昌吉市延安北路地下街建设调研报告.doc

关于在延安北路修建地下人防工程的请示：昌吉市作为昌吉回族自治州政治、经济、文化中心和通向北疆各地的交通要道，自古就是商贸流通集散地。近几年来，昌吉市紧紧依托乌鲁木齐市的辐射带动作用，以及自身所具备的经济、产业、文化、资源等深厚基础，大力实施“生态立市、工业强市、科教兴市、商贸活市和可持续发展”战略，经济社会实现了持续快速发展态势。城市建设日新月异，人民生活富足安康。然而，随着城市现代化建设步伐的加快，人口和车辆数量激增，土地资源日益紧张。有效开发地下空间资源，把人防建设纳入城市规划建设，实现战备效益，社会效益、经济效益、环境效益的统一，做的一笔投资，一个项目，多重功能，是现代化城市建设的发展趋势。昌吉市作为西部战略咽喉要地，至今没有一个战时用于物资和人员掩蔽的人防工程，这不能不说是城市发展建设中的不足和缺失。2009年我公司在阿克苏市环东路成功开发建设了一条长380米，宽18米的地下人防工程。经过三年的营运管理，现已成为阿克苏市首屈一指的地下商业综合体。在提高城市配套功能，改善城市面貌，促进经济繁荣的同时，解决了300多人的就业，增加了地方财政和税收收入。为积极参与昌吉市城市化建设，完善昌吉市人防、商贸及交通服务配套功能，本着“平战结合、兼顾发展”的原则，我公司拟投资一亿元在昌吉市南起乌伊公路与延安北路交汇处，北至宁边路口开发建设一条长约1700米，宽约16米，面积约27000平方米的地下人防工程。该工程将严格按照国家人防工程标准，采用全掘开式施工建设。工程竣工后，在平时作为商业街，既能够有效的完善城市商贸及交通配套设施，改变昌吉市尚无人防工程的历史；又能够为农村（农场）富余劳动力转移和城镇居民自主创业创造良好的发展平台。预计可提供近1500多个就业岗位，年上缴税金200余万元。战时作为国家人防工程，对于有效地掩蔽人员和物资，提高医疗救护条件，保护人民生命和财产安全都具有积极的作用。因该项目属于人防工程建设，根据中华人民共和国人民防空法和自治区党委、政府的有关规定，现恳请领导支持为盼。妥否，请批示昌吉市延安北路地下街建设调研报告11月29日我前往昌吉市，对延安北路建设地下街的可行性进行了初步调研。现将调研的情况汇报如下：一、 项目地概况昌吉市是首府乌鲁木齐市的卫星城市、昌吉回族自治州州府所在地。面积42平方公里，总人口42万，市辖7镇3乡6个街道办事处，50个社区居委会和1个国家级高新技术产业开发区。近年来，昌吉市紧紧依托乌鲁木齐市强有力的辐射带动作用，以及自身所具备的经济、产业、文化、资源等深厚基础，大力实施“生态立市、工业强市、科教兴市、商贸活市和可持续发展”战略，经济社会实现了持续快速发展态势。2011年，全市实现地区生产总值达到217.8亿元。一产业实现增加值29.6亿元，增长7%；二产业实现增加值103.1亿元，增长24.7%；三产业实现增加值85.1亿元，同比增长15.1%。社会消费品零售总额55.4亿元，农牧民人均纯收入达到10536元。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国最佳休闲旅游城市、国家创新型试点市、全国科技进步示范市和双拥模范城市等10多项国家级荣誉。二、 项目的基本情况延安北路位于昌吉市中心区域，是昌吉市传统的政治、文化、商业中心。它南起乌伊公路，北至宁边路，双向六车道，宽约18米，全长约1700米。由南向北分别与红星路、文化路和健康路交汇。道路两侧分布着昌吉州州委、州政府、州公安局、州总工会等政府机关。汇聚了汇嘉时代、昌吉商场、昌吉宾馆等商业机构。道路两侧还林立着上百家临街商铺，经营项目包括：服装、鞋帽、化妆品、饰品、音像、餐饮等。面积在30平方米至400平方米不等。三、 项目的可行性依据和内容（一） 战备需要 人民防空是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的公益性事业。依据人民防空法第十三条的规定，城市人民政府应当组织人民防空、城市建设、规划、国土资源等部门，根据国家规定的人民防空工程防护标准，结合开发利用城市地下空间，编制人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。昌吉市作为昌吉州州府所在地，西部战略咽喉要地，至今没有一个战时用于物资和人员掩蔽的人防工程，这不能不说是城市发展建设中的不足和缺失。（二） 社会效益 随着城市现代化建设步伐的加快，有效开发地下空间资源，把人防建设纳入城市规划建设，实现战备效益，社会效益、经济效益、环境效益的统一，做的一笔投资，一个项目，多重功能是现代化城市建设的发展趋势。 （三） 经济效益 随着城市建设的发展，建设用地日益紧张。节约和充分利用土地资源已是当务之急。同时项目建成后，在整合周边商业资源，改善城市面貌，方便市民购物的基础上，既有利于解决富余人员就业，扩大第三产业的发展，促进经济繁荣，又有利于增加地方财政和税收收入。（四） 环境效益 随着城市建设的发展，人口和车辆数量的不断攀升。人车混行，事故频发的畸形交通状况，成为城市发展的阻碍。而地下人防工程建设，将有效解决交通拥堵，实现人车分流，降低事故发生率，提高市民人身财产安全。（五） 综合评估 1、 地理优势 该项目属传统的商业中心区域，地理位置良好，既适合一次性建设，宜适合分段建设。道路较宽且无拆迁之忧，贯通性较好，口部设置不受限制。2、 经济优势 周边商业氛围良好，现有商铺和经营品牌已集聚了大量客源，商铺目前的租赁价格对后期销售和营运都有直接的利好。3、 投资回报 以目前单体30平方米左右的商铺，年均租金5万元测算，如销售均价为15000元/,总价450000元/,10年即可收回投资。4、 营运优势 我们在阿克苏和顺地下街已营运三年，从品牌布局、品牌招商、人员管理、营运管理、客户资源、经营规律、操作模式等各方面都总结了大量的经验，完全有能力与现有商业卖场进行竞争。四、 项目不利因素分析1、项目所在地集聚了包括昌吉州委、州政府在内的众多政府机关，地下街的开挖及后期营运将会降低政府机关的安全性，审批难度较大。2、项目所在路段是昌吉市2011年新建道路，道路总长1711米；宽度为26米（23.5米绿化带，24.5米非机动车道，25米人行道）。结构类型：人行道为花岗岩，非机动车道为沥青混凝土。短期内重新修筑，可能性较小。3、昌吉市作为乌鲁木齐市的卫星城，随着乌昌一体化建设格局的形成，各类交通设施的完善，会极大缩短昌吉至乌鲁木齐市的距离。市民的购物习惯将会左右地下街的销售和营运。4、项目体量较大，对后期销售和招商带来不利。预计全部开发建设面积将达27000平方米。按单个商铺30平方米计算，商铺总数将达900个；按单个商铺60平方米计算，商铺总数将达450个。五、 开发建设思路综合考虑各种因素和影响，我建议：1、将项目作为公司2013年重点公关项目，2014年能够立项设计，2015年开发建设。2、建设采取先易后难，分