数百出租车经营权纠纷待解.doc

数百出租车经营权纠纷待解5DeciolReDor特别报道在哈尔滨,不少出租车买断承包人与出租车公司之间矛盾凸显:前者欲将出租车的经营权更名过户到自己名下,后者则千方百计保有这块特许利益.数百出租车经营权纠纷待解撰文/颜秉光在哈尔滨市12万台出租车中,有几百台出租车面临经营权纠纷.涉及正业,商银,中德,农垦等多家出租车公司.目前,哈尔滨出租车公司使用的出租车经营权是政府以特许经营方式转让的.即政府将出租车经营权授予特定公司,公司再向出租车司机出售营运证.收取租车费和管理费.一些与出租车公司签订买断合同的承包人认为,营运期满后经营权应归到自己名下.并为此不断向有关部门反映情况.现年31岁的黄昌东认为,他是中德出租汽车公司(以下简称中德)的一位承包人.2006年6月,高利贷款8万元从中德一位承包人手里买来一台二手捷达车,并与中德签订了买断使用权合同,运营三年后他提出将经营权更名过户到自己名下,中德不同意.他只好多次到市有关部门反映情况,交通局让他去法院打官司,法院却不立案无奈之下他又多次进京上访,2009年3月,哈尔滨市道外区法院立案,最近的裁决又把问题推给了交通局.出租车司机孙新愁容满面地说:我的情况比黄昌东还糟多次反映情况也没立上案.现在已经9月初了,再过两个月我的车就到更新期了.公司提出要收回重新发包.这台车是我花16万多的高价买断来的拼上一条命也得把经营权要回来.经营权纠纷不属于法院的审判范围?据了解,交通行业主管部门认为应畅通法律诉求通道,通过司法手段化解纠纷,法院则提出司法审判代替不了行业管理.交通部门应出面调.哈尔滨市交通局有关负责人认为,经营权纠纷已经成为出租车群体性事件的一个主要诱因,必须抓紧想办法解决.我们曾跟法院紧密配合,依法处理了很多经营权纠纷案.效果很好,因此,我们认为经营权纠纷起因是合同纠纷,交通部门无法就财产转移.处置进行调处,由法院依法受理依法审判类似案件,我们全力配合做好审判后的行业稳定,才能维护好这个行业的健康发展.哈尔滨市中级人民法院有关负责人说出租车作为特许经营的行业,不是合同纠纷那么简单,法院受理案件是用民事审判的手段替代了行政管理.以前为此还遭到上级法院的批评.之后开始采取过渡办法,已将受理案件转回交通部门调处.最近黑龙江省高级人民法院明确提出不属于法院的审判范围,从此不再受理类似案件.法律工作者意见并不一致有法律工作者提出,经营权纠纷问题比较复杂.既涉及行业许可,又涉及合同纠纷,同时又是各种相关利益主体的利益纠葛点.国家,省市至今没有对此问题做出明确答复.行业维权者彭占中和法学教授李华菊则提出两种截然不同的观点.曾代理过多起出租车经营权案件的法律工作者彭占中认为,出租车承包人与企业之间发生的民事诉讼起因是合同纠纷,受理部门理应是法院.依法处理合同纠纷,认定合同有效无效也应是法院.黑龙江省人大法制委员会委员,黑龙江省政法管理干部学院法学教授李华菊认为,经营权纠纷确实比较复杂,它跟买车买房和买冰箱等截然不同,它的转让必须经过交通行政管理部门许可.否则就是无效的合同.因此.她认为问题的关键在于交通行政主管部门是否允许经营权分割到个人,如果允许,经营权完全可以转到承包者个人名下;如果不允许,交通行政主管部门可明确答复承包人买断合同是无效