安全生产整治实施方案.doc

*建发20113号关于印发*住房和城乡建设局“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案的通知局属各单位、机关有关科室： 按照*市政府安委会关于印发*市“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案的通知（*安发20111号）、*政府安委会关于印发* “安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案的通知（*安发20111号）要求，市住房和城乡建设局研究制定了*住房和城乡建设局“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。二0一一年一月十三日*住房和城乡建设局“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案为进一步贯彻落实省、*市政府安委会安全生产会议精神，按照上级关于开展“安全生产基础基础深化年”活动的部署要求，2011年第一季度，在建设系统开展以供水、供气、供热、建筑施工等为重点的第一次集中整治行动，全面排查治理各类事故隐患，坚决防止事故发生，确保人民群众过一个安全、祥和的春节，确保全国、全省、全市“两会”期间全市安全生产形势稳定，制定本实施方案。一、整治范围建筑施工、城市供气、供热、供水、拆迁工程、消防安全等行业领域。二、整治内容1、建筑工程领域。要坚持严格依法行政，继续深化开展建筑工程安全隐患排查治理工作，以遏制建筑施工安全事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，源头治本，要依法整治，强化执法，针对建筑工程安全隐患存在的问题，要找出原因，解决安全隐患。重点整治：（1）施工企业安全生产法律法规和标准的贯彻落实情况；（2）施工企业的安全生产责任制建立及落实情况，企业安全生产规章制度的建立和落实情况；（3）施工现场总包单位、分包单位安全生产许可证、施工许可证取证情况；（4）安措费的提取和使用情况；（5）“三类人员”、特种作业人员的持证上岗情况；（6）施工现场临时用电设施执行标准情况；（7）高处作业、起重机械、深基坑开挖、脚手架支撑和防触电、防中毒等六个危险性较大工程安全专项施工方案的制定情况；（8）监理单位现场监理职责的履行情况等。突出检查脚手架工程搭设方案、模板支撑系统施工方案的编制、审批、交底、验收的情况；建筑起重机械的备案、登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；安全帽、安全带、安全网等安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度的执行情况。2、燃气、热力行业。要通过专项督查专项整治推进安全隐患排查治理，建立燃气、热力安全生产管理的长效机制，促进主管科室安全监管职责和企业安全生产主体责任的落实，坚决杜绝燃气热力安全生产责任事故的发生。（1）组织督查燃气、热力经营企业入户专项整治小整改隐患。开展冬季用户安全大检查，所有工业、商业、居民燃气热力用户都要认真入户检查，对用户私接燃气热水器、燃气取暖壁挂炉，燃气胶管老化、过长等不安全隐患要立即下达限期整改通知书，督促用户整改隐患。用户安全隐患较大，严重影响供气安全且拒不整改的，应暂停供气。（2）组织开展燃气、热力用户安全用气宣传教育活动。相当一部分用户对燃气危险性、危害性的认识还远远不够，缺乏安全用气常识。要充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体的作用，大力宣传燃气、供热安全管理的法律法规和有关燃气供热安全知识，组织燃气供热经营企业深入社区、街道、居民用户家中开展宣传，发放安全用气手册，并在公园、广场等群众聚集场所开展燃气供热安全宣传活动，提高广大燃气、热力用户的安全防范意识。（3）督查燃气、热力管网巡检维护，清理燃气管道占压活动。检查燃气、热力企业管网巡检维护落实制度，督查企业加大日常巡检养护力度，对干线、支线分线、换热站、调压站及管网末端全面落实监管责任，实现管理全覆盖。成立安监、公安、公用、消防等部门联合小组，对违章占压燃气设施的建筑物、构筑物逐项清理，消除安全隐患，确保燃气设施的安全运行。（4）开展液化石油气市场执法检查活动。对液化石油气充装站、换瓶点、流动经营液化气商贩等拉网检查，查处违法经营液化气等行为，对于无证经营的供应站点、无证送气人员的钢瓶或倒气设施以及未经检测或已到报废年限的钢瓶，一律予以查扣，规范液化气市场经营秩序。（5）开展燃气器具市场执法检查活动。