省村镇公共服务设施规划导则.doc

河北省村镇公共服务设施规划导则（试行）目 录 总则 公共服务设施分类与分级配置教育设施规划 医疗卫生设施规划 文化体育设施规划 集贸设施规划 社会保障设施规划 附则20 / 20 总 则1.0.1为了加强对河北省村镇公共服务设施规划的技术指导，确保公共服务设施得到科学合理的布局，根据国家和河北省有关法律、法规、技术标准和规范，并结合河北省发展的实际，编制本导则。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。1.0.2本导则适用于河北省城市、县城以下建制镇、乡和村庄规划编制中的公共服务设施规划。区位优势明显、规模大、发展快的个别建制镇，可按城市公共服务设施标准配置。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。1.0.3 中心镇、一般镇公共服务设施的内容和规模应根据镇区发展的阶段目标、总体布局和建设时序，按照总体规划和控制性详细规划来确定。中心镇公共服务设施的规模确定，除考虑为全镇服务外，还应考虑为周边乡镇服务。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。乡和村庄的公共服务设施配置，应根据居住人口规模确定。1.0.4 在发展较快的村镇，规划中应预留公共服务设施用地，相对集中布置，形成公共服务设施中心。1.0.5公共服务设施规划应遵循以下基本要求：贯彻节能、节水、节地、节材和保护生态环境的基本国策，考虑太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。根据村镇区位、环境、交通等因素，综合考虑建筑的布局和造型。 尊重地方文化，延续历史文脉，建设具有地域特色的现代建筑，创建能够承载历史记忆和时代特点的精品公共建筑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 历史风貌建筑以及有价值的近现代建筑的改、扩建，在规划中应予以保护，改扩建部分要与原有建筑相协调。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。1.0.6村镇公共服务设施的环境景观规划应满足以下要求： 突出公共服务设施在村镇风貌中的引领作用，形成以公共服务设施为主体的村镇景观。公共服务设施周边的建筑及公共艺术品、园林景观必须与主建筑协调，共同形成公共服务设施风貌区。 公共服务设施地段其他建筑的色调应与公共服务设施协调一致，突出公共服务设施的标志性。 应控制公共服务设施周边建筑物的尺度、体量、高度、距离等，保证公共服务设施的视觉形象。1.0.7本导则各类公共服务设施配建表中所列出的各级公共服务设施是规划配置中所必须考虑的基本项目，在规划编制和管理中，还可根据实际需求在公共服务设施配建表所列项目以外，增加所需的公共服务设施。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。1.0.8城市近郊村镇应充分考虑城市公共服务设施的辐射范围，城市公共服务设施能覆盖的区域，一般不再单独建设。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。 公共服务设施分类与分级配置 分类和代号2.1.1村镇公共服务设施是指村镇中为社会服务的行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施、社会保障。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。2.1.2公共服务设施的分类和代号公共服务设施的分类和代号参照镇规划标准（ ）和镇（乡）域规划导则（试行），公共服务设施用地（类）分为七大类，分别为行政管理用地；教育机构用地；文体科技用地；医疗保健用地；商业金融用地；集贸设施用地；社会保障用地。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。镇控制性详细规划和其他需进一步划分公共服务设施的规划，宜执行本导则2.1.3 条。2.1.3 在行政管理用地中，宜分为党政机关、社会团体用地；公安、法庭、治安管理用地；市场管理、税务管理、市容管理等各专项管理机构用地；经济、中介机构用地。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。2.1.4在教育机构用地中，宜分为托儿所和幼儿园用地；小学用地；初级中学用地；高级中学、完全中学用地；职业学校、成人教育、培训和专科院校用地。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。2.1.5 在文体科技用地中，宜分为文化娱乐用地；体育用地；图书科技用地；文物、纪念、宗教等设施用地。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。2.1.6 在医疗保健用地中，宜分为医疗保健设施；防疫与计生设施；疗养设施用地。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。2.1.7 在商业金融用地中，宜分为旅店、饭店及旅游设施用地；商店、药店、超市用地；银行、信用、保险等机构用地；理发、洗衣、劳动服务等用地；综合修理、加工、收购点用地。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。2.1.8在集贸市场用地中，宜分为一般商品市场、蔬菜市场用地；燃料、建材、生产资料市场用地；畜禽、水产品市场用地。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。2.1.9在社会保障用地中，宜分为残障人康复用地；敬老院和儿童福利院用地；养老服务站用地。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。 