农村中小学寄宿生早餐计划.doc

市农村中小学寄宿生早餐计划2020学年上学期实施方案为改善农村中小学寄宿生膳食营养，增强学生身体素质，促进少年儿童健康成长，根据要求，结合实际，特制定本实施方案。一、 指导思想和基本原则（一）指导思想：以科学发展观为指导，进一步关注和改善民生，对全区农村中小学寄宿生实施早餐计划，促进学生健康成长、人口素质全面提高、教育全面发展。（二）基本原则：坚持政府统筹、部门服务、学校实施的原则；坚持规范管理、严格把关、确保安全的原则。二、实施范围和补助标准实施范围：早餐计划实施的对象为农村中小学寄宿学生（农村寄宿学前幼儿）。补助标准：早餐计划经费补助标准为每生每天元。补助时段按学生在校就读时间计算（义务教育阶段学校每学期教学日历20周，每周5天，共100天）。补助形式：有学校每天早上发给每名寄宿学生一个熟鸡蛋、一杯牛奶（以发放实物形式进行直补），或者一个熟鸡蛋、一碗稀饭。三、 实施时间计划从20年月日起实施。四、 实施办法早餐计划实行食品采购、配送、储藏、加工、分发登记和签字制度，确保食品符合卫生安全标准。具体方法如下：（一） 采购。各乡（镇、街道）教育办公室（以下简称教办）负责该乡（镇、街道）实施早餐计划学校所需鸡蛋、牛奶的采购。乡（镇、街道）教办要按照物美价廉、确保质量的原则与供货商签订供货协议，供货商要提前至少一周将货物送达双方约定的送货地点。（二） 配送。供货商按协议进行配送。鸡蛋和牛奶配送到双方约定的地点后，双方当面清点数量并确认签字。相关单位按规定做好二次配送工作。考虑到加工过程中的正常损耗，鸡蛋供应商要按照实际供应量不低于3%的数量提供损耗（不计入结算数量），同时，鸡蛋供货商要确保鸡蛋质量，承担食品安全的主体责任。区直各相关部门要遵循鸡蛋、牛奶“安全、营养、方便、惠民”的原则，实行统一配送。要对供货商配送的每批鸡蛋、牛奶进行质量检验，做到规范管理，严格把关。（三） 储存加工。相关学校要设置专用的早餐储藏室（柜），配备早餐卫生设备，确保食品加工和储存卫生安全。（四） 资金结算。由区财政局根据全区农村中小学寄宿生数，按1.5元/人/天的标准核拨到区教育局。再由区教育局根据乡（镇、街道）教办（学校）的农村中小学寄宿生数核拨到乡（镇、街道）教办。由乡（镇、街道）教办与供货商进行资金结算及资金支付。（五） 管理要求1. 各乡（镇、街道）教办主任、学校校长为本单位实施早餐计划的第一责任人，教办、学校安排的具体负责人为实施早餐计划的具体责任人。教办、学校均要制定具体的实施方案和管理制度，明确岗位职责，层层落实责任。各有关学校要将本校早餐计划实施方案、管理制度、管理人员和享受早餐的学生名单等报本乡（镇、街道）教育办公室审查备案。2. 严格校务公开，准确认定享受对象。各学校要将农村中小学寄宿生早餐计划实施情况作为校务公开的一项重要内容，按照公开、正客、准确的原则，在校内公布并上报学生名单，接受学生、家长、社会和上级的监督，确保符合条件的学生均能享受到政策规定的早餐。3. 统筹兼顾，合理安排，配备好后勤管理人员和生活指导人员，加强业务培训和指导，确保管理服务工作落实到位。4. 各相关学校要按照工作规程，严格落实鸡蛋和奶粉的签收、储存、加工、食品留样、登记等工作，并对早餐的加工过程进行全程监督，确保食品质量及安全。5. 各有关学校要设置发放窗口，制定好发放制度，每天早餐时间按时把加工好的熟鸡蛋及牛奶发放给学生。6. 各有关学校每天发放的鸡蛋要建立工作台账，每月汇总入档一次。7. 强化工作流程的监督管理。区教育局及区直各相关部门要对学校早餐计划实施工作流程进行经常行的检查指导，及时发现问题，及时进行整改。区教育局要将此项工作列入对学校管理的一项重要内容，作为对学校评估的重要依据之一。8. 各学校要充分利用农村学校的一些特有优势，积极开展勤工俭学活动，努力改善师生膳食条件，实施好早餐计划。五、 保障措施（一） 加强组织领导成立由政府分管局工作的领导任组长，政府办公室联系副主任、局局长任副组长，局、局、局、局、局及乡（镇、街道）人民政府（办事处）等有关单位负责人为成员的“市农村中小学寄宿生早餐计划实施工作领导小组”。（二）资金保障和管理局将早餐计划资金按月足额拨至教育局，区教育局按月足额拨至各乡（镇、街道）教办，由乡（镇、街道）教办组织采购工作，并按照资金管理有关规定履行报账手续。早餐计划专项补助资金专门用于补助农村中小学寄宿生购买早餐鸡蛋和牛奶，实行专户管理，专帐核算，严禁挤占、挪用、截留或逃去专项资金的行为。（三）认真履行职责，保障食品质量安全各乡（镇、街道）和各有关部门要各司其职，各负其责，积极配合，齐抓共管，确保早餐计划顺利实施。教育局：负责制定早餐计划实施方案，指导教办、学校制定早餐计划实施细则，完善管理制度，抓好日常工作。配合各相关部门，对学校早餐计划实施情况进行经常性的监督和检查，对发现的问题及时进行纠正和处理。财政局：负责资金的筹措、管理和拨付，确保资金按时足额到位，并做到专款专用。农业局：负责加强养殖基地建设，加强企业蛋类生产环节的监管，保证蛋源长期供应。工商局、商务局、质量技术监督局、食品药品监督管理局：负责加强对鸡蛋和牛奶生产、检疫、流通、配送、贮存、烹制等环节的监管和学校食品卫生工作的监督，保障鸡蛋、牛奶的质量安全。卫生局：负责早餐鸡蛋加工场所清洁卫生、从业人员资格准入，组织开展学生营养与健康状况跟踪监测。发改局：负责对鸡蛋生产和牛奶供应企业进行价格监管和调控，保障鸡蛋、牛奶价格基本稳定。积极争取相关项目，极大学校食堂和卫生设备投入，促进学校硬件建设。监察局：负责早餐计划实施过程中的违规、违纪问题的查处。审计局：负责对营养早餐专项资金进行审计，严厉查处挤占、挪用、截留和套现专项资金的违规行为。各乡（镇、街道）及区直各有关部门负责在各自职责范围内做好早餐计划的相关工作。并对向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的供应商，要依法查处；对私自购买问题食品，或对学校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等，造成群体性卫生事件的，要依法追究有关管理人员和具体工作人员的责任。各有关学校负责落实好早餐计划的各项具体工作，积极为早餐计划的实施提供便利条件，确保每位学生每日安全食用，据不允许以金代物，据不允许拖延隔日，据不允许以生代熟。（四）加强宣传教育各乡（镇、街道）、各有关部门和学校要高度重视早餐计划的宣传报道工作，要通过广播、电视、报刊、网络、板报等媒介，大力宣传早餐计划实施的意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，营造良好的舆论环境和工作氛围。同时，要依托早餐计划的实施，进一步加强食品安全和健康常识的宣传教育，把早藏计划的实施过程作为传播食品卫生和科学饮食知识的教育