加强薄弱学校建设促进教育均衡发展.doc

加强薄弱学校建设 促进教育均衡发展攀枝花市东区银江校区 万学龙【摘要】提升攀枝花市教育质量，打造攀枝花教育品牌，繁荣攀枝花教育事业，办好人民满意的教育，实现科教兴市，就必须加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展。【关键词】薄弱学校，均衡发展。城市发展是教育发展的基础，教育发展是城市发展的支撑，两者相互影响，共同促进，共同发展。要把攀枝花打造为区域性中心城市，区域性教育中心的打造显得尤为重要，因此，教育的发展，特别是薄弱学校的建设是一个不可忽视的问题。随着攀枝花经济的发展，攀枝花教育呈蓬勃发展趋势，教育投入的加大，促进了城市中心地区教育优先发展，优质教育学校的起点越来越高、发展越来越快，形成了教育“良性循环”。同时，由于以前种种原因而形成的薄弱学校起步较晚、发展较慢，即将形成教育“恶性循环”。要提升攀枝花市教育质量，打造攀枝花教育品牌，繁荣攀枝花教育事业，办好人民满意的教育，实现科教兴市，就必须加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展。一、薄弱学校的定义及现状薄弱学校是相对于好学校而言的，是指在基础教育阶段，某一特定区域内办学条件相对较差、教育质量相对偏低、社会信誉不高的学校。本文重点阐述的是我市义务教育阶段因长期缺乏办学活力和凝聚力而导致办学条件弱、教学质量低、社会信誉差的学校。主要分布在城郊结合部和农村，其现状主要表现为：办学条件薄弱。地理位置较偏僻，交通不便，地处城乡结合部或企业家属区和农村山区，这些学校多年投入不足，从总体上来看在办学条件上基本上都是举步维艰。学校的教育教学器材、仪器、设备陈旧不足，图书资料短缺，实验室设备简陋、狭小，只能完成部分演示实验，校舍陈旧，面积不足，缺少基本教学用房，没有达到部颁中小学建设标准，不能满足正常教学需要，根本谈不上有标准的图书馆、阅览室，更谈不上有网络中心、校园网和多媒体教室等先进的教学设备。师资力量薄弱。学科结构不合理，专职教师缺少，开展正常教学困难、教学质量相对较差；教师学历层次低、年龄老化、知识落后，部分教师属职工家属转正；由于条件差、待遇低等原因，优秀青年教师留不住也不愿来，教师老龄化问题严重。从教师思想状况看，部分教师敬业精神不足，进取精神不强，思想保守，竞争意识淡漠。从教师学历状况看，虽然教师学历基本上达标，但这不能完全反映教师的真实水平，其所学专业与所教授学科往往不符合，其学历也基本上是通过自修、函授等形式获得的。从教育教学方法看，教师教育教学方法普遍单一陈旧，缺乏艺术性。大多数教师教育教学理论功底浅，基本功较差，没有掌握现代教育手段。生源质量薄弱。由于优质学校把薄弱学校所属学区内的优等生抢走，薄弱学校学生数量少且素质较差，学校规模偏小、师生比例不协调，办学质量低、管理差，造成社会形象不佳，加重了薄弱学校的不良印象，家长对薄弱学校惟恐避之不及，不愿意将子女送到薄弱学校，学生也不愿意来，厌学、转学、辍学现象非常严重。大多数薄弱学校皆有一半以上的学生是外来户或农村学生，这部分学生，在卫生、学习、语言、交际、文明、劳动、纪律、思维等方面的习惯较差；在道德品质上，多数学生的集休主义意识不强，对长辈不够尊敬，缺乏爱心，自私自利的思想较为严重；在性格情感上，不少学生的性格较为孤僻，情感较为脆弱。受以上因素影响，学生的学习状况堪忧：没有科学的学习方法，没有良好的行为习惯；对于各科最基础的知识掌握不够；学习上缺乏毅力与意志力，没有学习的自觉性，缺乏拼搏意识；作业习惯较差，或者不能按时完成，或者是敷衍了事，没有改错的习惯；在课堂上不爱思考问题，没有掌握思维的方法，没有主动学习的习惯。教育环境薄弱。一方面，由于地理位置较偏僻，缺乏文化氛围，居住条件差、环境嘈杂，学生没有一个整洁、安静、和谐的家庭环境和社会环境；另一方面，家长对教育的重视程度不够，工作或社会活动忙，无暇照顾子女的生活、学习，家庭与学校配合的默契程度相对城市中心区域来说明显不足，容易使学生养成不良的行为习惯，给学校教育带来一定的不利影响。