分级配置2.2.1按照服务范围和服务人口规模合理均衡配置的原则，本导则公共服务设施配置分为中心镇、乡镇、中心村和基层村四级，其中乡镇包括中心镇以外的一般建制镇和乡。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。2.2.2村镇公共服务设施应按县域镇村体系规划中确定的级别配置，对个别需要调整级别的，要经过充分论证。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。2.2.3中心镇、一般镇和乡的公共服务设施除服务镇区或乡驻地外，还应服务于镇（乡）域。服务范围超过镇（乡）域的公共服务设施，应根据其服务范围确定公共服务设施的规模。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。2.2.4中心村的公共服务设施除服务于本村外，还应考虑为周围村庄服务。2.2.5基层村的公共服务设施指服务于本村庄的公共服务设施。2.2.6 各级村镇主要公共服务设施的配置应符合下表的基本要求。表 村镇主要公共服务设施分级配置一览表类别项目中心镇乡镇中心村基层村行政管理、党政机关、社会团体、公安、法庭、治安管理、建设、市场、土地等管理机构、经济、中介机构教育机构、幼儿园、托儿所、小学、初级中学、高级中学或完全中学、职教、成教、培训、专科院校文体科技、文化娱乐设施、体育设施、图书科技设施、文物、纪念、宗教类设施医疗保健、医疗保健设施、防疫与计生设施、疗养设施商业金融、旅店、饭店、旅游设施、商店、药店、超市设施、银行、信用社、保险机构、理发、洗衣店、劳动服务等、综合修理、加工、收购点集贸设施、一般商品市场、蔬菜市场、燃料、建材、生产资料市场、畜禽、水产品市场社会保障、残障人康复设施、敬老院和儿童福利院、养老服务站注：应建的设施；有条件可建的设施；一般不建的设施。 教育设施规划 分级与选址3.1.1中学以上的各类学校一般由城市、县城总体规划或县（市）域镇村体系规划统一布置，本导则不对此类教育设施作出明确布局规定。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。3.1.2按照提高教学质量、方便学生入学、保证学生安全的原则，一般应在镇区以上城镇设中学，中心村以上村镇设小学，基层村设学前教育设施。距中心村小学距离远的基层村，可设小学分校或初级小学，安排低年级小学生就近入学。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。3.1.3中、小学校和幼儿园选址应在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、环境安静、排水通畅，不危及学生、儿童安全的地段，各类有害污染源（物理、化学、生物）的距离应符合国家有关防护距离的规定。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。3.1.4学校教学区与铁路的距离不应小于300m，主要入口不应开向公路，与城镇干道或公路之间的距离不应小于80m。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。学校选址应避开建筑的阴影区和不良地质区或不安全地带；架空高压输电线、高压电缆等不得穿越校区。3.1.5新规划的学校用地应确保有足够的面积及合适的形状，能够布置教学楼、操场和必要的辅助设施。3.1.6幼儿园选址应远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准要求；方便家长接送，避免交通干扰；日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近村镇绿化带。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。3.1.7三个班以上的幼儿园应独立建设。三个班及以下的幼儿园，可设于居住建筑物底层，但不宜设在建筑负一层，且应有独立的出入口和相应的室外游戏场地及安全防护设施。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。 配置标准3.2.1教育设施的配置必须与居住人口规模和服务半径相适应，其布局应符合服务半径的要求，对初中、小学、幼儿园不应超出服务半径，不应过于集中布点或合并布点。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。3.2.2教育设施的设置规模，小学按照生千人计算；初中按照生千人计算；高中按照生千人计算；幼儿园按照生千人计算。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。3.2.3小学按照生班计算；初中按照生班计算；高中按照生班计算；幼儿园按照生班计算。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。3.2.4寄宿制学校小学按的学生人数寄宿，且每增加名寄宿学生增加建筑面积4.5m2；初中按的学生寄宿，每增加名寄宿学生增加建筑面积5m2；高中按的学生寄宿，每增加名寄宿学生增加建筑面积5m2。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。3.2.5在条件允许的前提下，可考虑小学与初中合校，设立九年制学校，用地面积按照小学、初中分别计算后的总和测算，建筑面积不低于 生，占地面积不低于15m2生，运动场面积满足 生。九年制学校宜设班、班或班，每班座。学校最小规模不小于班。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷。3.2.6在条件允许的前提下，可考虑初中与高中合并设立完全中学，建设标准应符合国家有关规定，按照初中、高中分别计算后的总和测算，建筑面积不低于8.5m2生，占地面积不低于17m2生。