酒店、生态农庄等特色的旅游住宿服务体系。主要体现如下特色：一是彰显滨海优势；二是突出文化主题；三是形成品牌系列；四是个性化服务，根据各地游客的消费习惯实行个性化服务。（1）选择环岛滨海景观优美的地段，建设一批高星级海景酒店，争取大多数酒店都配套私属沙滩。（2）依托已有的主题乡村和岛上原住居民形成的风情小镇，开发小体量的渔家旅馆，与岛民一同生活，突出岛上温馨、闲适的度假氛围，逐渐培育一批乡村住宿品牌。（3）利用岛上的防风林、沙滩、花田、果林资源，开发一批露营基地，让游客听听大海的呼吸和海岛的声音，融入自然，真正放松身心。（4）利用近岸的浅水漫滩建设若干水上客房组团，让游客的度假时光真正融入大海，享受海的浪漫气息。2.餐饮形成以高档的海鲜餐馆及宾馆酒店配置的餐厅为基础，以渔家乐、民俗餐饮街为支撑，以啤酒广场、滨海酒吧、海景餐厅、游艇餐厅、码头餐厅、露天休闲小吃点、农庄餐厅等为特色补充，层次分明、集散有度、分布合理、特色突出的餐饮供给空间形态。（1）重点开发海鲜、满族及朝鲜族风味餐饮，打造本土餐饮特色系列品牌开发、挖掘、提升辽菜、名小吃、饮品等特色餐饮，打造辽宁海岛餐饮美食品牌，着重培育海鲜和满族、朝鲜族特色餐饮品牌，鼓励本土特色餐饮品牌名店、老字号餐饮店实施连锁经营，快速扩张。（2）积极引进国内外异域餐饮，建设主题餐饮风情街区引进国内外知名餐饮品牌入驻，依托特色民族风情、滨海、冰雪、森林、湿地等资源，结合国外等风格，建立主题餐饮风情街区，包括日本、韩国及俄罗斯料理及国内东北菜、川菜、粤菜、鲁菜等美食城、美食店及海鲜排挡，满足不同客源市场的需求，丰富辽宁海岛旅游餐饮市场，提高旅游餐饮业规模和水平。（3）建设若干最具人气的大众餐饮场所，重点是海鲜大世界、餐饮酒吧街等，营造热烈的就餐氛围，使就餐成为一种体验。（4）引入若干特色餐饮形式，重点是海上落日晚餐、海底餐厅、沙滩露天餐饮、泳池小食长廊、路傍小食店等，让游客在休闲之中随时享受美食。3.交通以辽宁海岛整体游客量、停留时间、景点分布、景观要求、季节性要求等为基础，以“特色、安全、方便、快捷、舒适”为目标，以环岛观光游线建设为重点，对现有交通设施基础进行改造提升，打造海岛特色交通。（1）加强岛上旅游交通的建设。以环岛轨道车、敞蓬式电瓶车、自行车和步行作为游客与居民主要的交通方式，提倡“低碳节能”和多样化交通体验，让游客远离大城市的快餐文化之后，在岛上充分体验“慢”节奏的悠闲生活情趣。电瓶车作为岛上的公共交通，按班车的运行线路，科学设置路线、发车间隔、停车场和停靠站，采用数字化的车辆调度系统，减少等待时间。（2）加强水上交通建设。水上对外交通以豪华班轮、豪华游艇为主，在长山岛打造公共服务码头区，加强岛上游艇码头的建设，加强水上特色交通的建设，如半潜式海上观光艇、玻璃海底船、观光潜水艇、滑板、帆板、帆船、香蕉船、双体船等。（3）加强空中交通建设。空中对外交通以直升机和私人小飞机为主，在岛上建设支线机场。加强空中特色交通建设，如直升机海岛观光、七彩升空气球、空中拖拽伞、冲浪风筝等。4.购物重点建设以下四类购物场所。一是酒店宾馆购物中心或精品购物店；二是海鲜市场。主要售卖鲜活海产品，配售海鲜干货；三是特色民俗购物街。重点开发民俗购物街；四是流动小卖点。同时服务于居民和游客，售卖日常用品和土特产品。此外，产品销售应与餐饮互动，在餐饮点进行营销宣传，让游客“吃了兜着走”；海鲜产品置于渔家旅馆和渔家饭馆内进行销售。大力开发土特产品，提升附加值，有效提升岛上居民的收益。重点是开发海鲜干货系列、鲜花干货及衍生品系列、热带水果干货及衍生品系列、涠洲农家家禽家畜制品系列。加强旅游工艺设计。与主题村落中的艺术家村落结合，设置