由于种种原因，造成以上薄弱学校的现状，致使优秀教师、优秀学生向优秀学校流动，薄弱学校更加薄弱，教育的“良性循环”和“恶性循环”现象更加突出，危害较大。二、薄弱学校存在的危害薄弱学校存在的危害大到影响整个教育事业的发展、影响党和国家的形象、社会的安定，小到影响一所学校的发展、一位教师的进步、一名学生的健康成长、一个家庭的幸福。不利于全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。薄弱学校的现状与我国在基础教育阶段实施义务教育、全面推进素质教育总体要求存在较大差距。薄弱学校由于条件差就难以保证现代教育所需的校舍及其他基本教学设施；由于缺乏一定的经济能力，难以按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。由于薄弱学校师资队伍素质低，教学方法陈旧，教师教学积极性不高，精神压力大难以保证高质量完成教学内容，难以全面实施素质教育。由于薄弱学校的社会声誉低，难以取得社会的广泛支持，为学生提供教育实践的基地。薄弱学校的存在，严重影响着攀枝花基础教育整体水平和教育教学质量的提高。我国的教育方针要求“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，而薄弱学校的不利条件，致使它难以实现教育方针所提出的培养目标。我国的教育方针要求我们必须办好每一所学校，关心每一名学生。把所有的学校办合格，让人民放心，让每个学生得到均等的受教育机会，让“办好每所学校，教育好每个学生”从口号变成现实，从而全面贯彻教育方针，大面积提高教育质量。薄弱学校的面貌得不到改变，后进学生的转化工作赶不上去，“两全”要求也就难以落到实处。这些导致九年制义务教育的质量难以得到保证，影响了教育方针的全面贯彻，背离了义务教育的全民性、平等性、强制性。容易引发“择校热”等教育问题。前几年，受诸多原因影响，人为地造成了教育经费投入、教师配备等方面向部分学校倾斜，关注与投入重点始终围绕着“窗口”“重点”“示范”“样板”学校，扩大了“重点校”与一般校的差距。薄弱学校的存在，制约着学校整体办学水平的全面提高，加剧了部分学生和家长“择校”的矛盾，“择校热”危害无穷。一是大面积择校择优导致生源两极分化，给家庭、学校带来负担，严重干扰素质教育的实施。二是“择校热”也引发一系列其他社会问题。如由于择校时孩子不是就近入学，家长花费了大量的精力和时间来接送孩子上学，不仅带来很多麻烦，同时也产生了许多不安全的因素。三是“择校热”也会严重影响和制约优秀学校的发展。由于地域内薄弱学校的存在，薄弱学校的生源大量涌入优秀学校，使优秀学校生源与日俱增，给学校带来具大压力，影响了学校前进的步伐。如：一所比较优秀的学校，原来的校舍、学生活动场地、各种专用教室、各种教学设施都能够满足学生的教育教学需求，由于生源巨增，一方面造成学生活动场地拥挤，另一方面由于各种专用教室被用做教室，使专用教室不能向学生开放，影响了学生的发展需求和学校的现代化进程。同时比较优秀的学校大班型随即出现，教师精力有限，课堂教学时间有限，很难全面关注每一个学生的学习和成长，致使教育教学质量下滑，影响了学校的发展。相反，那些薄弱学校，则“门前冷落车马媳”，在校的学生普遍基础较差，教师积极性不高，学生求知欲不强，加之其它条件的制约，长期难以走出薄弱校的恶性怪圈，薄弱校越来越薄弱，长此以往，必将造成教育发展的恶性循环，从而影响了我市整体办学水平的提高。薄弱学校的存在，影响师生心理健康的发展。薄弱学校教师心理健康问题较突出。首先薄弱学校的教师一般有自卑感。由于校际之间在办学条件、校园环境、生源数量、质量上的差异使教师产生自卑，同时由于一些重点学校的教师待遇较好，有优越感，而一些薄弱学校的教师待遇偏低，使教师心理不平衡，有自卑感，心理问题严重，常常表现在教育教学中缺乏耐心、乱发脾气，以及不能有效地与同事、学生进行沟通。其次薄弱学校教师不自信。尽管薄弱学校教师工作很努力，但是没有展示的机会，使教师看不到自己的发展潜力，从而失去工作的信心。再次薄弱学校的教师易产生消极心理。教师尽管很努力，但也难于留住一些好的学苗，使得教师的工作热情丧失。