完全中学宜设班、班或班，每班座。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶。3.2.7小学规模宜在班以上，但不宜大于班。3.2.8初中设班或班；人口不足万人的独立乡镇，宜考虑设置班。3.2.9高中宜设班、班或班；在人口不足万人的乡镇，宜考虑设置班普通高中。3.2.10幼儿园可设班、班或班，但不宜大于班。3.2.11乡镇初中、小学要按全乡镇学生入学进行设置，且高小（四、五、六年级）和初中要充分考虑寄宿要求。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴。表 教育设施配建表名称一般规模服务规模（万人）最佳服务半径（）配置标准建筑限高运动场备注旧城区配置标准建筑面积（）用地面积（）建筑面积（生）用地面积（生）小学班层普通教室层高3.6m200m环人口不足万人的独立地区宜设班小学。小学运动场应含不小于100m的直跑道。室外活动场地满足 生。建筑面积标准与新区相同，用地面积标准不小于新区的。班250m环班250m环班300m环初中班层普通教室层高3.8m250m环初中宜设班或班，每班座。初中应按其服务范围均匀布置。人口不足万人的独立地区，宜考虑设置班。建筑面积标准与新区相同，用地面积标准不小于新区的。班250m环班300m环普通高中班层普通教室层高3.8m250m环普通高中宜设班、班或班，每班座。在人口不足万人的独立乡镇，宜考虑设置班普通高中。普通高中的运动场与邻近住宅有一定的间隔。运动场地应设标准环形跑道（其中含不小于60m的直跑道），室内体育馆座，另至少应设个篮球场、个排球场（兼羽毛球场），个游泳池以及 器械场地。建筑面积标准与新区相同，用地面积标准不小于新区的。班300m环班300m环班400m环幼儿园班层宜独立设置，应接近绿地，有独立院落和出口。建筑限高层，设置不小于20m的直跑道。幼儿园宜设班、班、班或班。每班座。建筑面积标准与新区相同，用地面积标准不小于新区的。班班班室外活动场地20m直道幼（托）儿园应有全园共享的游戏场地，室外游戏场地面积按1.5m2生。绿地面积按2m2生。场地应日照充足并采取分隔措施，场地面积不应小于 。建筑面积标准与新区相同，用地面积标准不小于新区的。注： 、寄宿制高中应设置400m标准环形跑道（含不小于100m的直跑道），室内体育馆座，另至少应设个篮球场、个排球场（兼羽毛球场）、个网球场、个游泳池以及 器械场地。、九年制学校运动场地应设300m标准环形跑道（其中含不小于60m的直跑道），风雨操场或室内体育馆座，另至少设个篮球场、个排球场（兼羽毛球场）、 器械场地。 医疗卫生设施规划 分级与选址4.1.1村镇医疗卫生设施按综合医院、乡镇卫生院和村卫生室（所）三级配置。综合医院主要设置在镇区人口万以上的中心镇区；乡镇卫生院设置于本镇区或乡驻地；中心村应设村卫生所；基层村要设标准化卫生室。谚辞調担鈧谄动禪泻類。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨。4.1.2医疗卫生设施的选址，应方便群众，满足突发灾害事件的应急医疗需求、位置醒目，交通方便并应避开交通量大的地段；应地基稳固、地形规则、环境安静、远离污染源；应处于居住集中区下风位置，与少年儿童活动密集场所保持一定距离；应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路及其设施。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱。乡镇卫生院、防疫站、计划生育服务中心宜集中设置。4.1.3乡镇卫生院按其床位规模，划分为无床卫生院（含床以下）、床卫生院和床以上卫生院三种规模类型。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆。4.1.4有传染病区、有放射性或需要特殊隔离的医院，应在周边设置隔离措施。4.1.5 村卫生室（所）宜布置在村庄适中位置，宜与村民中心或村委会统一布置。4.1.6综合医院和乡镇卫生院，必须采用双回路电源供电，不能保证持续供电的地区，必须设自备电源。电源装配容量应满足现有设备及规划增容需求；放射检查使用的电源，应有单独的进线。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕。 配置标准4.2.1镇区万人口以上的乡镇可设综合医院；镇区万人口以下的乡镇不宜设置综合医院。综合医院的床位数为床千人，用地面积115m2床，建筑面积为80m2床。4.2.2综合医院容积率平均值宜采用之间；建筑密度宜为；绿地率不应低于。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲。4.2.3乡镇卫生院用地包括预防、医疗、保健、行政、辅助用房及生活用房等用地。4.2.4乡镇卫生院建设标准按照床千人设置，床位宜在床以下。无床位的卫生院基本建筑面积为400m2；床的卫生院在无床位的基本面积基础上按每床增加建筑面积25m2；床的卫生院直接用床位指标计算，每床核定建筑面积48m2。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨。乡镇卫生院也可按服务人口控制最小规模，服务人口在万人以下的建筑面积不少于平方米。服务人口在万人以上的，建筑面积平方米。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。4.2.5乡镇卫生院的用地面积，宜按建筑面积和容积率进行计算，其中无床位的卫生院容积率应为左右；床以下的卫生院容积率应为左右；床以上的卫生院容积率应为左右。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗。乡镇卫生院绿地率不小于。4.2.6乡镇卫生院的出入口一般不应少于二处。规模较小的卫生院可只设一处。