如何提升领导干部执行力会议记录.doc

党委中心组学习会议记录之如何提升领导干部的执行力 陆波执行力”一词的提出：执行力概念最早流行于国外企业界，由美国资深的企业家保罗托马斯和企业管理学家大卫伯恩提出，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。执行力不仅是一个战术层面上的问题，也是一个战略层面上的问题，它是一个系统工程，更是一门学问，它必须充分融入到一个组织的各个方面，渗透到它的战略、目标、文化等各个方面。2006年3月5日，在十届全国人大四次会议上的政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进政府工作报告，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。何谓执行力？各位专家的说法不一，但可以简单直白地解释为：执行力，就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力，也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。有专家认为：一项工作的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另外40%靠的是执行力；也有专家认为：三分战略，七分执行。不管哪种说法，都是把执行力摆在了比较重要的位置。否则，即使把目标定得再高，措施计划订得再好，如果没有具体落实到行动上，缺乏责任意识和忧患意识，缺乏到位做实，不执行或执行不力，那么，所制订的措施计划就无法执行到位，所定的目标就根本无法实现。 政府执行力广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力等；在执行活动过程中，主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等；在执行活动后期主要表现为评估力、调查力、问责力等。政府执行力的落实依靠的是广大干部，所以领导干部的执行力直接反映政府执行力。领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。领导干部执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量其素质的标尺。一项正确的行政决策，一个完美的方案计划，如果不去认真执行，到头来只能是一句空话。领导干部在执行力方面存在的问题和不足应当清醒地看到，与当前发展的任务、群众的需求和更高的标准相比，领导干部在执行力上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：执行标准不高，有些地方和部门甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化，争先创优意识不强；执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，工作主动性差；执行力度不大，对上级决策部署不能贯彻到底，工作走样，甚至虎头蛇尾、不了了之；执行办法不多，习惯于“老套路”，习惯用一成不变的方法处理问题，习惯用简单的行政手段解决矛盾，习惯于靠文件落实文件，以会议贯彻会议，党委的决策部署最终只是落实在纸上，停留在会上；执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出；执行动机不纯，把部门利益凌驾于全局之上，对落实党委政府的重大决策各取所需，合意的就执行、不合意的就不执行，导致出现少数决策几年都没有得到落实的不正常结果。工作落实效果不佳、执行力不高，从表层至深层，可以归结的原因有很多，比如说责任心不强、思想不重视、作风不过硬、方式方法不佳、相互不沟通、能力素质不高、腐败干扰等等都会影响执行力的效果。除此之外，也有导致执行力下降的体制、机制等深层次因素。执行力表现不强虽然只是发生在少数党政机关之中、少数党员干部身上，但却在很大程度上影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展，损害了党和政府的形象。准确把握领导干部执行力的实质和要求执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。领导干部的执行力是一种综合能力，包括政策领悟力、实践结合力、团队建设力、协调沟通力、过程控制力等。政策领悟力。领导干部对要执行的政策必须正确理解，深刻领会，只有充分理解政策的重大意义，才会自觉地、坚定地、持之以恒地去执行；只有深刻领会政策的精神实质，才能完整准确地去执行，达到预期效果。否则，执行就会发生偏差，就可能南辕北辙。同样的政策环境，为什么有的地方发展快，而有的地方发展慢，就是因为对政策和环境的理解领悟不一样。理解深刻，领悟透彻，执行起来就能有效地结合实际，融会贯通、举一反三。实践结合力。