做好燃气器具批发市场、专销店、商场和有关销售网点燃气器具的质量检查，不准销售假冒伪劣、没有经过气源适配性检测和不带燃气泄漏安全保护装置的燃气器具，督查燃气器具生产企业限期进行燃气器具气源适配性检测。（6）开展燃气、热力在建工程施工专项整治小活动。从资质审查、隐患排查入手，对全市燃气热力建设市场展开全面普查，检查施工队伍资质，电焊工等特种作业人员持证上岗情况，突出对施工过程中违章指挥、违章作业、违法劳动纪律的打击治理，突出非法违法工程特别是层层转包、违法分包等行为的集中查处，保证燃气、热力施工安全。 3、供水行业。供水企业要开展好城市供水安全生产大检查，重点检查水厂供电线路、用电设备、供制水设备及构筑物等重点部位的检查和安全生产责任制的落实，搞好水质检测，确保用水安全。业务科室要督促城市供水企业加强水源巡查，防止恶意影响水质事件的发生，保证水质安全。要加强城市供水调度，管网抢修、维护的信息传递，保证自来水的生产满足需要。加强对城市供水管网运行的巡查，发现问题及时处理等。督促城市供水企业做好应急救援预案的落实，切实抓好应对各种供水突发事件的准备工作，提高供水安全保障水平。4、城市房屋拆迁。拆迁办要及时督促各房屋拆迁公司，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，重视和加强拆迁安全管理工作，要加强领导，成立专班，切实做好安全隐患排查及督办、检查工作，发现问题，整改隐患，确保安全。根据城市房屋拆迁管理条例，房屋拆迁单位进行房屋拆迁时必须办理拆迁许可证，房屋拆迁施工单位必须具备拆迁资质方可实施拆迁，各拆迁公司和市直拆迁项目，对正在实施的房屋拆迁活动进行拆迁资质检查，发现问题及时督办整改，对被拆迁房屋的拆除施工必须由能够确保安全的建筑施工企业承担。 5、冬季消防安全。我市目前正处在气候干燥、风力较大阶段，园林局要切实落实游园和山林防火工作的各项措施，加强对城区公园防火法规和防火常识的宣传教育，形成“山林防火，人人有责”的公共意识。要及时清除公园游园内的枯枝落叶、杂草、垃圾等，消除安全隐患。要加强巡查，严禁任何人在游园和山林及其周围祭奠烧纸，严禁任何人携带火种进入山林，禁止任何人在山林内取土、挖苗木、折枝叶。 其他单位也要按照各自职责，抓好本宿舍区、办公区的消防安全。建设系统内其他行业也要高度重视，结合季节特点、行业特点，确定各自整治内容，突出重点，强化落实，切实抓好各自行业领域内的安全整治。三、工作要求（一）高度重视，加强领导。为加强各重点行业领域整治，成立九个工作组，切实负起安全责任，组长全面负责，副组长分工负责，组织开展好本单位的专项督查专项整治行动。各组要对当前的安全生产工作进行专题研究和部署，结合各自实际，认真制定“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动实施方案，及时报送局安委会办公室。同时，把第一次集中行动与落实2011年度安全生产目标责任结合起来，将2011年工作目标和任务，通过层层签订责任书的形式，逐级落实到企业、车间、班组、每个从业人员。（二）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对发现的隐患和问题，要建立详细台账，及时向被检查的单位或企业提出整改意见，当场下达执法文书，责令立即整改；不能立即整改的，要责成制定防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，限期整改到位；严重危及安全的，要立即停产停业整改。要严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决依法予以关闭取缔。（三）广泛发动，群防群治。要充分发挥利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产专项整治的主动性和自学性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对整治工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的单位，要予以公开曝光。请各组将开展“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动情况于2011年3月18日前报建设局安委会办公室。附：*住建局“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动分组安排 附件：*住建局“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动分组安排1、建筑施工专项整治小组 组 长：* 副组长：*2、城市燃气专项整治