凤栖镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告1.doc

凤栖镇“一定三有”和“四议两公开”工作法开展情况自查报告为了加强和稳定我镇农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行“一定三有”政策及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：一、基本情况我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义和内涵。二、主要做法（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实一是明确职责目标。我镇研究制定了落实村党支部书记“一定三有”的具体措施：签订村级干部年度目标责任书明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据洛川县关于提高村干部待遇有关问题的通知文件，在全镇37个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和50%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是5000元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是2500元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）。三是建立了村干部养老保险制度。在养老保险方面，除村干部个人参加养老保险之外，我镇还从村级转移支付中每年给予干部100元养老保险补助。四是建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记，20年工龄以上的，每年发放补助金600元，30年工龄以上的，每年发放补助金800元。三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，我们还鼓励和推荐优秀村书记和村主任参加公务员考试。（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了凤栖镇开展“四议两公开”工作法的实施方案，认真研究和解决 “四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将“四议两公开”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。二、取得成效（一）“一定三有”一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一定三有”政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。 “一定三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就香起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。（二）“四议两公开”一是促进了社会发展。通过“四议两公开”工作法，解决了拆迁、征地、低保发放等一系列问题。二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。目前，“四议两公开”工作法已在我镇全面扎实推行，全镇各村用“四议两公开”工作法进行决策的事情共有467件，其中使用该工作法最多的村是北街村，决策事情19件；最少的村决策事情也在3件以上。通过开展“四议两公开”工作法，各村群众都对该项制度有了充分了解和认可。同时改善了党群干群