它要求领导干部一方面要了解“上情”，也就是充分领悟上级政策或决策的目的和精神实质；另一方面要理解“下情”，把握本地区、本部门的优势和不足，在此基础上去“结合”。政策结合力是执行力的核心，结合力强不强，结合点找得准不准，直接影响执行力的强弱。领导干部要提高政策结合力，就是要在执行中把政策与实际结合起来，把原则性与灵活性结合起来，拿出具体可行的有效措施，把上级决策落到实处，做到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。团队建设力。一个领导干部的能力不足可以通过强有力的团队得到弥补，而一个强有力的个人却可能因缺少强有力的团队支持而黯然失色。一个组织、一个班子、一个单位就是一个团队。只有优秀的团队才能有强大的执行力。打造一个执行力强的团队，是政策执行的保证。上级决策、决定和要求的贯彻执行，要达到“横向到边、纵向到底”的标准，必须分层级进行，每一层级团队在执行上的不协调、不到位，都可能给事业带来不可估量的损失。是否善于与人团结共事和精诚合作，是衡量一个干部执行力水平的关键。每一个干部尤其是领导干部一定要强化整体意识和大局观念，加强与同事在思想、认识、信息、感情方面的沟通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相补台，形成工作的合力，齐心协力建设团结和谐的、高素质的执行团队。协调沟通力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。领导干部要善于打造多元的执行沟通平台，要通过多种形式和渠道，广泛吸纳各方面的真知灼见，扩大决策的群众参与面，群众对政策了解得越透彻，执行就越容易。要善于疏通执行过程中的梗阻。群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致做工作，动之以情、晓之以理，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，使群众理解、接受、认同党的路线、方针和政策，主动配合支持党委、政府的工作。过程控制力。执行力发生在宏观与微观、决策与执行、领导与群众的交叉点上，执行过程的控制非常关键。领导干部在执行中的过程控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。领导干部执行过程控制中，必须以群众最直接、最现实、最紧迫的利益为工作的出发点，倾注全力为人民群众办事情，把好的方针政策落实下去。领导干部要善于抓住重点性问题、突出性问题、苗头性问题和倾向性问题。对执行过程的控制是为了更好地完善执行的各个环节。要请群众广泛参与、监督，让群众说了算。执行过程中要突出重点。必须分清轻重缓急，集中力量解决一批大事、难事。执行之后要注重绩效考评。必须讲成本、讲质量、讲效益，真正做到少花钱多办事、花小钱办大事。全面提升领导干部执行力的途径当前经济形势日趋严峻，扩大内需保增长、创新创业促转型、政企合作维稳定的任务繁重，复杂的环境和困难的形势对领导干部的执行力提出了更高要求。加强各级领导干部的执行力建设重点要做好以下几方面：树立正确的执行理念。提高执行力，理念要先行。理念是行动的基础与核心，有好的理念，才会有好的执行力。树立正确的执行理念，培养执著的执行意识。当前特殊而严峻的经济形势面前，各项任务目标已经确定、措施已经明确，各级领导干部要做的事情是贯彻执行。树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，培养创优的执行意识。各级领导干部一定要把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境，要真正吃透政策精神，明确上级意图，体察人民愿望，把各项决策部署和工作落到实处。要树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，才能确保各项目标任务圆满完成。另外就是要有责任感。现实生活和工作中，每一个人都肩负着一种责任。就工作来说，就是要求我们竭尽全力去完成，需要我们在工作中不断努力学习，不断反思自己，充实自己，为集体创造价值，同时也为自己创造价值。有责任意识的人，无论处在什么职位，都会自觉地意识到自己所担当的责任。有了自觉地责任意识之后，在自己的眼中，小事不再是懈怠的借口，困难不再是退缩的借口，就会绷紧自己的神经，全身心的投入到工作中去，才会产生积极的、圆满的工作效果。在生活和工作中，我们经常会听到这样或那样的借口，告诉我们不能做某事或做不好某事的理由，它们好像是合情合理的解释，冠冕而堂皇。事情做砸了有借口，任务没完成有借口，只要有心去找，借口无处不在。把宝贵的时间和精力放在了如何寻找一个合适的借口上，而忘记了自己的职责和责任。借口的实质是推卸责任，借口掩饰的是我们没有克服困难的信心；掩饰的是我们没有足够的承受力；掩饰的是我们不敢对自己负责。当我们没有勇气告诉别人我不行，也不愿听到别人说自己不行的时候，我们会很自然的会去找原因，用它把事情的发展变化引到看似符合变化逻辑的轨道上，于是，就有了“借口”，这个得以让我们脱身的金蝉。