4.2.7村卫生室应按照方便群众、合理配置卫生资源的原则设置。一般一个行政村设一所村卫生室，人口少的临近行政村可以联合设置卫生室。村卫生室服务范围以步行分钟能到达为宜。偏远地区和人口较多的行政村也可适当增设服务网点。乡镇卫生院所在地的行政村可以不设村卫生室。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈。4.2.8中心村卫生室的设置要力求位置适中，兼顾到多村一室、联村设室的要求。4.2.9规划中心村卫生室业务用房平方米，占地面积不少于平方米；人口人以上的基层村，业务用房建筑面积不少于平方米，占地面积平方米左右；人口人的基层村，业务用房建筑面积不少于平方米，占地面积不少于平方米；人口人以下的基层村，业务用房面积不少于平方米，占地面积不少于平方米。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極。4.2.10村卫生所必须设诊疗室、治疗室、观察室、药房、值班室，五室应分开。表村镇医疗卫生设施配建表类别项目名称一般规模（处）服务规模（万人）服务半径（）配置标准备注建筑面积用地面积医疗卫生设施综合医院床用地面积115m2床，建筑面积 床。综合医院总规模按床千人标准计算。床乡镇卫生院全乡镇用地面积115m2床，建筑面积不小于48m2床（床以下）。按床千人标准计算。村卫生室（所）全村诊疗室、治疗室、观察室、药房、值班室等。人口万以上的中心村可突破以上指标。 文化体育设施规划 分级与选址5.1.1中心镇体育设施应包括体育场、游泳池（馆）和体育馆等。一般乡镇体育设施包括室内体育活动中心和室外活动场地；中心村、基层村一般不单设体育场地，体育活动设施与村民委员会、村民广场、绿化用地综合布置。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩。5.1.2中心镇文化设施应包括儿童乐园、青少年宫、老年活动中心、俱乐部、科技信息中心、图书馆、影剧院、展览馆、文化站、电视转播台等；一般乡镇文化设施包括青少年活动中心、老年活动中心、科技信息服务站、图书馆、影剧院、文化站等；中心村文化设施包括文化活动中心、信息服务中心、图书室、影剧场等；基层村设文化活动室、图书室、影剧场等。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递。5.1.3文化体育设施应选址在村镇中心位置、应配建广场、绿地、停车场等。5.1.4一般乡镇以下的文化体育设施可与其他公共服务设施集中布置，形成村镇活动中心。 配置标准5.2.1中心镇体育设施建筑面积可采用-300m2千人，用地面积可采用-800m2千人。中心镇体育设施建筑面积总量应不少于 ，用地面积总量应不少于7000m2。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。一般乡镇体育设施建筑面积可采用千人，用地面积可采用千人。一般乡镇体育活动建筑面积应不少于，用地面积不应少于。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒。5.2.2中心村和基层村体育设施配置标准为建筑面积50m2千人，用地面积为150m2千人。中心村建筑面积总量应不小于60m2，用地面积总量应不小于800m2。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠。5.2.3中心镇文化设施建筑面积可采用-400m2千人，用地面积可采用-1000m2千人。中心镇文化设施建筑面积总量应不少于 ，用地面积总量应不少于9000m2。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿。一般乡镇文化设施建筑面积可采用千人，用地面积可采用千人。一般乡镇体育活动建筑面积应不少于，用地面积不应少于。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍。5.2.4中心村和基层村文化设施配置标准为建筑面积80m2千人，用地面积为250m2千人。中心村建筑面积总量应不小于70m2，用地面积总量应不小于900m2。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。集贸设施规划6.0.1集贸设施的选址应有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、镇区干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段；不应布置在文化、教育、医疗机构等人员密集场所的出入口附近和妨碍消防车辆通行的地段。重型建筑材料市场、钢材市场、牲畜市场等影响镇容环境和易燃易爆的商品市场，应设在镇区的边缘，并应符合卫生、安全防护的要求。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁。6.0.2 集贸设施用地面积应按平常集会人流规模确定，小商品市场可按上市人数人均1.5m2或每个摊位-5m2确定，并应安排好大集或商品交易会时临时占用的场地，休集时应考虑设施和用地的综合利用。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈。6.0.3菜市场按 千人为控制指标，基本满足800m服务半径步行距离，步行时间在分钟以内。每个菜市场原则上要求独立设置，且占地面积为 ，建筑面积为 。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈。6.0.4人口密度较低地区，菜市场无法覆盖的地区应增设菜店，其服务半径不大于500m。菜店建筑面积应达到 ，可结合公共建筑或居住底层门面设置。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华。6.0.5市场应配置处公共厕所、处垃圾收集站（点），以