以至于教师的责任心不强，没有什么理想和信念，工作推着干的思想比较严重，干工作的好与坏不会成为工作的压力，往往这样的学校容易出现管理上纰漏，学生的安全得不到保障。薄弱学校学生心理问题比较严重。薄弱学校与其他学校的悬殊差别，影响了青少年儿童的身心健康发展。因权、钱的原因在名校读书的学生往往认为父母的权力、金钱是万能的，从而影响他（她）们正确人生观的树立。薄弱学校的学生，自卑心理重，往往会产生“低人一等”的心理，自信心不足。这些学生大多数被关注的机会少，缺乏成功的体验，对学习和生活自信心不足，即使升入上一级学校也会产生阴影，甚至其一生都会受到影响。这些消极因素集中在薄弱学校，使这些学校办学更加困难。三、加强薄弱学校建设党的十七大明确提出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，优化教育结构，促进教育均衡发展”攀枝花市委、市政府充分认识到薄弱学校存在的危害，近年来，已经加大了对薄弱学校的建设；学校布局调整、整合、办学条件的改造等等，并以初见成效。改善办学条件。保证教育经费合理倾斜，加大硬件建设的力度。为确保薄弱学校的教学设施达标，为提高教育质量创设良好的物质基础，必须保证经费投入到位，多渠道同时加大对薄弱学校的投入，适当情况下可以设立专项经费作为薄弱学校建设的资金，专门用于薄弱学校的建设，从学校校园环境改造，到设备设施配备，都必须满足学校现代化教育教学需求。合理制定薄弱学校发展目标。根据薄弱学校实际，制定出学校发展的近期目标和长期目标，使薄弱学校与城市中心优质学校具有可比性，结合督导评估制度的改革，建立健全综合的薄弱学校教育教学质量发展性评价标准，把目标评价与过程评价结合起来，注重从合格率、升学率、巩固率、缩小差距率、扩大优秀率和办学特色等方面进行评价。让薄弱学校充分认识到自身努力在自身建设与发展中的决定性作用，让教师克服“悲观论、条件论、依靠论”，积极探索，勇于创新，努力加强自身“造血”功能，主动地、能动地、创造性地适应社会和教育的发展。进一步规范义务教育阶段学校办学行为。把改革招生制度与加强薄弱学校建设结合起来。目前的情况普遍是好学校生源好而充足，门庭若市，班班爆满，薄弱学校生源差而且不足，门可罗雀，班不足额。长此以往，形成恶性循环，校际的差距便越来越大。取消小学升初中的升学考试和义务教育阶段的重点学校，实现划片就近入学，相信定能取得良好效果。这既是贯彻落实教育法规的需要，同时也为薄弱学校提供了在生源方面公平竞争的条件。建立联系薄弱学校制度，开展对口帮扶工作。要建立市、县、区领导干部联系薄弱学校制度，深入实际，了解情况，帮助学校解决实际问题；要建立市、县、区单位联系薄弱学校制度，切实做到从物力、财力上支持薄弱学校。加强学校领导班子建设。要对薄弱学校领导班子全面进行考核，胜任的留任，不胜任的及时调整。要为薄弱学校选派德才兼备、事业心强、有开拓进取精神、有组织领导能力的校长和其他班子成员，并在人员数量上优先配齐。举办薄弱学校校长培训班，提高校长的业务能力。选派薄弱学校校长和校长后备人选到城市优质中小学挂职锻炼。切实加强薄弱学校教师队伍建设。在师资建设上，对薄弱学校实行优先倾斜政策诸，如优先分配师范毕业生、引进骨干教师和返聘有丰富教育教学经验的离退休教师(不受编制限制)，优先配齐薄弱学校急需学科的教师，优先选派薄弱学校教师参加各类师资培训，鼓励和支持薄弱学校教师进修提高，鼓励组织地区优秀教师和特级教师定期到薄弱学校支教、帮教，鼓励重点学校在师资建设方面与薄弱学校建立经常性联系，在教师职称评定和各项表彰及住房上给予一定的倾斜政策等。总之，实施素质教育需要教育均衡，全面提高教育教学质量需要教育均衡，创造公平和谐的教育环境需要教育均衡。加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展，是时代发展的必然要求，是构建攀枝花公平和谐教育体系的必然要求，是建设富裕、文明、和谐攀枝花的必然要求，更是攀枝花广大人民群众的强烈期盼。【参考文献】1教育部.关于加强大中城市薄弱学校建设，办好义务教育阶段每一所学校的若干意见，2004.11.1