借口的危害是无比巨大的，它会在不经意间慢慢的蚕食掉我们的诚实和自信、我们的热情和积极性、我们的责任感和危机意识，从内部击溃整个集体的凝聚力和战斗力。提升执行的素质能力。当前，我们面临的执行环境日益复杂、执行任务日益艰巨、执行对象不断变化，过去有效的执行经验今天可能会变得毫无用处。当前，领导干部必须加强学习，不断提升自身的素质和能力。只有自身素质高、能力强的干部，才有执行的底气和勇气。执行力是多种素质的展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力；一种不拘一格的突破性思维方式；一种“设定目标，坚定不移”的态度；一种雷厉风行的管理风格；一种勇挑重担的工作作风。要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。改进执行的方法和手段。要坚持执行手段的合法性。没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以政策为界限。依法行政是健康发展的轨道，是通向民主、文明、和谐的必由之路。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是领导干部执行力建设的重要课题。特别是在企业改制、城镇拆迁、农村征地及涉法涉诉等敏感问题上，一定要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。随着法制的健全，人民群众的法制观念普遍提高了，法制意识普遍增强了，干部在执行的过程中，一定要增强法制观念，依法办事。要改革传统陈旧的执行方法，大力精简会议和文件，大力削减各类评比达标活动，充分运用现代信息手段，提高执行的效率。完善执行的制度保障。提升执行力，必须建立长效机制，注重制度创新，把制度建设作为解决执行不力问题的关键环节，以确保行政机关运转规范高效、各项政策政令贯彻执行到位。要健全工作责任制。以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制。要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。要强化目标责任制，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。要改进绩效评估方法，把党委、政府内部考核和公众评议、专家评价的评估办法结合起来。要严格党政领导干部问责制。建立健全以领导干部为重点的问责体系，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。破除执行的主要障碍。现在很多工作落实不下去，执行不到位或不执行，根本原因是部门利益、个人利益在作梗。因此，加强执行力建设，就必须大力破除部门利益、个人利益这个影响执行力的主要障碍。要树立正确的利益观。各级领导干部必须首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。要主动增强大局观念。各级领导干部要把本部门、本单位的发展放到整个地方甚至更大的背景下去思考、去谋划，要真正做到个人服从整体、局部服从全局，增强在大局下行动的自觉性。要坚决破除部门利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。要牢固树立纪律观念。各级领导干部要把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现，作为自觉的行动，在思想上、行动上与党委保持高度一致，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义，坚决避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生。三套班在听取陆波同志报告之后分别作出了如下发言：王铁挺：1、听了陆波同志的报告，我感觉选题很好，逻辑性很强、很严密，叙述比较完整，但是，今后要注意学习对象是否有这个能力听懂学习的内容，理解性不能过强，要降低一些，实际性多一些，针对性要强一些。 2、说一下我关于执行力的想法： （1）就是所谓的干成事，不出事。 （2）关于执行力的理解 低层次的理解是不折不扣的完成上级领导交代的事情。更高层次的执行力是将领导交代是事情加以完善和提高。（3）执行中非常忌讳的事情：就是将领导布置的事情传达给下面，逐层递减。我们要做战斗员，不要做指导员，不要做二传手。切忌简单，要不断的跟踪督查。（4）执行不是靠哪一个人，是靠一个团队。班子在流动，不能仅依靠流动人员将地方工作做好，要把本地的队伍带好，培养真正有能力的中层干部和支部书记。人都是有弱点的，如：蒋经国，登天难，求人更难，知其难，甘其苦，耐其薄，可以处事矣。所以，要想办法启发他的善的一面，三套班要把工作人员的潜能发挥出来，黑暗不能驱散黑暗，要以善使人，七分表扬，三分批评。郑奋翔：陆书记写的确实很好，执行力非常重要，想做到但不一定能做好。想做好，要有以下三点：第一、责任心要